各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品。為了真正摸清全國(guó)糧食庫(kù)存情況,為國(guó)家調(diào)控糧食提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù),保證國(guó)家?guī)齑婕Z食在需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上,確保國(guó)家糧食安全,黨中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)開(kāi)展糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作。為此,國(guó)務(wù)院成立了全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作,協(xié)調(diào)解決全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。根據(jù)全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最近在吉林省公主嶺市、河北省新樂(lè)市和湖南省長(zhǎng)沙縣組織了清倉(cāng)查庫(kù)試點(diǎn),取得了一定經(jīng)驗(yàn),為全面開(kāi)展這項(xiàng)工作進(jìn)行了必要準(zhǔn)備。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、清倉(cāng)查庫(kù)的主要任務(wù)和要求
這次全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的主要任務(wù)是,查清國(guó)有糧食部門(mén)所有糧庫(kù)、糧管所(站)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、外租倉(cāng)現(xiàn)存糧食(包括中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和商品周轉(zhuǎn)糧等)的入庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、品種、質(zhì)量情況,核清陳化糧、超期儲(chǔ)存糧的數(shù)量,以及中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)分布情況、糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的人員狀況。
做好全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作,要堅(jiān)持自上而下、上下結(jié)合、交叉互查、重點(diǎn)復(fù)查、明確責(zé)任的原則,先試點(diǎn)后鋪開(kāi),分階段實(shí)施,關(guān)鍵是確保不走過(guò)場(chǎng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、精心組織、扎實(shí)工作,做到有倉(cāng)必到,有糧必查,查必徹底。對(duì)糧食庫(kù)存較大的省區(qū),由全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組派員指導(dǎo)。
二、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)清倉(cāng)查庫(kù)的組織領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)江澤民同志關(guān)于確保國(guó)家糧食安全的重要指示精神,提高對(duì)這次全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。按照黨的十五屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾個(gè)主要問(wèn)題和對(duì)策措施的意見(jiàn)〉的通知》(中發(fā)〔2000〕15號(hào))的要求,本著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,精心組織、一絲不茍,扎扎實(shí)實(shí)做好糧食清倉(cāng)查庫(kù)的各項(xiàng)工作。各地糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作要堅(jiān)持省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)層層負(fù)責(zé)的責(zé)任制。各省(自治區(qū)、直轄市)、市(地)、縣(市)政府要盡快成立糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu),把糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作作為一件大事來(lái)抓,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)要根據(jù)全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,抓緊制定切實(shí)可行的具體清倉(cāng)查庫(kù)方案,保證質(zhì)量,保證進(jìn)度。
搞好這次清倉(cāng)查庫(kù)的關(guān)鍵是確保不走過(guò)場(chǎng)。清查的各項(xiàng)工作都要圍繞查清糧食的數(shù)量和質(zhì)量這個(gè)主要目標(biāo)進(jìn)行。要堅(jiān)持實(shí)事求是,鼓勵(lì)各地、各儲(chǔ)糧單位反映真實(shí)情況。要明確規(guī)定清查人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,從基層保管員、企業(yè)法人到各級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,從縣(市)長(zhǎng)到省級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志,都要逐級(jí)在清倉(cāng)查庫(kù)報(bào)告及報(bào)表上審核簽字,今后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要追究責(zé)任。國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進(jìn)一步完善庫(kù)貸掛鉤和超儲(chǔ)補(bǔ)貼等相關(guān)政策,糧食銷(xiāo)售出庫(kù)后必須及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理,核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)帳。未回籠的銷(xiāo)售結(jié)算應(yīng)收款記入相應(yīng)往來(lái)帳戶(hù),嚴(yán)禁在庫(kù)存統(tǒng)計(jì)上出現(xiàn)虛帳。各地對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要如實(shí)反映,在清查工作結(jié)束后要本著實(shí)事求是的原則妥善處理。對(duì)故意掩蓋真實(shí)情況、弄虛作假、妨礙清查工作的,要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)參加這次清倉(cāng)查庫(kù)的工作人員要嚴(yán)格要求,明確紀(jì)律,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉潔自律教育。參加清倉(cāng)查庫(kù)的人員要堅(jiān)持原則,不準(zhǔn)參加可能影響正常清倉(cāng)查庫(kù)工作的活動(dòng),不得吃請(qǐng)、受禮,對(duì)違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。
這次清倉(cāng)查庫(kù)工作任務(wù)重,涉及部門(mén)多,各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)必須密切配合,協(xié)同工作。要充分發(fā)揮財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)的直屬專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍的作用,密切配合,協(xié)同行動(dòng),共同完成清查任務(wù)。
三、扎扎實(shí)實(shí),落實(shí)清倉(cāng)查庫(kù)的工作安排
(一)動(dòng)員培訓(xùn)和試點(diǎn)階段。
在清倉(cāng)查庫(kù)工作全面啟動(dòng)前,由全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一對(duì)各省級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是庫(kù)存統(tǒng)計(jì)帳核查方法、庫(kù)存實(shí)物清查方法及填表方法等。各省級(jí)政府負(fù)責(zé)對(duì)下逐級(jí)動(dòng)員培訓(xùn)和各項(xiàng)清查準(zhǔn)備工作。
2001年2月,國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)糧在500萬(wàn)噸以上的省(自治區(qū)),要各選一個(gè)縣(市)先行清查試點(diǎn)。清查試點(diǎn)工作由全國(guó)清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織,省政府負(fù)責(zé)具體安排。
(二)清倉(cāng)查庫(kù)全面實(shí)施階段。
2001年4月1日至5月初,全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展糧食清倉(cāng)查庫(kù), 統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)為2001年3月31日24時(shí)。第一步,由省級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展市(地)之間交叉清查,按照通知要求對(duì)全部庫(kù)存糧食逐倉(cāng)、逐貨位進(jìn)行實(shí)物清查,并與統(tǒng)計(jì)帳核對(duì)。實(shí)物的清查以測(cè)量計(jì)算方法為主,測(cè)量計(jì)算與過(guò)秤檢斤相結(jié)合,既要做到準(zhǔn)確,又要提高效率。測(cè)量、檢斤用計(jì)量器具應(yīng)提前經(jīng)過(guò)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的檢定,以確保準(zhǔn)確性。第二步,在交叉清查的基礎(chǔ)上,由省級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合清查工作組,按隨機(jī)抽樣的原則進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查比例為糧食庫(kù)點(diǎn)的2%-3%左右。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要直接組織人員,針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)庫(kù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查或復(fù)查。屆時(shí),全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織重點(diǎn)抽查。
在實(shí)物清查的同時(shí),要對(duì)糧食陳化情況進(jìn)行鑒定。為保證鑒定結(jié)果的真實(shí)性,由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局安排跨省抽樣鑒定,并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司的直屬庫(kù)、中谷糧油集團(tuán)所屬糧庫(kù)庫(kù)存糧食的清倉(cāng)查庫(kù)工作,由所在地省級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織清查。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司各分公司要在所在地省級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與有關(guān)部門(mén)共同做好中央儲(chǔ)備糧(含原甲字、“506”糧)的清倉(cāng)查庫(kù)工作。
(三)匯總上報(bào)階段。
2001年5月中旬,各省級(jí)政府在全面清查糧食庫(kù)存情況的基礎(chǔ)上,認(rèn)真審核編制清查匯總報(bào)表,對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)工作進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)。各省(自治區(qū)、直轄市)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2001年5月底以前(東北地區(qū)6月10日前),向全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交清查工作總結(jié)報(bào)告,并分別附本地區(qū)清查匯總報(bào)表和中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中谷糧油集團(tuán)在當(dāng)?shù)丶Z庫(kù)的清查匯總報(bào)表。2001年6月中下旬全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成全國(guó)清查匯總報(bào)表和清查工作總結(jié)報(bào)告,6月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真研究整改措施,進(jìn)一步完善糧庫(kù)的各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和庫(kù)存管理。要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段,逐步建立國(guó)有糧庫(kù)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),重點(diǎn)做好國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)的聯(lián)網(wǎng)工作。
附件:全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
組長(zhǎng): 溫家寶?? 國(guó)務(wù)院副總理
副組長(zhǎng):王春正?? 國(guó)家計(jì)委副主任
成員: 馬? 凱?? 國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)
?????? ?萬(wàn)寶瑞?? 農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)
?????? ?樓繼偉?? 財(cái)政部副部長(zhǎng)
??????? 陳昌智?? 監(jiān)察部副部長(zhǎng)
??????? 劉鶴章?? 審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)
?????? ?朱之鑫?? 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
????? ? 李傳卿?? 國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)
????? ? 聶振邦?? 國(guó)家糧食局局長(zhǎng)
??????? 何林祥?? 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長(zhǎng)
??????? 高鐵生?? 中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由辦公室負(fù)責(zé)。辦公室主任由王春正兼任,副主任由朱之鑫、聶振邦、朱志剛(財(cái)政部副部長(zhǎng))、范小建(農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng))擔(dān)任。
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