各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　今年5月13日，江西省南昌市萬壽宮商城發(fā)生特大火災(zāi)，一幢商店與住宅一體的八層樓倒塌，燒毀、燒損建筑面積2萬多平方米，一百二十三戶居民的家庭財產(chǎn)和七千多平方米商場內(nèi)的大批物資付之一炬，給南昌的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展造成巨大損失。這起特大火災(zāi)反映出多方面的問題，教訓(xùn)極為深刻。設(shè)計(jì)部門沒有正確貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定，施工主管部門在施工中隨意更改設(shè)計(jì)要求，降低了建筑防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；在工程的設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收階段，消防監(jiān)督檢查工作不夠主動，不夠得力；投入使用后，商城主管部門不重視消防安全，防火工作十分薄弱長期無人負(fù)責(zé)，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)多次對其進(jìn)行防火檢查，并2次發(fā)出火災(zāi)隱患整改通知書；但仍未能引起商城主管部門重視，火險隱患嚴(yán)重，沒有及時整改。目前，各地不斷興建、擴(kuò)建的一些大型集貿(mào)市場、商業(yè)城、商業(yè)街等公共場所也不同程度地存在類似火災(zāi)隱患問題。為了防止類似南昌萬壽宮商城特大火災(zāi)事故的再度發(fā)生，各地公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步樹立全心全意服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想，正確處理好消防安全管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、繁榮市場的關(guān)系，認(rèn)真加強(qiáng)、落實(shí)大型集貿(mào)市場、商業(yè)城、商業(yè)街等公共場所的消防安全工作。

　　一、各地公安機(jī)關(guān)要在近期內(nèi)會同當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)主管部門和工商行政管理部門，根據(jù)國家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定，對大型集貿(mào)市場、商業(yè)城、商業(yè)街等公共場所，特別是對經(jīng)營服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、油料和化工產(chǎn)品等易燃商品的場所，在建筑耐火等級、消防給水、消防車道、消防疏散通道、防火分區(qū)等方面進(jìn)行一次“對號入座”的集中檢查治理。凡對不符合防火規(guī)范規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，相應(yīng)采取有效措施進(jìn)行整改。各地公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要監(jiān)督工程建設(shè)單位及設(shè)計(jì)、施工單位認(rèn)真貫徹國家消防法規(guī)。

　　二、各地公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。對新建、擴(kuò)建、改建的各類大型集貿(mào)市場、商業(yè)城、商業(yè)街等公共場所要積極主動地按照國家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范進(jìn)行審核。在建審中遇到的問題要主動想辦法解決，不能不了了之。同時要積極主動地向當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)請示匯報。根據(jù)中華人民共和國消防條例實(shí)施細(xì)則關(guān)于“市區(qū)公共消防設(shè)施不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提請地方人民政府責(zé)成城建、公用、郵電等有關(guān)部門作出技術(shù)改造或者改建、增建規(guī)劃，加以解決”的規(guī)定，各地公安機(jī)關(guān)要積極主動配合有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》，加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施的建設(shè)。各地要對消防供水、消防車道、消防疏散通道、“119”火災(zāi)報警電話等加強(qiáng)檢查落實(shí)，確保完好暢通，提高城市防御火災(zāi)的能力。

　　三、要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性防火檢查工作，使火險隱患整改落到實(shí)處。要緊緊抓住預(yù)防火災(zāi)這個中心環(huán)節(jié)，各地公安機(jī)關(guān)對查出的火災(zāi)隱患，不但要及時發(fā)出火險隱患整改通知書，更重要的是在整改上下功夫，積極主動地想辦法，督促有關(guān)單位采取有效措施，使整改措施落到實(shí)處。同時要切實(shí)有力地督促各有關(guān)單位，認(rèn)真建立和落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定應(yīng)急預(yù)案，提高群眾和從業(yè)人員的消防安全意識，制定和落實(shí)操作性強(qiáng)的防火辦法以及撲滅初期火災(zāi)的有效措施，增強(qiáng)自防自救能力。對水源、電源、易燃易爆物品切實(shí)加強(qiáng)管理。

　　四、要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，做好撲滅火災(zāi)的充分準(zhǔn)備。各地要對執(zhí)勤、訓(xùn)練、重點(diǎn)單位滅火預(yù)案等工作進(jìn)行一次全面檢查，凡已列為消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位，都要及時制定滅火預(yù)案，并進(jìn)行實(shí)際演練。要積極配備必要的空氣呼吸器、防火隔熱服等個人防護(hù)裝備。要確保消防車等各種消防器材的完好性，能及時出動和使用。

　　以上各項(xiàng)，請各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

1993年7月5日