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寧波
國家環境保護總局關于貫徹落實《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》的通知
各省、自治區、直轄市環境保護局（廳），新疆生產建設兵團環境保護局：
當前，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭等行業產能過剩。水泥、煤炭、電力等行業在建規模很大，潛在著產能過剩問題。國務院對此十分重視，先后印發了《關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》（國發［2005］40號，以下簡稱“決定”）和《關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》（國發［2006］11號，以下簡稱“通知”），要求各地、各部門加強對產能過剩及高耗能、高污染行業的宏觀調控，嚴格控制新上項目，依法關閉一批破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的小企業，分期分批淘汰落后生產能力，對淘汰的生產設備進行廢毀處理。上述行業存在大量工藝落后、污染嚴重的企業，在一些地區形成了集中連片污染。各地環保部門要抓住機遇，嚴格控制新建項目，加強監督執法，配合有關部門淘汰污染嚴重的生產能力，解決一批群眾反映強烈的污染問題。現通知如下：
一、嚴格新改擴建設項目環境管理
（一）地方各級環保部門要嚴格貫徹落實決定的精神，按照我局和地方人民政府劃定的建設項目環境影響評價文件分級審批權限，嚴把建設項目環境影響評價審批關口。對列入國家《產業結構調整指導目錄》（2005年本）限制類、淘汰類的建設項目，不得辦理環保審批手續，并按照有關要求，將不能辦理審批手續的原因書面告知建設單位；本部門不能判斷是否屬于限制類或者淘汰類建設項目的，應要求企業提供產業政策主管部門出具的書面意見。
（二）地方各級環保部門要嚴格按照通知要求，對鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業審批權限在本部門的新擴改建設項目，嚴格按照國家和地方有關規定，嚴把建設項目環境影響評價審批關。對不符合《鋼鐵產業發展政策》、《電石行業準入條件》、《鐵合金行業準入條件》、《焦炭行業準入條件》、《汽車產業發展政策》，不符合環保審批要求的建設項目，不得批復其環境影響評價文件；對水泥、煤炭、電力、紡織等在建規模較大、潛在產能過剩問題的行業，要積極配合地方投資主管部門做好規劃以及規劃環境影響評價工作。
（三）地方各級環保部門要加強上述行業在建項目的現場監管，督促建設單位落實環境影響報告書批復的各項環保措施，做好項目試生產前的現場檢查，監督企業落實建設項目“三同時”制度。嚴禁未經環境影響評價審批擅自開工建設。
（四）地方各級環保部門要繼續配合地方政府做好重點行業發展規劃和規劃環境影響評價工作，從源頭促進建設項目的合理布局。積極督促企業對限制類生產能力改造升級，充分發揮規劃環境影響評價在資源配置中的有效作用。
二、加強監督執法
（一）地方各級環保部門要嚴肅查處企業不遵守環境影響評價、“三同時”制度的行為。
（二）地方各級環保部門要嚴肅查處企業將淘汰的落后設備轉讓給他人使用的行為。
（三）上級政府環保部門要嚴肅查處下級政府環保部門越權審批、違反產業政策審批項目的行為。
二○○六年四月二十七日
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