國務(wù)院于五月二十六日發(fā)布了《關(guān)于打擊盜掘和走私文物活動(dòng)的通告》，提出了切實(shí)保護(hù)我國文物、嚴(yán)懲犯罪分子的一系列有力措施，各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　近幾年，境內(nèi)外不法分子互相勾結(jié)，趁我對外開放之機(jī)大肆進(jìn)行盜竊、倒賣、走私文物的犯罪活動(dòng)，十分猖獗。特別是近兩年來，盜竊、走私文物之多，涉及范圍之廣，危害之嚴(yán)重，是建國以來少見的……

　　對于打擊走私、倒賣、盜竊文物犯罪活動(dòng)，各地公安機(jī)關(guān)已經(jīng)做了許多工作，取得了一定成績。但是，由于文物管理措施不力，文物市場混亂，文物收藏單位的安全防范和古墓葬、古遺址保護(hù)不落實(shí)等多種原因，也由于有些地方公安機(jī)關(guān)對反走私文物斗爭的重要性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，對盜竊、倒賣、走私文物的犯罪活動(dòng)查緝不力，致使這一犯罪活動(dòng)沒有得到有力制止，且有繼續(xù)蔓延發(fā)展之勢。各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于打擊盜掘和走私文物活動(dòng)的通告》，努力改變這種狀況，給盜掘古墓、走私文物的犯罪分子以嚴(yán)厲打擊。現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見：

　　一、提高廣大干部群眾及公安干警對保護(hù)文物重要性的認(rèn)識。各地公安機(jī)關(guān)尤其是文物古跡、古墓比較多的地區(qū)的公安機(jī)關(guān)，要主動(dòng)配合文物管理部門、宣傳部門，運(yùn)用電視、報(bào)刊、廣播、圖片等多種形式，向廣大基層干部和人民群眾宣傳國務(wù)院《通告》和《文物保護(hù)法》，宣傳保護(hù)中華燦爛古文化的重要意義，做到家喻戶曉，使保護(hù)文物成為廣大群眾的自覺行動(dòng)，形成人人愛護(hù)文物、人人保護(hù)文物的好風(fēng)氣。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)自身也要明確保護(hù)民族珍貴文化遺產(chǎn)，打擊盜竊走私文物犯罪是自己不容推卸的重要職責(zé)，高度重視這項(xiàng)工作，克服畏難情緒，不因這類案件“費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢”而放松打擊。

　　二、與有關(guān)部門通力合作，大力宣傳國務(wù)院《通告》，促使違法犯罪分子投案自首。各級公安機(jī)關(guān)，尤其是盜竊、走私文物犯罪猖獗地區(qū)的公安機(jī)關(guān)，要與文物管理部門一道，認(rèn)真落實(shí)宣傳動(dòng)員和接受投案自首的工作。公安派出所、有關(guān)單位保衛(wèi)處、科都要承擔(dān)接待投案者的工作以及初步的調(diào)查工作，市、縣公安局要重視點(diǎn)滴線索，深挖犯罪，多破案件。要真正實(shí)行坦白從寬、抗拒從嚴(yán)的政策，對投案自首者依法予以寬大處理。會同文物部門，落實(shí)對檢舉揭發(fā)盜竊、走私文物犯罪活動(dòng)有功人員以及破案有功單位和人員的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、會同文物管理部門，加強(qiáng)古墓、遺址的保護(hù)和文博單位的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)文物市場的管理。各地公安機(jī)關(guān)要積極協(xié)助文物管理部門，對尚未確定保護(hù)的古墓、遺址迅速劃定保護(hù)范圍，確立保護(hù)等級，樹立明顯標(biāo)志并廣泛宣傳。已經(jīng)劃定的，要采取切實(shí)的保護(hù)措施，承包到人，落實(shí)責(zé)任。對大規(guī)模的群眾性盜掘古墓、哄搶毀損文物事件，要依照《通告》和有關(guān)法律，從重從快嚴(yán)厲懲處為首者和組織者，決不手軟。對參加者也要依照《治安管理處罰條例》嚴(yán)肅處罰，以儆效尤。被盜、被搶的文物必須如數(shù)繳回。要督促各文博單位、文物倉庫制定并落實(shí)嚴(yán)格的管理制度和措施，安裝防盜報(bào)警設(shè)施，并經(jīng)常監(jiān)督檢查，及時(shí)堵塞漏洞。對文物管理部門因管理不善、防范不嚴(yán)、玩忽職守，造成珍貴文物被盜的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法懲處。各地公安機(jī)關(guān)還要配合文物管理和工商行政管理部門，徹底取締非法文物市場，嚴(yán)格監(jiān)督集體、個(gè)體商店，禁止超越經(jīng)營范圍非法經(jīng)營文物。

　　四、組織專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)偵察破案。盜掘古墓、盜竊館藏文物犯罪活動(dòng)突出地區(qū)和走私文物活動(dòng)猖獗地區(qū)的公安機(jī)關(guān)，要有計(jì)劃有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊盜竊、走私文物的犯罪分子。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同文物、工商等部門，集中人力，集中時(shí)間，摸清走私文物來源、窩贓點(diǎn)、境外走私分子秘密聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和運(yùn)輸路線，力爭把走私、盜竊文物慣犯、團(tuán)伙一網(wǎng)打盡。要結(jié)合專項(xiàng)斗爭，選擇適當(dāng)案例公開宣傳報(bào)道，教育群眾，震懾犯罪分子。

　　日常偵察破案要注意兩條：一是掐斷走私文物秘密運(yùn)輸線，堵住文物外流口子。內(nèi)蒙古、甘肅、青海、陜西、山西、河南等重點(diǎn)省、區(qū)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起堵截文物外流第一道關(guān)卡的任務(wù)。陜西省公安機(jī)關(guān)尤其要查明和堵死所謂“黃金小道”。蘭州、西寧、鄭州等地是文物外流的中間集散地和盜運(yùn)樞紐，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和鐵路公安機(jī)關(guān)要在車站、列車、機(jī)場切實(shí)加強(qiáng)查緝工作。廣東、福建公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)陸地、海上邊境一線的控制，并建議各地口岸海關(guān)加強(qiáng)出境旅客攜帶物品的檢查，控制和減少文物外流。二是加強(qiáng)協(xié)同配合，搞好情報(bào)交流，實(shí)行整體作戰(zhàn)，提高破案效率。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部要搞好協(xié)作，刑偵部門要主動(dòng)與治安、預(yù)審、邊防保衛(wèi)等單位加強(qiáng)聯(lián)系，交流情報(bào)；同時(shí)，要和文物、海關(guān)、工商行政等管理部門積極溝通情況，交流信息。破了案，要徹底查清團(tuán)伙成員、窩贓點(diǎn)、運(yùn)輸線以及境外走私分子的情況，及時(shí)提供給有關(guān)地區(qū)和部門，緝捕漏網(wǎng)的走私犯罪分子。

　　五、加強(qiáng)反文物走私偵察工作的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。在走私、倒賣文物犯罪活動(dòng)突出的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位，抓緊布建一批聯(lián)系面廣、活動(dòng)能力強(qiáng)、識文物懂行情的特情。同時(shí)，注意破案“留根”。必要時(shí)，大膽慎重地派偵察員打進(jìn)文物走私團(tuán)伙，開展內(nèi)線偵察。有條件的地區(qū)，還要有計(jì)劃地慎重地選建境外反文物走私的情報(bào)特情，用以偵破境內(nèi)外勾結(jié)走私文物集團(tuán)案件。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，在一些文物走私集散地和盜掘古墓、倒賣文物猖獗的重點(diǎn)地區(qū)，還可醞釀建立收售文物的營業(yè)性據(jù)點(diǎn)，以此作掩護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)盜竊、走私、倒賣文物犯罪活動(dòng)的線索。

　　以上措施，請各地結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真研究，貫徹執(zhí)行。