為進(jìn)一步規(guī)范貧困地區(qū)普及初等義務(wù)教育評估驗收工作，加強對評估驗收工作的指導(dǎo)，現(xiàn)將《關(guān)于貧困地區(qū)普及初等義務(wù)教育評估驗收工作的意見》印發(fā)給你們。請按照本文的精神，并結(jié)合本地實際，研究制定本地區(qū)普及初等義務(wù)教育評估驗收辦法，積極扎實地推動貧困地區(qū)普及初等義務(wù)教育工作，為本地區(qū)下世紀(jì)實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

　　在執(zhí)行過程中有何意見及建議請及時報我部。

　　關(guān)于貧困地區(qū)普及初等義務(wù)教育評估驗收工作的意見

　　《國務(wù)院關(guān)于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》提出：到2000年，全國占總?cè)丝?5％的地區(qū)普及九年義務(wù)教育，同時，占總?cè)丝?0％的貧困地區(qū)重點普及五－六年小學(xué)教育（以下簡稱“普初”），占總?cè)丝?％左右的特別貧困地區(qū)普及三－四年小學(xué)教育。貧困地區(qū)在本世紀(jì)內(nèi)實現(xiàn)“普初”和“普三”、“普四”，是黨中央、國務(wù)院提出的在本世紀(jì)末實現(xiàn)“兩基”總體目標(biāo)的一個組成部分，對于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊陲穩(wěn)定都具有重大意義。

　　自1993年建立“兩基”評估驗收制度以來，原國家教委已多次就“普初”的評估驗收工作提出要求，1994年下發(fā)的《普及義務(wù)教育評估驗收暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）對這項工作提出了具體要求。有關(guān)省（自治區(qū)）對這項工作十分重視，依照《暫行辦法》的要求，制定了“普初”評估驗收辦法，并從1996年起，有計劃地對2000年前只能“普初”的縣（市、區(qū)）進(jìn)行評估驗收。我們在1997年公布了經(jīng)省（自治區(qū)）人民政府評估驗收的首批51個普及初等義務(wù)教育縣（市、區(qū)）的名單。隨著全國“兩基”規(guī)劃目標(biāo)的逐步實現(xiàn)，貧困地區(qū)的“普初”已成為本世紀(jì)末全面實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的重點工作之一。為進(jìn)一步落實《暫行辦法》及有關(guān)文件的規(guī)定，規(guī)范“普初”評估驗收工作，現(xiàn)提出或重申以下意見：

　　一、教育部計劃公布名單的“普初”縣（市、區(qū)），僅限于按省級規(guī)劃在2000年前只能普及初等義務(wù)教育的縣（市、區(qū)），不含計劃在2000年前“普九”而分階段評估驗收的縣（市、區(qū)）。

　　有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）在實施全省（自治區(qū)、直轄市）“兩基”規(guī)劃時，應(yīng)本著積極進(jìn)取、實事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，對有條件在本世紀(jì)末實現(xiàn)“普九”的縣（市、區(qū)）不要提前申報“普初”。教育部對已公布“普初”名單的縣（市、區(qū)），本世紀(jì)末不再公布“普九”名單。

　　二、根據(jù)《暫行辦法》及有關(guān)文件的規(guī)定和要求，現(xiàn)對“普初”評估驗收標(biāo)準(zhǔn)重申如下：

　　1、普及程度按《暫行辦法》第8條規(guī)定執(zhí)行。即：

　　①適齡兒童入學(xué)率達(dá)到95％以上。縣城和集鎮(zhèn)的適齡殘疾兒童、少年大多數(shù)能入學(xué)。

　　②在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在3％以下。

　　③15周歲人口中初等教育完成率達(dá)到省級規(guī)定的要求。

　　④15周歲人口中的文盲率控制在5％左右。

　　⑤適齡女童入學(xué)率、輟學(xué)率和15周歲人口中初等教育完成率均達(dá)到省級規(guī)定的要求。

　　2、小學(xué)專任教師基本達(dá)到任職要求。學(xué)歷符合國家規(guī)定（含取得合格學(xué)歷或?qū)I(yè)合格證書，以及1986年底前任教滿20年并評聘了教師職務(wù)）的比例在90％左右。個別教育基礎(chǔ)特別薄弱的少數(shù)民族聚居地區(qū)，經(jīng)省級人民政府同意，并經(jīng)教育部批準(zhǔn)，村級初小教師合格率還可再適度靈活掌握。

　　3、小學(xué)辦學(xué)條件按《暫行辦法》第10條、第14條第2款規(guī)定執(zhí)行。即：

　　①小學(xué)設(shè)置符合《義務(wù)教育法實施細(xì)則》的規(guī)定。

　　②小學(xué)校舍均達(dá)到省級制定的分類標(biāo)準(zhǔn)要求，做到堅固、夠用、適用。校舍中的危房能及時消除。

　　③城市和集鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料等均達(dá)到省級制定的分類配備標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足教學(xué)基本需要。

　　④村辦小學(xué)可先要求做到：班班有教室，校校無危房，學(xué)生人人有課桌凳，教師教學(xué)有教具和必備的資料。

　　對辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)要區(qū)別不同地區(qū)、不同類型學(xué)校分層次要求，力求先滿足教學(xué)的基本需要，然后再逐步充實提高。

　　4、教育經(jīng)費按《暫行辦法》第11條的規(guī)定執(zhí)行。

　　①財政對教育的撥款做到了“兩個增長”。在教育支出總額中做到了以財政撥款為主。

　　②財政撥發(fā)的按年度每生平均計算的公用經(jīng)費達(dá)到省級制定的標(biāo)準(zhǔn)，并逐年增長。

　　③教職工工資（包括各級政府出臺的政策性補貼）按時足額發(fā)放。

　　④在城鄉(xiāng)均按規(guī)定足額征收了教育費附加，并做到了專款專用，使用合理。

　　⑤多渠道籌措義務(wù)教育資金，堅持依法集資辦學(xué)、捐資助學(xué)，開展勤工儉學(xué)。

　　5、小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生的畢業(yè)率達(dá)到省級規(guī)定的要求。

　　三、加強對“普初”評估驗收工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　1、要提高對“普初”評估驗收工作的認(rèn)識。普及初等義務(wù)教育的評估驗收工作是“兩基”評估驗收工作的重要組成部分。按規(guī)劃，有“普初”任務(wù)的省（自治區(qū)、直轄市），在“兩基”規(guī)劃目標(biāo)中，應(yīng)包括“普初”工作規(guī)劃。在組織實施和評估驗收時，應(yīng)將“普九”和“普初”工作統(tǒng)籌安排。

　　當(dāng)前，貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)重視并認(rèn)真抓好“普初”實施和評估驗收工作。

　　2、“普初”評估驗收工作由省級人民政府負(fù)責(zé)組織實施，按照“兩基”評估驗收工作的程序進(jìn)行。

　　3、“普初”評估驗收要本著“軟件從嚴(yán)，硬件從實”的原則，針對各地實際情況，嚴(yán)格、正確地掌握標(biāo)準(zhǔn)，使“普初”評估驗收工作扎扎實實地進(jìn)行。

　　4、有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）要加強對縣（市、區(qū)）“普初”實施過程的督導(dǎo)檢查，會同地（市）指導(dǎo)縣（市、區(qū)）認(rèn)真做好自查工作。總結(jié)并推廣典型經(jīng)驗。

　　5、有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)建立對已“普初”縣（市、區(qū)）的復(fù)查制度，指導(dǎo)已“普初”縣（市、區(qū)）認(rèn)真做好鞏固提高工作，為下世紀(jì)實現(xiàn)“普九”打下堅實基礎(chǔ)。

　　四、有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）對2000年前只能“普初”縣（市、區(qū)）的評估驗收，要注意同《暫行辦法》頒布前已進(jìn)行的評估驗收相銜接。凡是在《暫行辦法》頒布前，經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）人民政府評估驗收并認(rèn)定的“普初”的縣（市、區(qū)），省（自治區(qū)、直轄市）人民政府應(yīng)按現(xiàn)行指標(biāo)要求對其進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，達(dá)到本文件上述各項要求的，報請教育部進(jìn)行審查。

　　五、有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）報送我部的“普初”縣（市、區(qū)）評估驗收材料要求由省級人民政府正式行文并附上省級人民政府對每個驗收縣（市、區(qū)）的評估驗收報告，及其普及初等義務(wù)教育評估驗收情況登記表等，一式二份。材料報送的截止時間為11月30日。