國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和國家技術(shù)監(jiān)督局、國家建筑材料工業(yè)局、國家煙草專賣局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核,已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)予印發(fā)。
國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。組建國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國家經(jīng)貿(mào)委)。組建國家經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)思想是:按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)要求,在充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置基礎(chǔ)性作用的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重大問題的綜合協(xié)調(diào),逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控體系和規(guī)范化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。按照政企分開和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。
一、職能轉(zhuǎn)變
國家經(jīng)貿(mào)委要以深化改革。加強(qiáng)宏觀調(diào)控為重點(diǎn),切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。一是由主要依靠計(jì)劃手段過多地直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)向綜合研究分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和更多地以宏觀手段,通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,為地方、部門、企業(yè)服務(wù);二是由注重于審批項(xiàng)目、直接管理企業(yè)轉(zhuǎn)向以政策引導(dǎo)、法規(guī)規(guī)范和抓企業(yè)改革為主,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù);三是由生產(chǎn)與流通相分割轉(zhuǎn)向生產(chǎn)與流通相結(jié)合、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)相結(jié)合,主要抓好各類市場(chǎng)的培訓(xùn)和建設(shè),通過市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展;四是由偏重運(yùn)用行政手段直接管理,轉(zhuǎn)向綜合協(xié)調(diào)地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、政策的和信息服務(wù)的手段,實(shí)行間接管理和必要的行政手續(xù)相結(jié)合。
二、主要職責(zé)
國家經(jīng)貿(mào)委是國務(wù)院管理國民經(jīng)濟(jì)和協(xié)調(diào)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合部門。主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬﹨⑴c國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的研究、制訂以及中長期規(guī)劃的編制工作,根據(jù)中長期規(guī)劃提出的總量控制指標(biāo)搞好需求總量的平衡與銜接,會(huì)同有關(guān)部門組織編制、下達(dá)和監(jiān)督實(shí)施工交、商貿(mào)等年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控方案。
?。ǘ?duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè),會(huì)同有關(guān)部門綜合管理和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控手段,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控、協(xié)
調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題;組織協(xié)調(diào)重大的抗災(zāi)救災(zāi)和工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作;調(diào)度當(dāng)年準(zhǔn)備物資,必要時(shí)提出調(diào)整動(dòng)用國家儲(chǔ)備物資和國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策;會(huì)同有關(guān)部門制訂、協(xié)調(diào)國家有關(guān)物資的建議。
?。ㄈ﹨⑴c制訂和實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)政策總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策,主要是產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策以及工交商貿(mào)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策,并組織實(shí)施和督促檢查。
(四)組織制訂工交、內(nèi)外貿(mào)以及商品市場(chǎng)建設(shè)方面的綜合性經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
(五)指導(dǎo)市場(chǎng)的培育、建設(shè)和發(fā)展,協(xié)調(diào)監(jiān)督市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行中的有關(guān)問題。
?。┴?fù)責(zé)企業(yè)工作,組織制訂和實(shí)施企業(yè)改革方案,協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革中的問題;指導(dǎo)企業(yè)管理,組織指導(dǎo)企業(yè)法制工作;指導(dǎo)生產(chǎn)、流通部門的行業(yè)管理,聯(lián)系有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)工作;組織審批除金融、外貿(mào)以外的全國性公司(企業(yè)集團(tuán));指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)資源節(jié)約和綜合利用工作,負(fù)責(zé)全國經(jīng)濟(jì)管理干部和企業(yè)干部的培訓(xùn)工作。
?。ㄆ撸w口管理企業(yè)指術(shù)進(jìn)步工作,組織編制、下達(dá)和實(shí)施技術(shù)改造投資(包括國家外匯、外匯
貸款、利用外資)、技術(shù)引進(jìn)及消化吸收、新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)推廣以及重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的規(guī)劃和年度計(jì)劃,審批限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目。
?。ò耍﹨f(xié)調(diào)內(nèi)外貿(mào)的平衡與銜接,會(huì)同有關(guān)部門研究提出國家進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的政策措施,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和檢查;負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)利用外資工作,會(huì)同有關(guān)部門提出企業(yè)利用外資的投向。
?。ň牛┱莆諊鴥?nèi)外經(jīng)濟(jì)信息,為國家經(jīng)濟(jì)決策和企業(yè)、社會(huì)服務(wù)。
?。ㄊ┴?fù)責(zé)質(zhì)量和技術(shù)政策方面的宏觀管理工作。
?。ㄊ唬┴?fù)責(zé)管理國家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口工作,組織協(xié)調(diào)全國機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)工作;歸口管理口岸工作;承辦國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)的日常工作。
?。ㄊ﹪k國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
按國務(wù)院規(guī)定,管理國家技術(shù)監(jiān)督局、國家建材局、國家醫(yī)藥局和國家煙草專賣局。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),國家經(jīng)貿(mào)委設(shè)16個(gè)司局級(jí)職能機(jī)構(gòu)和3個(gè)辦公室以及機(jī)關(guān)黨委。
(一)辦公廳
綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)工作,保證機(jī)關(guān)有效運(yùn)轉(zhuǎn);制訂司、局職責(zé)范圍和有關(guān)工作制度,承辦機(jī)關(guān)文秘、政務(wù)信息、檔案、機(jī)要、信訪提案以及保密保衛(wèi)等工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政管理工作。
?。ǘ┭芯渴?br/> 負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面重大問題的調(diào)查研究,為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù);負(fù)責(zé)起草委內(nèi)重要文件、報(bào)告和委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話;承擔(dān)新聞發(fā)言人任務(wù),組織開展對(duì)外新聞發(fā)布活動(dòng)和對(duì)外宣傳工作。
(三)綜合司
綜合分析、預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,對(duì)重大問題提出對(duì)策建議;參與經(jīng)濟(jì)體制改革及有關(guān)政策的研究;參與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的研究、制訂和中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃編制工作;組織編制下達(dá)工交、商貿(mào)等年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控方案,根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,提出調(diào)整意見;參與市場(chǎng)培育、建設(shè)和發(fā)展政策的研究制訂;組織經(jīng)濟(jì)協(xié)作和研究“復(fù)關(guān)”對(duì)策工作。
?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)運(yùn)行局
參與編制和實(shí)施有關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的年度調(diào)控方案;掌握工交生產(chǎn)運(yùn)行情況,組織協(xié)調(diào)工交生產(chǎn)中的重大問題;負(fù)責(zé)重要物資的緊急調(diào)度和運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)當(dāng)年準(zhǔn)備物資和生產(chǎn)調(diào)度專項(xiàng)資金、外匯的審查和管理使用;組織協(xié)調(diào)全國抗災(zāi)救災(zāi)和工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
?。ㄎ澹┙?jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)司
參與制訂國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策;會(huì)同有關(guān)部門制訂、協(xié)調(diào)國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策(主要是產(chǎn)業(yè)組織政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策),并組織實(shí)施和檢查;參與編制和實(shí)施有關(guān)工業(yè)生產(chǎn)和物資分配年度調(diào)控方案。協(xié)調(diào)解決有關(guān)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題;參與市場(chǎng)培育和建設(shè)。
?。┴?cái)政金融司
綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中涉及財(cái)政、金融領(lǐng)域的政策性問題,研究分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資金流向和使用效益情況,以及財(cái)政、金融政策的實(shí)施對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響,并提出對(duì)策和建議;參與財(cái)政、金融、投資體制改革方案及其宏觀經(jīng)濟(jì)政策的研究和制訂;參與財(cái)政、金融年度計(jì)劃編制工作,必要時(shí)提出調(diào)整建議。
?。ㄆ撸┢髽I(yè)司
組織制訂和實(shí)施企業(yè)改革方案,協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革中的重大問題,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度;組織審核除金融、外貿(mào)專業(yè)以外的全國性公司(集團(tuán))。組織有關(guān)重要企業(yè)法規(guī)的制訂、協(xié)調(diào)和實(shí)施;指導(dǎo)企業(yè)管理;負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外商投資企業(yè)的宏觀管理和指導(dǎo)工作。
?。ò耍┘夹g(shù)改造司
組織指導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,管理和協(xié)調(diào)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)工作,編制下達(dá)相應(yīng)的長期規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施;審核限額以上技術(shù)改革項(xiàng)目;會(huì)同有關(guān)部門研究制訂與推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相關(guān)的財(cái)政、信貸、稅制、投資擔(dān)保等方面的政策;組織編制國家重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收計(jì)劃工作;參與投融資體制改革工作。
(九)技術(shù)與裝備司
研究制訂促進(jìn)科技與生產(chǎn)相結(jié)合、增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力的政策措施;推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所的聯(lián)合開發(fā)工作。鼓勵(lì)和扶持大型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心;組織編制下達(dá)并實(shí)施新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)、推廣以及重大技術(shù)裝備項(xiàng)目的規(guī)劃和計(jì)劃;推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)工作;促進(jìn)企業(yè)群眾性技術(shù)活動(dòng),開展與國外的技術(shù)交流和合作。
(十)市場(chǎng)流通司
研究制訂流通領(lǐng)域的綜合性政策、法規(guī);協(xié)調(diào)指導(dǎo)商品市場(chǎng)的培育和建設(shè),分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì),規(guī)范和監(jiān)督流通秩序;會(huì)同有關(guān)部門組織編制和實(shí)施商品年度調(diào)控方案;參與和指導(dǎo)流通體制、流通企業(yè)等方面的改革;參與制訂內(nèi)貿(mào)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的政策措施。
(十一)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司
參與制訂對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的中長期規(guī)劃和綜合性法規(guī);組織編制年度調(diào)控方案并協(xié)調(diào)執(zhí)行中的問題;參與研究制訂外貿(mào)體制改革方案和配套辦法;會(huì)同有關(guān)部門制訂國家管理的進(jìn)出口商品目錄和管理辦法;負(fù)責(zé)企業(yè)利用外資工作;會(huì)同有關(guān)部門制訂賦予企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的條件和審批程序;參與關(guān)稅稅目、稅率的制訂、調(diào)整以及外匯市場(chǎng)的建立和完善。
?。ㄊ┵Y源節(jié)約綜合利用司
參與制訂全國資源節(jié)約、綜合利用、環(huán)境保護(hù)和設(shè)備管理法規(guī)、政策;組織制訂并實(shí)施資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)改造示范專項(xiàng)、農(nóng)村能源專項(xiàng)貸款及其引進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃;參與組織以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的設(shè)備技術(shù)改造;指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)合理利用資源;指導(dǎo)有關(guān)協(xié)會(huì)和監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)中心工作。
?。ㄊ┙?jīng)濟(jì)法規(guī)司
組織規(guī)劃和起草工交、商貿(mào)以及市場(chǎng)建設(shè)等方面的綜合性經(jīng)濟(jì)法規(guī),并組織實(shí)施與監(jiān)督檢查;組織指導(dǎo)企業(yè)法制工作;綜合協(xié)調(diào)委內(nèi)司(局)經(jīng)辦的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)章;組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的普法工作;承辦本委的行政復(fù)議與應(yīng)訴;分析、研究國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)立法的動(dòng)態(tài)與趨勢(shì),為日常經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理工作提供必要的
法律咨詢服務(wù)。
?。ㄊ模┡嘤?xùn)司
歸口管理全國企業(yè)干部和經(jīng)濟(jì)管理干部的培訓(xùn)工作;會(huì)同有關(guān)部門組織開展企業(yè)職工職業(yè)道德教育活動(dòng);負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理干部和企業(yè)干部素質(zhì)狀況的研究分析;制訂有關(guān)干部培訓(xùn)的法規(guī)、政策和措施;開展國際間有關(guān)人才培訓(xùn)的合作與交流,指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國外智力工作;
指導(dǎo)所屬企業(yè)管理培訓(xùn)中心工作。
?。ㄊ澹┩馐滤?br/> 負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施年度外事計(jì)劃、外事經(jīng)費(fèi)預(yù)算并監(jiān)督其使用;會(huì)同有關(guān)部門承辦國際、政府以及部門之間多邊、雙邊合作中的外事工作;參與邀請(qǐng)外國專家來華講學(xué)、舉辦培訓(xùn)班以及機(jī)關(guān)干部出國進(jìn)修工作;收集、整理并及時(shí)反映國外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息,開展調(diào)研工作。
?。ㄊ┤耸滤?br/> 貫徹執(zhí)行黨和國家的干部政策;制訂委人事管理制度;負(fù)責(zé)干部的調(diào)配、考核、任免、獎(jiǎng)懲以及后備干部隊(duì)伍建設(shè);負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、勞動(dòng)工資管理、機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)以及人才信息等工作;按干部管理權(quán)限管理指導(dǎo)委屬企事業(yè)單位及委管國家局的人事業(yè)務(wù)工作。
?。ㄊ撸﹪覚C(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室
會(huì)同有關(guān)部門制訂機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理的方針、政策和法規(guī)并組織實(shí)施,組織機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系建設(shè)和出口生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造,負(fù)責(zé)機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口管理、協(xié)調(diào)、審批,會(huì)同有關(guān)部門制訂與調(diào)整機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理目錄,參與機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅則、稅目、稅率的制訂,開拓國際市場(chǎng),參與有關(guān)國際談判。
?。ㄊ耍﹪铱诎掇k公室
研究改進(jìn)口岸管理體制,研究制訂口岸工作的方針、政策和任務(wù)、措施;負(fù)責(zé)海陸空口岸開放規(guī)劃和開放的審理工作,協(xié)調(diào)處理口岸工作中的矛盾和問題,會(huì)同有關(guān)部門審查口岸并提出配套設(shè)施的投資補(bǔ)助計(jì)劃,指導(dǎo)地方口岸管理工作。
?。ㄊ牛﹪鴦?wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室
研究制訂關(guān)稅政策、法規(guī)及其實(shí)施方案;會(huì)同有關(guān)部門提出進(jìn)出口商品關(guān)稅稅率局部調(diào)整和修訂海關(guān)進(jìn)出口稅則年度暫定稅率、關(guān)稅配額、特別關(guān)稅等方案;協(xié)調(diào)處理有關(guān)關(guān)稅減免事宜;制訂保護(hù)民族工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅措施,參與對(duì)外關(guān)稅的談判;完成國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)交辦的各項(xiàng)事務(wù)。
?。ǘC(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
國家經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)行政編制為650名。其中,主任1名、副主任4名(超配的1名副主任作為過渡);司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)74名(含正副秘書長4名,機(jī)關(guān)黨委專職副書記2名,機(jī)關(guān)紀(jì)委專職書記1名,辦公廳、綜合司、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、技術(shù)改造司、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室增配司局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名,企業(yè)司、技術(shù)與裝備司增配司局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名)。
紀(jì)檢、監(jiān)察等派駐機(jī)構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制,按有關(guān)規(guī)定另行核定。
根據(jù)《關(guān)于國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)〔1993〕27號(hào),原國務(wù)院農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組
撤銷后,農(nóng)資工作改由國家經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)。考慮到建立統(tǒng)一的農(nóng)資管理體制,做到規(guī)劃、計(jì)劃的制定和執(zhí)行相統(tǒng)一,確定農(nóng)資工作仍由國家計(jì)委承擔(dān)。
國家技術(shù)監(jiān)督局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置及有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔1993〕26號(hào))的規(guī)定,國家技術(shù)監(jiān)督局為國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家局(副部級(jí)),是統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)全國標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和質(zhì)量工作的職能部門,仍維持標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量三位一體的工作體制不變。
一、職能轉(zhuǎn)變
在對(duì)原有職能進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上,需要加強(qiáng)的職能主要是:按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和國際上通行的做法,加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量認(rèn)證工作的統(tǒng)一管理;加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督工作和對(duì)全國質(zhì)量管理的宏觀指導(dǎo);為適應(yīng)“復(fù)關(guān)”的需要,加強(qiáng)我國標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量工作與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議的接軌工作。
下放、轉(zhuǎn)移和取消的職能有:將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和編號(hào)等工作下放給行業(yè)主管部門,國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查工作下放給有關(guān)科研單位,國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作交有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),新產(chǎn)品、進(jìn)口設(shè)備和引進(jìn)技術(shù)一般項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化審查交由引進(jìn)單位自行審查,工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的計(jì)量管理工作下放由企業(yè)依法自主管理,取消評(píng)優(yōu)工作和對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量的定級(jí)升級(jí)工作。
二、主要職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)監(jiān)督工作的方針、政策。負(fù)責(zé)《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的組織實(shí)施和行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)制訂標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,推進(jìn)技術(shù)監(jiān)督工作與國際慣例接軌。
?。ǘ┚C合管理全國質(zhì)量監(jiān)督工作。管理和指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)督檢查,依法管理和考核質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),調(diào)解和
仲裁質(zhì)量糾紛。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)全國質(zhì)量工作的宏觀指導(dǎo)。組織制訂提高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃和政策措施,對(duì)重大質(zhì)量事故組織調(diào)查、分析并提出整改建議,推廣現(xiàn)代化質(zhì)量管理方法,負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證的管理工作。
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織制訂、審批和發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定,管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)備案,監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。
(五)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位,統(tǒng)一國家計(jì)量制度,組織建立國家計(jì)量基準(zhǔn),制訂計(jì)量器具的國家檢定系統(tǒng)、檢定規(guī)程和計(jì)量技術(shù)規(guī)范,組織量值傳遞,確保國家量值的準(zhǔn)確統(tǒng)一。
?。┮婪ńy(tǒng)一管理全國質(zhì)量認(rèn)證工作。研究制訂質(zhì)量認(rèn)證工作的方針、政策和規(guī)劃、計(jì)劃,審批質(zhì)量認(rèn)證委員會(huì)的組成、章程,審查認(rèn)可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),對(duì)質(zhì)量認(rèn)證工作實(shí)行監(jiān)督和對(duì)重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
?。ㄆ撸┙M織制定國家實(shí)施技術(shù)監(jiān)督的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)行業(yè)以及社會(huì)技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量
公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和計(jì)量公證服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督,協(xié)調(diào)行業(yè)的和專業(yè)的技術(shù)監(jiān)督工作。
(八)指導(dǎo)全國技術(shù)監(jiān)督體系的改革。管理局屬企、事業(yè)單位。指導(dǎo)掛靠本局的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的工作。
(九)組織指導(dǎo)有關(guān)技術(shù)監(jiān)督的宣傳、教育、科研、信息等工作;歸口管理與標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量有關(guān)的技術(shù)法規(guī)的備案工作。
(十)代表國家參加有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和質(zhì)量方面的國際組織,執(zhí)行雙邊
合作協(xié)議,審批對(duì)外交流與合作項(xiàng)目,統(tǒng)一管理技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)外事工作。
?。ㄊ唬┏修k國務(wù)院和國家經(jīng)貿(mào)委交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),國家技術(shù)監(jiān)督局設(shè)10個(gè)職能司(室)和機(jī)關(guān)黨委。
(一)辦公室
負(fù)責(zé)全局業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào),收集和傳遞信息,辦理提案,起草重要報(bào)告,負(fù)責(zé)文秘、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、行政管理等工作。
?。ǘ┚C合計(jì)劃科學(xué)技術(shù)司
負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施技術(shù)監(jiān)督工作的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,管理全局的財(cái)務(wù)、基建、物資計(jì)劃和直屬單位國有資產(chǎn),負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作;指導(dǎo)本系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革,編制技術(shù)監(jiān)督科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,組織管理本系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)、成果推廣、科研項(xiàng)目、信息服務(wù)、發(fā)明、專利、科技成果評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)等工作。
?。ㄈ┱叻ㄒ?guī)宣傳教育司
研究和指導(dǎo)全國技術(shù)監(jiān)督體系的改革,提出制訂技術(shù)監(jiān)督的方針、政策和協(xié)調(diào)內(nèi)外部工作關(guān)系的建議,起草綜合性文件,承擔(dān)新聞發(fā)言人工作,制訂法規(guī)建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作,管理與標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量有關(guān)的技術(shù)法規(guī)的備案;負(fù)責(zé)管理和組織宣傳報(bào)導(dǎo)工作,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)局系統(tǒng)的報(bào)刊出版工作,負(fù)責(zé)編制全局教育規(guī)劃和計(jì)劃,組織干部培訓(xùn)和教材編審。
?。ㄋ模┤耸聞趧?dòng)司
負(fù)責(zé)管理局機(jī)關(guān)和直屬單位、掛靠單位的人事、勞動(dòng)工資工作,對(duì)本行業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行政策指導(dǎo),負(fù)責(zé)制訂和指導(dǎo)實(shí)施本行業(yè)勞動(dòng)工資政策、制度和標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)本行業(yè)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。
?。ㄎ澹﹪H合作司
制訂和組織實(shí)施年度外事活動(dòng)計(jì)劃,審批和管理對(duì)外合作和交流項(xiàng)目,辦理加入國際組織的有關(guān)手續(xù)和承擔(dān)有關(guān)國際組織的日常工作和聯(lián)系事務(wù),辦理雙邊合作協(xié)議并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)人才引進(jìn)和科技合作,負(fù)責(zé)短期出國人員的管理,辦理出國護(hù)照和簽證,負(fù)責(zé)安排外事接待工作。
?。┵|(zhì)量司
負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施國家關(guān)于質(zhì)量振興的政策措施,分析研究全國產(chǎn)品質(zhì)量狀況并提出相應(yīng)建議,制訂提高產(chǎn)品質(zhì)量的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施,組織全國重大質(zhì)量事故的調(diào)查分析并提出整改意見,總結(jié)推廣質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和推行現(xiàn)代化質(zhì)量管理方法,管理有關(guān)的生產(chǎn)許可證。
?。ㄆ撸┍O(jiān)督管理司
按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的授權(quán),組織對(duì)市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)督的行政執(zhí)法,依法管理和考核質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督,組織實(shí)施對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,組織查處假冒偽劣產(chǎn)品,調(diào)解和仲裁質(zhì)量糾紛。
?。ò耍?biāo)準(zhǔn)化司
監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)法律、法規(guī),組織和協(xié)調(diào)國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂工作,組織制定和歸口管理全國的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)法規(guī),協(xié)調(diào)和指導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定與備案;管理全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),承擔(dān)ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的具體業(yè)務(wù)工作。
?。ň牛┯?jì)量司
負(fù)責(zé)推行國家法定計(jì)量單位,管理國家計(jì)量基準(zhǔn),組織制訂國家計(jì)量檢定系統(tǒng)、檢定規(guī)程和計(jì)量技術(shù)規(guī)范,組織和管理全國量值傳遞,依法監(jiān)督管理全國計(jì)量器具,組織主量仲裁檢定、調(diào)解計(jì)量糾紛,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門和地區(qū)的計(jì)量工作;負(fù)責(zé)國際法制計(jì)量組織的具體業(yè)務(wù)工作,負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)量公證服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督。
?。ㄊ┵|(zhì)量認(rèn)證辦公室
研究制訂產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量體系認(rèn)證工作的方針、政策和規(guī)劃、計(jì)劃,組織對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和承擔(dān)認(rèn)證的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的審查認(rèn)可,負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)認(rèn)證工作的檢查人員進(jìn)行注冊(cè)管理,對(duì)認(rèn)證工作實(shí)行監(jiān)督,協(xié)調(diào)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的對(duì)外交往和合作。
(十一)機(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
國家技術(shù)監(jiān)督局機(jī)關(guān)行政編制為290名。其中,局長1名,副局長4名;正副司長32名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名)。
紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等派駐機(jī)構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制,按有關(guān)規(guī)定另行核定。
國家建筑材料工業(yè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置及有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔1993〕26號(hào))的規(guī)定,國家建筑材料工業(yè)局(以下簡(jiǎn)稱國家建材局)為國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理的國家局(副部級(jí))。
一、職能轉(zhuǎn)變
按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,國家建材局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃、行業(yè)體制改革方面的職能。將對(duì)企業(yè)的一般性服務(wù)工作、一般性基建和技改工程建設(shè)管理、國內(nèi)外建材展覽以及技術(shù)交流、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和刊物的編輯發(fā)行等具體工作,交由有關(guān)事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)。同時(shí)逐步弱化生產(chǎn)指令性計(jì)劃、物資分配計(jì)劃和行業(yè)基本建設(shè)投資年度計(jì)劃等方面的職能。
二、主要職責(zé)
國家建材局是主管全國建材行業(yè)(包括建筑材料、非金屬礦和無機(jī)非金屬新材料工業(yè),以及簡(jiǎn)稱建材工業(yè))的職能機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┭芯恐朴啺l(fā)展建材工業(yè)的方針、政策、法規(guī)、條例。經(jīng)批準(zhǔn)后組織監(jiān)督實(shí)施;研究并深化建材行業(yè)體制改革,對(duì)建材行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。
?。ǘ┭芯恐朴喨珖ú墓I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃,搞好全行業(yè)發(fā)展的綜合平衡,并督促檢查執(zhí)行情況;統(tǒng)籌規(guī)劃建材工業(yè)布局,優(yōu)化結(jié)構(gòu);發(fā)布建材工業(yè)投資指南;配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè);推進(jìn)建材投資和地質(zhì)、設(shè)計(jì)體制改革。
?。ㄈ┭芯恐朴喗ú男袠I(yè)科技發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步規(guī)劃;組織協(xié)調(diào)建材行業(yè)高新技術(shù)的研究、攻關(guān)、開發(fā)以及科技成果的商品化工作;組織協(xié)調(diào)建材行業(yè)重大項(xiàng)目技術(shù)改造、重大技術(shù)引進(jìn)和消化吸收、以及開發(fā)新產(chǎn)品和建材資源綜合利用等方面的工作;組織制訂建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),建立和健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)體系并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
?。ㄋ模榻ú男袠I(yè)生產(chǎn)和發(fā)展提供服務(wù),推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門專業(yè)化協(xié)作和全國統(tǒng)一市場(chǎng)的建立;協(xié)調(diào)建材行業(yè)的內(nèi)外部關(guān)系,組織指導(dǎo)建材行業(yè)對(duì)外重大經(jīng)濟(jì)合作和交流;指導(dǎo)建材企業(yè)改革,發(fā)展建材企業(yè)集團(tuán)。
(五)對(duì)指定的大型建材企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值實(shí)施監(jiān)督,對(duì)局直屬企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
?。┙M織制訂建材行業(yè)的人才培養(yǎng)、人才交流規(guī)劃,對(duì)建材高等教育、中等專業(yè)教育和職工教育進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo),指導(dǎo)建材行業(yè)精神文明建設(shè);管理局直屬企事業(yè)單位。
(七)完成國務(wù)院和國家經(jīng)貿(mào)委交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),國家建材局設(shè)8?jìng)€(gè)職能司(室)和機(jī)關(guān)黨委。
(一)辦公室
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)日常業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、文電管理、檔案、信訪、保衛(wèi)、保密以及機(jī)關(guān)行政財(cái)務(wù)、房管房建、資產(chǎn)管理等工作。
?。ǘ┱叻ㄒ?guī)體改司
組織制訂建材行業(yè)重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和行政法規(guī),并對(duì)執(zhí)行情況依法實(shí)施監(jiān)督;指導(dǎo)建材行業(yè)體制改革;負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告、綜合性文件和新聞宣傳等方面的工作。
(三)規(guī)劃發(fā)展司
組織制訂建材行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和中長期發(fā)展規(guī)劃,搞好行業(yè)發(fā)展的綜合平衡,并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)限額以上基本建設(shè)項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目及利用外資項(xiàng)目的立項(xiàng)初審,進(jìn)行工程建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù);推進(jìn)建材行業(yè)的投資和地勘、工程設(shè)計(jì)單位的體制改革。
?。ㄋ模┛茖W(xué)技術(shù)司
組織制訂建材行業(yè)的科技發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃,協(xié)調(diào)建材行業(yè)高新技術(shù)的研究、攻關(guān)、開發(fā)工作。推進(jìn)科技成果商品化;協(xié)調(diào)跨地區(qū)重大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和消化吸收項(xiàng)目工作,促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步;指導(dǎo)建材科技實(shí)業(yè)的發(fā)展。
?。ㄎ澹┥a(chǎn)協(xié)調(diào)司
組織制訂建材工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)建材產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。指導(dǎo)建材企業(yè)改革和全國統(tǒng)一市場(chǎng)的建立,發(fā)展建材企業(yè)集團(tuán);指導(dǎo)建材工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作;協(xié)調(diào)建材行業(yè)內(nèi)外部關(guān)系。
?。﹪H合作司
組織指導(dǎo)建材工業(yè)的重大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流等外事往來,負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的外事工作。
?。ㄆ撸┴?cái)務(wù)與國有資產(chǎn)監(jiān)督司
協(xié)同有關(guān)部門對(duì)建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。對(duì)大型建材企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià),對(duì)直屬單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
(八)人事教育司
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事和勞動(dòng)工資管理工作。推動(dòng)人事、勞動(dòng)工資和保險(xiǎn)福利制度的改革,組織制訂建材行業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和各類人才培養(yǎng)計(jì)劃并組織實(shí)施,管理直屬院校。
(九)機(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
國家建材局機(jī)關(guān)行政編制為210名。其中,局長1名,副局長4名;正副司長28名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記2名)。
審計(jì)的派駐機(jī)構(gòu)和老干部、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制。按有關(guān)規(guī)定另行核定。
國家煙草專賣局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置及有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔1993〕26號(hào))的規(guī)定,撤銷中國煙草總公司,保留國家煙草專賣局,為國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家局(副部級(jí))。同時(shí)組建煙草企業(yè)集團(tuán)。改革的基本思路是:根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,搞活微觀經(jīng)營,將總公司承擔(dān)的行政職能劃歸國家煙草專賣局承擔(dān),同時(shí)作為過渡,國家煙草專賣局仍暫兼負(fù)一定的領(lǐng)導(dǎo)和組織全國煙草生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的職能;根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程,積極創(chuàng)造條件組建煙草企業(yè)集團(tuán)。逐步實(shí)現(xiàn)政企分開;強(qiáng)化煙草專賣制度,繼續(xù)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。
一、職能轉(zhuǎn)變
國家煙草專賣局要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國煙草專賣法》,加強(qiáng)宏觀管理和行政、執(zhí)法監(jiān)督。將原中國煙草總公司所承擔(dān)的生產(chǎn)經(jīng)營布局、宏觀調(diào)控、質(zhì)量監(jiān)督及財(cái)務(wù)、勞資、科技、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流等行政管理職能轉(zhuǎn)由國家煙草專賣局承擔(dān)。同時(shí),要按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》的要求,下放企業(yè)經(jīng)營權(quán),從主要依靠行政手段進(jìn)行直接管理轉(zhuǎn)向依靠法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段進(jìn)行宏觀管理。
二、主要職責(zé)
國家煙草專賣局是主管全國煙草行業(yè)的職能機(jī)構(gòu),主要任務(wù)是貫徹黨和國家的方針、政策和煙草專賣法規(guī),依法對(duì)全國煙草行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理和壟斷經(jīng)營。其主要職責(zé)是:
(一)根據(jù)國家有關(guān)方針、政策,研究制訂煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)政策和中長期發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),編制固定資產(chǎn)投資規(guī)劃,搞好煙草行業(yè)發(fā)展和計(jì)劃的綜合平衡。
?。ǘ┍O(jiān)督、檢查《中華人民共和國煙草專賣法》及其實(shí)施條例的執(zhí)行情況,查處違法、違章案件,查禁和關(guān)停計(jì)劃外煙廠,打擊不法行為,保護(hù)合法經(jīng)營;負(fù)責(zé)煙草專賣品的各種許可證、運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的發(fā)放和管理。
(三)組織煙草行業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制改革工作,研究制訂有關(guān)的法律和政策,做好法律咨詢和行政復(fù)議工作。
?。ㄋ模┙M織和宏觀管理全系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營,負(fù)責(zé)全行業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、安全生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)等項(xiàng)工作,搞好產(chǎn)供銷的協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)審批煙草企業(yè)的設(shè)立、關(guān)停和兼并。
(五)參與制訂煙草行業(yè)稅收、價(jià)格等項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,管理煙葉、卷煙、煙草機(jī)械、輔料的價(jià)格以及煙草專賣品的進(jìn)出口的安排,負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)資金管理和內(nèi)部審計(jì)工作,對(duì)直屬企事業(yè)單位國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)并監(jiān)督管理其實(shí)現(xiàn)保值增值。
?。┭芯恐朴啛煵菪袠I(yè)科技教育發(fā)展方針和有關(guān)政策,負(fù)責(zé)重大科研項(xiàng)目攻關(guān)及成果推廣等項(xiàng)工作,組織制訂有關(guān)煙草的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并依照法律、法規(guī)和規(guī)章組織監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)全行業(yè)的人才培訓(xùn)工作。
?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)全系統(tǒng)的人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資宏觀管理工作,組織管理全系統(tǒng)的紀(jì)檢、監(jiān)察和精神文明建設(shè)等項(xiàng)工作,指導(dǎo)基層企業(yè)的思想政治工作。
(八)負(fù)責(zé)煙草行業(yè)的對(duì)外交流與合作,管理有關(guān)的外事工作。
?。ň牛┏修k國務(wù)院、國家經(jīng)貿(mào)委交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),國家煙草專賣局設(shè)8?jìng)€(gè)職能司(室)和機(jī)關(guān)黨委:
?。ㄒ唬┺k公室(外事辦公室)
協(xié)調(diào)和組織機(jī)關(guān)政務(wù)工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的行政管理和新聞、信息發(fā)布等工作;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)行業(yè)的外事工作和非貿(mào)易性的對(duì)外聯(lián)絡(luò)。負(fù)責(zé)管理局內(nèi)的外事工作,組織智力引進(jìn)和境外培訓(xùn)。
?。ǘ┚C合計(jì)劃司
制訂煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)布局和行業(yè)政策,編制煙草行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,制訂或參與制訂煙草專賣品的價(jià)格政策并管理煙草專賣品的價(jià)格,負(fù)責(zé)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和經(jīng)濟(jì)信息收集工作,負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)往來的綜合管理及指導(dǎo)合資企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)院、第三產(chǎn)業(yè)的工作。
(三)專賣管理司
監(jiān)督、檢查《中華人民共和國煙草專賣法》及有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況,查禁、關(guān)停計(jì)劃外煙廠,查處違法、違章案件,打擊不法行為,保護(hù)合法經(jīng)營;負(fù)責(zé)煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售許可證、特種許可證、運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證等制度的制訂和證件發(fā)放、監(jiān)督等工作;負(fù)責(zé)派駐的專賣機(jī)構(gòu)的管理及專賣管理干部的培訓(xùn)工作。
?。ㄋ模┤耸聞趧?dòng)司
制訂煙草行業(yè)人事、勞資、政工等方面的方針、政策和規(guī)章制度,編制煙草行業(yè)人才規(guī)劃及干部年度需求計(jì)劃,負(fù)責(zé)全行業(yè)工資政策、技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和機(jī)構(gòu)編制工作,負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局黨組管理的干部工作。指導(dǎo)基層企業(yè)的精神文明建設(shè)及思想政治工作。
(五)政策法規(guī)司
組織煙草行業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制改革工作,研究制訂煙草行業(yè)有關(guān)的方針、政策和法規(guī),審查煙草行業(yè)內(nèi)部管理重要規(guī)章制度和局內(nèi)各部門制訂的規(guī)范性文件。參與審查重大經(jīng)濟(jì)合同,做好法律咨詢和行政復(fù)議工作。
(六)財(cái)務(wù)管理司
參與制訂國家關(guān)于煙草行業(yè)的稅收等項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策及財(cái)務(wù)管理辦法和有關(guān)規(guī)定,協(xié)調(diào)煙草與財(cái)政稅務(wù)、金融管理部門的關(guān)系,對(duì)所管理的企事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià),負(fù)責(zé)基建技改、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理及全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)資金管理。
?。ㄆ撸┥a(chǎn)調(diào)度司(運(yùn)輸調(diào)度室)
組織管理全系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)調(diào)度工作,負(fù)責(zé)行業(yè)質(zhì)量管理、供產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、安全生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)等工作,負(fù)責(zé)審批煙草企業(yè)的設(shè)立、關(guān)停和兼并。
(八)科技教育司
研究制訂煙草行業(yè)科技教育發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃,負(fù)責(zé)組織重大科研項(xiàng)目攻關(guān)及其重大科技成果的鑒定、推廣以及專利和技術(shù)監(jiān)督工作;審定院校發(fā)展規(guī)劃,編制年度院校招生計(jì)劃;負(fù)責(zé)指導(dǎo)行業(yè)職工教育、進(jìn)修、培訓(xùn)工作。
?。ň牛C(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
國家煙草專賣局機(jī)關(guān)事業(yè)編制為250名。其中局長1名。副局長4名;正副司長28名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記2名)。
紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等派駐機(jī)構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制,按有關(guān)規(guī)定另行核定。
中國煙草總公司撤銷后,在近期內(nèi),國家煙草專賣局必要時(shí)可使用總公司的印章。