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寧波
公安部關于審批蘇聯公民來華探親問題的通知
各省、自治區、直轄市公安廳、局：
近年來，隨著中蘇關系的逐步改善，以及蘇聯政府放寬對蘇聯公民出境政策，來華探親的蘇聯公民不斷增多，來華探親人員的身份亦有所變化，來華后申請定居和長期停留不返的人也有增多。關于蘇聯公民來華探親的申請手續，公安部六局曾于一九八七年四月發過通知（［87］公六（1）第333號）。但對于蘇聯公民來華探親的審批條件沒有具體規定，有些地方反映需要明確，為此現通知如下：
一、各市、縣公安局出具探親申請書要嚴格掌握。對于我國公民邀請蘇聯人來華探親的，經審查核實，不具有本通知第五條規定情形之一的，可予批準；對來華探望朋友，如關系密切，符合入境條件的，經審查核實后，也可以酌情批準。
二、對于來華探親治病的，邀請人要提供縣以上衛生部門開具的同意接納的證明，否則不予批準。
三、為防止逾期后滯留不返，造成管理工作被動，可要求邀請人提供保證被邀請人按期返回的書面保證。被邀請人無正當理由逾期不返的，除對其處罰外，對于邀請人也可參照《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》第四十二條的規定，以非法居留或者違反居留管理規定予以處罰。這一點應向邀請人事先說明并在保證書上寫明。
四、被邀請對象是我國公民非法越境逃到蘇聯，但按照我國刑法不予追究刑事責任的，不論其現在是無國籍人，還是蘇聯籍人，經審查核實后，邀請人能保證其按期返回的，一般可予批準。
五、有下列情況之一的，不予批準：
1.被邀請人為《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》第七條規定的不準入境人員；
2.邀請人正在被追究刑事責任或正在服刑、執行勞動教養的；
3.邀請人住在軍事禁區的；
4.邀請人所述情況不實的；
5.因其他原因不宜批準來華的。
六、對申請邀請蘇聯公民來華探親訪友的審批程序，仍按照公安部六局［87］公六（1）第333號通知執行。為防止被批準的人與實際來華的人不一致，申請書中應增加被邀請人的性別、出生日期兩項（可寫在姓名后邊的括弧內，放在“與我的關系”一項之前：
七、要依法加強對來華探親的蘇聯公民在華期間的管理工作。對于加簽旅行地點、去非開放地區探親、延長停留期限等項申請，要嚴格按照規定辦理。過去有關對蘇聯公民來華審批的規定與本通知不一致的，以本通知為準。
編者注：《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》收編在《執法手冊》第八輯。
附：通知
［87］公六（1）第333號
駐蘇聯、蒙古、朝鮮使館，駐列寧格勒領館，各省、自治區，直轄市公安廳、局：關于蘇聯、蒙古、朝鮮籍公民來華探親事，公安部、外交部曾于一九六○、六一、六二年先后作了規定，即駐外使、領館憑國內公安機關確認的在華親屬的申請書核發簽證。近幾年，由于公證處恢復，有些人向公證機關申請公證，然后持公證書向我駐外使、領館申請簽證，造成規定上的不一致。為了加強這方面的管理，統一手續，我們根據原規定并結合目前存在問題，經商外交部領事司，就蘇、蒙、朝公民來華探親事重申如下：
1.蘇聯、蒙古、朝鮮公民申請來華探親，先由其在華親屬填寫一份申請書（式樣附后），報送當地縣、市公安局。
2.縣、市公安機關經過審查，如果所述情況屬實并具備來華探親條件，即可加蓋縣、市公安局公章（有帶國徽的市、縣、公安局的公章的，用該章；沒有的，可用帶五角星的市、縣公安局公章。不用帶編號的公安部出入境管理局公章）表示同意，但不要簽注任何同意來華的字樣。如情況不實或不能同意來華的，不要蓋章。
3.我駐外使、領館僅憑蓋有公安機關印章的申請書核發其來華探親簽證。（申請書式樣略）
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