各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　近年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)查禁社會(huì)丑惡現(xiàn)象的指示精神，堅(jiān)持不懈地開展查禁賭博違法犯罪活動(dòng)工作，特別是按照文化部、公安部、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于加強(qiáng)電子游戲機(jī)娛樂(lè)場(chǎng)所管理取締有獎(jiǎng)電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》（文市發(fā)[1996]89號(hào)）要求，以打擊有獎(jiǎng)電子游戲賭博活動(dòng)為突破口，重拳出擊，打團(tuán)伙，挖窩點(diǎn)，使賭博違法犯罪活動(dòng)在一段時(shí)間內(nèi)得到了有效遏制。但今年以來(lái)，賭博活動(dòng)在全國(guó)大部分地區(qū)有所抬頭，一些地區(qū)日趨公開化、規(guī)?；?，個(gè)別地區(qū)還出現(xiàn)了以世界杯、歐洲各國(guó)足球聯(lián)賽和國(guó)內(nèi)足球甲級(jí)聯(lián)賽的比賽結(jié)果為賭博內(nèi)容的新形式，并有蔓延之勢(shì)。賭博活動(dòng)不斷誘發(fā)殺人、搶劫、爆炸、盜竊等惡性案件及家庭糾紛，個(gè)別賭場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者甚至暴力抗拒公安機(jī)關(guān)執(zhí)法，社會(huì)各界反應(yīng)十分強(qiáng)烈。針對(duì)這種情況，各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步加大查禁力度，以維護(hù)正常的治安秩序，凈化社會(huì)環(huán)境?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持禁賭工作不動(dòng)搖。鏟除賭博這一社會(huì)痼疾，是法律賦予公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，是加強(qiáng)社會(huì)精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。禁賭工作成效如何，直接反映著一個(gè)地方公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)的態(tài)度和能力，事關(guān)公安機(jī)關(guān)的形象和群眾的滿意度。各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識(shí)禁賭工作的重要性，任何對(duì)賭博活動(dòng)的默許、放縱和無(wú)所作為的行為，都是公安機(jī)關(guān)失職失責(zé)的表現(xiàn)，必須堅(jiān)決杜絕并予以嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)禁賭工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，克服畏難情緒。對(duì)在查禁中發(fā)現(xiàn)的涉嫌參與、支持、縱容、包庇賭博活動(dòng)，干擾查禁工作的黨政干部，要及時(shí)將問(wèn)題向上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門報(bào)告，給予必要的黨紀(jì)、政紀(jì)處理，直至追究法律責(zé)任。

　　二、嚴(yán)厲查處賭博大案要案。各地公安機(jī)關(guān)要在明查暗訪，摸清情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查辦開設(shè)賭場(chǎng)、聚眾賭博等大要案件，重點(diǎn)打擊在賓館、飯店、招待所內(nèi)包租房間設(shè)賭抽頭的違法犯罪活動(dòng)，集中整治“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”、“旅游度假區(qū)”和“一條街”等地區(qū)開設(shè)賭場(chǎng)、聚眾賭博等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處那些后臺(tái)硬、關(guān)系廣、門面大、賭博活動(dòng)猖獗的場(chǎng)所。嚴(yán)厲查處各類利用足球比賽結(jié)果進(jìn)行的賭博活動(dòng)。要繼續(xù)加大查禁利用電子游戲進(jìn)行賭博經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處利用電腦、電腦網(wǎng)絡(luò)和開心啤酒樂(lè)園等進(jìn)行的賭博活動(dòng)。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，在年底前開展一到兩次禁賭專項(xiàng)活動(dòng)，打出聲勢(shì)和效果。

　　三、依法嚴(yán)懲涉賭違法犯罪人員。依法嚴(yán)厲懲處從事賭博活動(dòng)的賭頭、賭棍和其他違法犯罪人員，是深化禁賭工作的一項(xiàng)重要措施。要認(rèn)真糾正一段時(shí)期內(nèi)各地公安機(jī)關(guān)不同程度存在的只查封賭場(chǎng)、沒(méi)收賭資或銷毀賭具，不處罰違法犯罪人員或單處罰款的錯(cuò)誤做法。要嚴(yán)格按照《公安部關(guān)于加強(qiáng)治安案件查處工作的通知》（公通字[ 1997]11號(hào)）要求，嚴(yán)格依法辦案， 對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)治安拘留的，堅(jiān)決予以治安拘留；符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，必須予以勞動(dòng)教養(yǎng)，嚴(yán)禁以罰代拘，以罰代教。對(duì)開設(shè)賭場(chǎng)、聚眾賭博等構(gòu)成犯罪的人員，一定要依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，要嚴(yán)格掌握法律、政策界限，對(duì)于家庭成員之間帶有少量輸贏的消遣活動(dòng)，不以賭博查處。

　　四、建立和完善管理、查禁和責(zé)任追究制度，明確禁賭工作責(zé)任。各地公安機(jī)關(guān)要結(jié)合本地禁賭工作的規(guī)律和特點(diǎn)，制定明確的禁賭工作責(zé)任制和賭博案件倒查制度，層層落實(shí)治安管理責(zé)任，特別是公安派出所屬地管理責(zé)任，并認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)治安管理不力、轄區(qū)公共場(chǎng)所內(nèi)賭博問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，或者拒不執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)有關(guān)查處賭博案件指示的公安派出所，要依照《人民警察法》和《公安機(jī)關(guān)實(shí)施停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉措施的規(guī)定》，對(duì)其負(fù)責(zé)人和責(zé)任區(qū)民警酌情采取停止執(zhí)行職務(wù)或者禁閉的措施，并追究當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)的失察責(zé)任；對(duì)參與經(jīng)營(yíng)賭博場(chǎng)所、為賭博活動(dòng)充當(dāng)后臺(tái)和“保護(hù)傘”或者隱瞞案情、包庇賭博違法犯罪活動(dòng)的民警，應(yīng)當(dāng)調(diào)離公安隊(duì)伍或予以辭退，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　五、充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰淖饔茫哟蠼€宣傳工作力度。一方面，在賭博活動(dòng)的高發(fā)期，要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)禁賭法律、法規(guī)和政策的社會(huì)宣傳，營(yíng)造禁賭工作的社會(huì)氛圍；另一方面，對(duì)典型案件和群眾反響大、社會(huì)影響惡劣案件的查處工作要及時(shí)予以曝光，特別是對(duì)拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的涉賭違法犯罪人員，要予以公開處理，廣泛宣傳，擴(kuò)大禁賭聲勢(shì)，震懾違法犯罪分子，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。

　　以上請(qǐng)立即報(bào)告黨委、政府，并結(jié)合本地實(shí)際貫徹執(zhí)行，查禁工作的情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

　　1998年10月26日