各省、自治區、直轄市公安廳、局:
近年來,各級公安機關圍繞國家經濟建設,不斷加強治安管理,依法查處各類違法活動,為維護社會治安秩序,保障改革開放和經濟建設順利進行做出了不懈努力。但是治安管理工作中仍然存在著不少問題,日常管理工作不到位,執法不嚴,處罰不力的現象在一些地方比較嚴重,特別是以罰款代替治安拘留、以罰款代替收容教育的問題相當突出,有些基層公安機關甚至把治安罰款作為“創收”的手段,忽視處罰的社會效果,導致了一些突出治安問題長期得不到有效治理。有些違反治安管理的行為,采用罰款處罰,不僅解決不了問題,而且形成惡性循環,也嚴重損害了公安機關的執法形象。為此,特作如下通知:
一、提高認識,高度重視并切實加強治安案件的查處工作。嚴格依法查處治安案件是法律賦予公安機關的職責,是維護社會治安秩序的重要手段,也是治安管理工作中依法從嚴原則的重要體現,直接關系到治安管理的成效,關系到治安秩序的好壞。各級公安機關要充分認識嚴格依法查處治安案件的重要性,認真檢查、糾正本地區在執法活動中存在的突出問題。特別是對于那些群眾反映強烈、嚴重影響社會治安秩序的治安突出問題,要采取有效措施,嚴格執法,嚴肅查處,為社會主義市場經濟建設創造良好的治安環境。
二、認真糾正以罰款代替治安拘留、以罰款代替收容教育的錯誤做法。各級公安機關不得以任何形式、任何名義給基層公安機關規定罰款指標,已經下達的指標一律停止執行。對于依法應當予以罰款處罰的,必須從嚴控制。對下列幾種嚴重違反治安管理行為,要依法從嚴查處,不得單純進行罰款處罰,依法應當治安拘留的,予以治安拘留;符合勞動教養條件的,予以勞動教養;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)對違反槍支、民爆等危險物品管理規定的行為人,要依照《治安管理處罰條例》、《槍支管理法》予以治安拘留,符合勞動教養條件的予以勞動教養;對違反《槍支管理法》有關規定的槍支制造、銷售企業,要責令停業整頓或吊銷其槍支制造許可證、槍支配售許可證,對出租、出借的槍支,要予以沒收。
(二)對違反《廢舊金屬收購業治安管理辦法》規定,收購廢舊金屬的行為,要依法予以取締、沒收非法所得,吊銷特種行業許可證;對明知是贓物而收購、窩藏、銷毀的,依照《治安管理處罰條例》規定,予以治安拘留。
(三)對賣淫、嫖娼及引誘、容留、介紹賣淫、嫖娼的行為人,必須予以治安拘留,符合收容教育條件的予以收容教育,或者依照規定實行勞動教養;沒有收容教育所或容量不足的地區,可先在治安拘留所內執行收容教育。
旅館業、飲食服務業、文化娛樂業、出租汽車業等單位,對發生在本單位的賣淫、嫖娼活動,放縱不管,不采取措施制止的,嚴格依照全國人大常委會《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》予以查處。
(四)對賭博和為賭博提供條件及制販、傳播淫穢物品的行為人,除收繳賭資、沒收賭具和淫穢物品外,必須予以治安拘留或者依照有關規定實行勞動教養。
(五)對非法種植罌粟不滿500株或者其他毒品原植物數量較小的,除收獲前自動鏟除外,要依照全國人大常委會《關于禁毒的決定》或者《治安管理處罰條例》,對行為人予以治安拘留;非法運輸、買賣、存放、使用罌粟殼,吸食、注射毒品的,除收繳罌粟殼,沒收毒品和吸食、注射器具外,對行為人必須予以治安拘留;吸食、注射毒品,符合強制戒除條件的,送戒毒場所強制戒除,戒除后又吸食、注射的,予以勞動教養。
三、加強治安拘留所和收容教育所建設和管理工作。當前治安拘留所、收容教育所數量、容量嚴重不足,不適應治安管理工作需要。各級公安機關要積極向當地政府和人大報告“兩所”建設的困難和對治安工作的影響,努力將“兩所”的基本建設投資和所需經費列入地方基建計劃和財政預算,保證“兩所”基本建設的需要。公安機關治安部門要加強“兩所”建設的指導工作,加快治安拘留所和收容教育所建設。對已建成的治安拘留所、收容教育所,要加強規范化管理,健全各項管理制度,保證治安拘留和收容教育的質量。
四、健全執法監督機制,強化執法檢查工作。上級公安機關要切實加強執法監督工作,經常檢查基層公安機關的執法情況,對治安處罰執行中的違法問題、片面追求罰款指標等現象要及時糾正,情節較重的,對有關責任人員和負有領導責任的人員要予以紀律處分,維護法律的嚴肅性。
請將本通知精神傳達至基層公安機關。
1997年2月14日
該內容對我有幫助 贊一個
全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國職業病防治法》的決定
2011-12-31中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法
2009-06-27全國人大常委會關于被剝奪政治權利的人可否充當辯護人的決定
1970-01-01中華人民共和國森林法(試行)
1979-02-23中華人民共和國專利法(1992修正)
1992-09-04第九屆全國人民代表大會第一次會議通過第九屆全國人民代表大會各專門委員會組成人員人選辦法
1998-03-06全國人大常委會關于修改《中華人民共和國專利法》的決定(2000)
2000-08-25中華人民共和國草原法
2002-12-28第五屆全國人民代表大會常務委員會關于防止關停企業和停建緩建工程國家財產遭受損失的決議
1981-03-09中華人民共和國商業銀行法(1995年)
1995-09-10中華人民共和國消費者權益保護法
1993-10-31中華人民共和國刑法修正案(二)
2001-08-31危險化學品安全管理條例(2013修訂)
2013-12-07城市供水條例(2018修正)
2018-03-19青島市環境保護行政處罰裁量基準規定
1970-01-01浙江省石油天然氣管道建設和保護條例
2014-07-31事業單位人事管理條例
2014-04-25國務院辦公廳關于批準新鄉市城市總體規劃的通知
1970-01-01國務院辦公廳關于印發近期土壤環境保護和綜合治理工作安排的通知
2013-01-23國務院關于開展第三次全國經濟普查的通知
2012-11-09國務院關于修改《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》的決定(2011)
2011-07-19價格違法行為行政處罰規定(2010修訂)
2010-12-04國務院關于促進企業兼并重組的意見
2010-08-28國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知
2010-04-02外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業管理辦法(國務院令第567號)全文
2009-11-25國務院辦公廳關于促進電影產業繁榮發展的指導意見
2010-01-21中共中央、國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見
2008-12-31國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見
2008-09-07國務院關于修改《營業性演出管理條例》的決定
2008-07-22國務院辦公廳關于開展安全生產百日督查專項行動的通知
2008-04-17