第十七條 職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價由依法設立的取得省級以上人民政府衛生行政部門資質認證的職業衛生技術服務機構進行。職業衛生技術服務機構所作評價應當客觀、真實。
【釋義】 本條是關于從事職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價的職業衛生技術服務機構的認證及職責的規定。
一、建設項目職業病危害預評價和控制效果評價在職業病預防工作中處于重要地位,具有重要作用,同時對其工作質量也有嚴格的要求,只能由依法設立的取得省級以上人民政府衛生行政部門資質認證的職業衛生技術服務機構進行。長期以來,職業衛生技術服務工作主要由各級勞動衛生、職業病防治等醫療衛生機構承擔。目前,全國的職業衛生技術服務機構,地(市)級以上有204個,縣級2000多個,共有職業衛生技術人員3萬多人,其中具有高級職稱以上的專家2000多人。按照衛生部職業衛生工作規范要求,先后裝備了粉塵、毒物、物理因素等的監測分析儀器。經濟發達地區的鄉鎮衛生院防護組織也設立了專職的或者兼職的職業衛生工作人員,衛生部門自上而下已建立了一套比較完整的職業衛生技術服務機構網絡。隨著衛生監督體制改革的深入開展,各級職業衛生技術服務機構逐漸剝離了行政監督的職能,加強了技術服務,為職業病防治法出臺后開展職業衛生技術服務工作準備了必要的機構和人力資源。上述單位經過嚴格的資質認證和考核,符合條件的,可以承擔國家職業危害預評價與控制效果評價工作,可以針對企業和廣大勞動者對職業衛生技術服務的需求,采取靈活多樣的形式,開展國家規定的職業衛生技術服務。
二、職業衛生技術服務機構資質認證制度是一項重要的行政管理制度,首先需要管理相對人提出認證申請,由省級以上人民政府衛生行政部門對其進行資質認證,對符合認證考核標準的管理相對人,依法賦予其擁有從事許可范圍內職業衛生技術服務權利的資格,未取得資質認證的機構不得開展職業衛生技術服務。職業衛生技術服務在職業病防治中處于極其重要的地位,對職業衛生技術服務機構進行資質認證,一方面是為了保證向委托方提供的結果和數據資料的真實性,另一方面要保證這些機構具備開展相應工作的能力與條件,因此除對職業衛生服務機構資質認證外,還要進行定期認證審查與日常監督管理。本條規定了進行認證的機關是省級以上人民政府衛生行政部門。
三、職業衛生技術服務機構所作評價應當客觀、真實。職業衛生技術服務機構在職業病防治中處于極其重要的地位,其所作評價事關建設項目能否開工,能否投入生產和使用,直接關系建設單位、用人單位和勞動者權益,應當符合客觀、真實的要求。所謂客觀,就是其提供的結果和數據資料要全面、準確。所謂真實,就是其提供的結果和數據資料等要與實際情況相吻合,不得有弄虛作假,偽造檢測結果或者數據資料等行為。
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