第十七條 職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設(shè)立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)所作評價應(yīng)當客觀、真實。
【釋義】 本條是關(guān)于從事職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的認證及職責的規(guī)定。
一、建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價和控制效果評價在職業(yè)病預(yù)防工作中處于重要地位,具有重要作用,同時對其工作質(zhì)量也有嚴格的要求,只能由依法設(shè)立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行。長期以來,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作主要由各級勞動衛(wèi)生、職業(yè)病防治等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔。目前,全國的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),地(市)級以上有204個,縣級2000多個,共有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員3萬多人,其中具有高級職稱以上的專家2000多人。按照衛(wèi)生部職業(yè)衛(wèi)生工作規(guī)范要求,先后裝備了粉塵、毒物、物理因素等的監(jiān)測分析儀器。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防護組織也設(shè)立了專職的或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生工作人員,衛(wèi)生部門自上而下已建立了一套比較完整的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。隨著衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的深入開展,各級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)逐漸剝離了行政監(jiān)督的職能,加強了技術(shù)服務(wù),為職業(yè)病防治法出臺后開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作準備了必要的機構(gòu)和人力資源。上述單位經(jīng)過嚴格的資質(zhì)認證和考核,符合條件的,可以承擔國家職業(yè)危害預(yù)評價與控制效果評價工作,可以針對企業(yè)和廣大勞動者對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的需求,采取靈活多樣的形式,開展國家規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。
二、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認證制度是一項重要的行政管理制度,首先需要管理相對人提出認證申請,由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對其進行資質(zhì)認證,對符合認證考核標準的管理相對人,依法賦予其擁有從事許可范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)權(quán)利的資格,未取得資質(zhì)認證的機構(gòu)不得開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)在職業(yè)病防治中處于極其重要的地位,對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行資質(zhì)認證,一方面是為了保證向委托方提供的結(jié)果和數(shù)據(jù)資料的真實性,另一方面要保證這些機構(gòu)具備開展相應(yīng)工作的能力與條件,因此除對職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認證外,還要進行定期認證審查與日常監(jiān)督管理。本條規(guī)定了進行認證的機關(guān)是省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門。
三、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)所作評價應(yīng)當客觀、真實。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在職業(yè)病防治中處于極其重要的地位,其所作評價事關(guān)建設(shè)項目能否開工,能否投入生產(chǎn)和使用,直接關(guān)系建設(shè)單位、用人單位和勞動者權(quán)益,應(yīng)當符合客觀、真實的要求。所謂客觀,就是其提供的結(jié)果和數(shù)據(jù)資料要全面、準確。所謂真實,就是其提供的結(jié)果和數(shù)據(jù)資料等要與實際情況相吻合,不得有弄虛作假,偽造檢測結(jié)果或者數(shù)據(jù)資料等行為。
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