沿海各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　近年來(lái)，偷渡活動(dòng)在沿海地區(qū)發(fā)展蔓延較快，偷渡方法更加詭秘多變，涉及跨省、自治區(qū)、直轄市偷渡案件日益增多，形勢(shì)嚴(yán)峻。為切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)在制止和打擊偷渡活動(dòng)中的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成合力，現(xiàn)就協(xié)作打擊偷渡活動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、協(xié)作原則

　　在協(xié)作制止、打擊偷渡活動(dòng)中，要在公安部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從有利于制止和打擊偷渡活動(dòng)的全局出發(fā)，堅(jiān)持相互支持，密切配合，及時(shí)有效，依法辦案的原則。

　　二、協(xié)作重點(diǎn)

　　協(xié)作制止、打擊偷渡活動(dòng)，由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)。重點(diǎn)是制止、打擊沿海地區(qū)和偷渡多發(fā)區(qū)跨省、自治區(qū)、直轄市的成群結(jié)伙的偷渡活動(dòng)。

　　三、打擊對(duì)象

　　（一）境內(nèi)外組織偷渡活動(dòng)的犯罪團(tuán)伙、犯罪分子；

　　（二）為偷渡活動(dòng)提供交通運(yùn)輸工具的船主、車主以及偷渡活動(dòng)的運(yùn)送者；為偷渡活動(dòng)牽線、搭橋、提供窩藏地點(diǎn)或包庇、縱容偷渡活動(dòng)的人員；

　　（三）多次參與偷渡活動(dòng)的人員。

　　四、組織實(shí)施

　　（一）情報(bào)通服。發(fā)現(xiàn)、獲取偷渡案件的情報(bào)線索，要立即通報(bào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局并上報(bào)公安部；有關(guān)公安廳、局接到通報(bào)后要及時(shí)部署查證并反饋。情報(bào)傳遞一般以文電形式為主，遇有緊急情況，可直接電話聯(lián)系，并及時(shí)補(bǔ)辦正式文電。為保證情報(bào)時(shí)效，減少環(huán)節(jié)，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局以及重點(diǎn)地、市公安機(jī)關(guān)聯(lián)系時(shí)均應(yīng)通過(guò)值班室。

　　（二）組織指揮。協(xié)作制止、打擊偷渡活動(dòng)，由案發(fā)地（或案發(fā)海域）所在省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局組織指揮，有關(guān)地方協(xié)助，各警種積極配合，必要時(shí)可請(qǐng)部隊(duì)及地方有關(guān)部門予以支援；需要協(xié)調(diào)的工作，由公安部負(fù)責(zé)。

　　（三）定期研究。要加強(qiáng)對(duì)偷渡活動(dòng)情況的分析研究，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局之間，每季度互相通報(bào)一次偷渡活動(dòng)動(dòng)態(tài)和情況分析；公安部邊防局視情組織有關(guān)地方研究偷渡活動(dòng)情況，通報(bào)信息，交換意見(jiàn)，交流經(jīng)驗(yàn)。

　　（四）注意事項(xiàng)

　　1、根據(jù)外省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局情報(bào)查緝的偷渡案件，應(yīng)及時(shí)將查緝結(jié)果通報(bào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局。

　　2、偷渡船舶逃往鄰省、自治區(qū)、直轄市海域時(shí)，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市協(xié)助。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市接通報(bào)后應(yīng)派出邊防船艇積極配合，并注意識(shí)別，保證安全。

　　3、協(xié)作制止、打擊行動(dòng)中遇有重大情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安部。

　　五、案件辦理

　　沿海地區(qū)協(xié)作打擊偷渡活動(dòng)的任務(wù)主要由公安邊防部門負(fù)責(zé)；未設(shè)邊防機(jī)構(gòu)的地方，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。公安邊防部門要在公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，依法查處偷渡案件。

　　（一）跨省、自治區(qū)、直轄市偷渡案件由最先得到線索或發(fā)現(xiàn)偷渡活動(dòng)的省、自治區(qū)、直轄市立案查處，其他有關(guān)地方協(xié)助。如果主要犯罪活動(dòng)不在最先得到線索或發(fā)現(xiàn)偷渡活動(dòng)的省、自治區(qū)、直轄市，其立案查處單位由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市商定或報(bào)告公安部邊防局指定。

　　（二）需要到外省、自治區(qū)、直轄市傳喚、拘傳、拘留、收審涉嫌參與偷渡活動(dòng)的組織、運(yùn)送者以及偷渡人員，要依照《公安部關(guān)于到外地對(duì)案犯采取人身強(qiáng)制措施的幾個(gè)問(wèn)題的通知》（公通字［1993］40號(hào)）的規(guī)定辦理。

　　（三）從國(guó)外和臺(tái)灣地區(qū)遣返的偷渡人員，屬沿海地區(qū)成群結(jié)伙偷渡的，由偷渡者戶口所在地公安邊防機(jī)關(guān)派員到遣返地接收；在未設(shè)邊防機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由公安機(jī)關(guān)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)接回。人員移交應(yīng)有完備的法律手續(xù)。對(duì)違法犯罪人員要依照1994年3月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》審查處理。

　　（四）案件的移交手續(xù)應(yīng)簡(jiǎn)捷、及時(shí)，符合法律要求，查獲的物證應(yīng)隨案移交。對(duì)案情重大、情況緊急的案件，經(jīng)雙方商定后，可以先行移交，再補(bǔ)辦有關(guān)法律手續(xù)。

　　六、辦案經(jīng)費(fèi)

　　負(fù)責(zé)案件查處的單位要依據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳中辦發(fā)［1993］19號(hào)文件精神，堅(jiān)持收支兩條線的原則，結(jié)合辦案費(fèi)用實(shí)際支出和適當(dāng)補(bǔ)助有關(guān)省協(xié)作單位辦案經(jīng)費(fèi)的情況，編制辦案經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)政府財(cái)政部門審批。對(duì)省、自治區(qū)、直轄市協(xié)作制止、打擊偷渡活動(dòng)的辦案經(jīng)費(fèi)要給予保證。對(duì)偷渡人員的罰沒(méi)收入應(yīng)全部用于反偷渡工作，不應(yīng)作為財(cái)政收入挪作他用。在經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，要優(yōu)先滿足協(xié)作地方公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)。辦案單位要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭(zhēng)取支持。1995年2月20日