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寧波
公安部關于實施《暫住證申領辦法》有關問題的通知
各省、自治區、直轄市公安廳、局：
為加強流動人口管理，保障公民的合法權益，維護社會治安秩序，公安部制定了《暫住證申領辦法》（以下簡稱《辦法》），并已于1995年6月2日以公安部令發布實施。現就實施中的有關問題通知如下：
一、認真做好學習、宣傳工作。各地公安機關要積極組織基層民警、治保人員和戶口協管員認真學習《辦法》，提高認識，明確管理職責和要求。同時，要大力開展宣傳教育工作，充分利用各種形式，廣泛宣傳《辦法》的意義和基本內容。特別要做好對暫住人口和雇用、留宿暫住人口的單位或個人的宣傳工作，使他們增強法制觀念，自覺遵守《辦法》。
二、突出重點，切實加強暫住人口治安管理。各地公安機關要根據本地實際情況，對暫住人口進行一次全面清理，摸清底數，加強暫住戶口登記和暫住證的頒發和查驗工作。要與勞動、工商和民政等有關部門密切配合，加強對務工經商人員的管理和對無合法有效證件、無固定住所、無生活來源的流浪乞討人員的收容遣送工作。根據工作需要，可以成立協管機構，聘用戶口協管員，協助公安機關開展工作。對違反《辦法》，拒不服從管理，嚴重危害社會治安的行為，要依法嚴肅查處。要建立健全各項管理制度，把集中清理整頓和經常性管理有機結合起來，使暫住人口管理工作納入法制化、規范化管理的軌道。
三、注意掌握政策，嚴格依法辦事。既要依法加強對暫住人口的管理，又要依法切實保護暫住人口的合法權益。工作中要講究方法，盡量方便暫住人登記、辦證，對侵害暫住人口合法權益的違法犯罪活動要認真及時查辦。對違反《辦法》行為人和單位的處理，要以事實為根據，以法律為準繩，做到事實清楚，證據確實、充分，適用條款準確，處罰的量罰幅度要恰當。要教育民警和戶口協管員嚴格遵紀守法、公正廉潔，不準徇私舞弊，刁難群眾。
四、執行《辦法》的有關具體問題。
（一）裁決權限。除現行法律、法規已有明確規定的外，對單位和個人違反《辦法》行為的處罰，可由縣（市）公安局或公安分局授權公安派出所以縣（市）公安局或者公安分局的名義行使處罰權。
（二）法律文書。對單位和個人處以罰款或者沒收非法所得，應當填寫《暫住人口管理處罰決定書》。《暫住人口管理處罰決定書》和其他法律文書，由各省、自治區、直轄市公安廳、局規定統一式樣，縣、市以上公安機關印制。
（三）暫住證工本費的收費標準，由各省、自治區、直轄市公安廳、局商同級物價、財政部門核定。
（四）本《辦法》如有與其他有關暫住人口管理的規定不一致時，以本《辦法》為準。
各地執行情況和遇到的問題，請及時報部。
1995年7月17日
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