第四十二條 違反本法的規(guī)定，擅自降低消防技術(shù)標準施工、使用防火性能不符合國家標準或者行業(yè)標準的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工，可以并處罰款。

　　單位有前款行為的，依照前款的規(guī)定處罰，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款。

　　【釋義】 本條是關(guān)于對擅自降低消防技術(shù)標準施工、使用防火性能不符合國家標準或者行業(yè)標準的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的行為予以處罰的規(guī)定。

　　本條共分兩款。第一款是關(guān)于個人擅自降低消防技術(shù)標準施工、使用防火性能不符合國家標準的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的行為的處罰規(guī)定。本款規(guī)定的“違反本法規(guī)定”是指違反本法第十條第二款及第十一條的規(guī)定。本法第十條第二款規(guī)定：“經(jīng)公安消防機構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計需要變更的，應(yīng)當報經(jīng)原審核的公安消防機構(gòu)核準；未經(jīng)核準的，任何單位、個人不得變更。”第十一條規(guī)定：“建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能必須符合國家標準或者行業(yè)標準。公共場所室內(nèi)裝修、裝飾根據(jù)國家工程建筑消防技術(shù)標準的規(guī)定，應(yīng)當使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格的材料。”本款對違反上述規(guī)定的以下行為分別情況給予處罰：1．擅自降低消防技術(shù)標準施工的。為了保障建筑消防安全，國家公布了一系列消防技術(shù)標準規(guī)范，如《建筑設(shè)計防火規(guī)范》，其中對建筑物各個部分的消防技術(shù)應(yīng)達到什么樣的標準都作有明確具體的規(guī)定。根據(jù)本法第十條的規(guī)定，按照國家工程建筑消防標準需要進行消防設(shè)計的建筑工程。設(shè)計單位應(yīng)當按照國家工程建筑消防標準進行設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核。經(jīng)公安消防機構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計在未報經(jīng)原審核的公安消防機構(gòu)核準前，任何單位和個人不得變更。實踐中有些單位和個人消防意識淡薄，甚至見利忘義，只從眼前的經(jīng)濟利益出發(fā)，擅自降低經(jīng)公安消防機構(gòu)審核批準的消防安全技術(shù)標準施工，這種行為使建筑物本身先天不足，嚴重威脅人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，必須予以處罰，以防患于未然。2．使用防火性能不符合國家標準或者行業(yè)標準的建筑構(gòu)件和建筑材料施工的。這里規(guī)定的“防火性能”包括燃燒性能和耐火極限。各種建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能應(yīng)達到什么標準，在消防技術(shù)標準規(guī)范中都有明確具體的規(guī)定。如果達不到規(guī)定的要求，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會給人民群眾的生命、財產(chǎn)造成更嚴重的損失。3．使用不合格的裝修、裝飾材料施工的。本法對公共場所室內(nèi)裝修、裝飾材料的使用作了規(guī)定。這里規(guī)定的“施工”是指對公共場所室內(nèi)的裝修、裝飾，使用不合格的裝修、裝飾材料的行為。這里所說的使用“不合格”的材料，一般包括兩種情況，第一，按照國家工程建筑消防技術(shù)標準的規(guī)定，應(yīng)使用不燃或者難燃材料進行裝修、裝飾的，行為人未使用不燃、難燃材料；第二，雖然使用了不燃、難燃材料，但該材料是未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格的材料。對上述違反本法的行為，本條規(guī)定了兩個層次的處罰：第一，責(zé)令限期改正。對所有違反本法的上述行為，公安消防機關(guān)首先應(yīng)責(zé)令其限期改正。“限期改正”是公安消防機關(guān)在發(fā)現(xiàn)行為人具有違反消防法的行為時，根據(jù)行為人違法行為的具體情況，規(guī)定一個時間，令其在規(guī)定的期限內(nèi)糾正違法行為的處罰措施。至于這個期限應(yīng)當規(guī)定多長時間，由公安消防機關(guān)在保證消防安全的情況下，根據(jù)具體情況確定。第二，逾期不改正的，責(zé)令停止施工，可以處罰款。公安消防機關(guān)在對行為人作出責(zé)令限期改正的處罰后，要進行檢查，查明行為人是否糾正了其違法行為。對于超過了規(guī)定的限期仍不改正的，公安消防機關(guān)應(yīng)采取斷然措施制止其違法行為，即責(zé)令停止施工，可以并處罰款。這里規(guī)定的“可以并處罰款”是指在責(zé)令停止施工的同時，公安消防機關(guān)可根據(jù)行為人違法行為的具體情況，并處罰款。也可以只責(zé)令其停止施工，不處罰款。

　　本條第二款是關(guān)于單位有前款行為如何處罰的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，單位有前款行為的，依照前款規(guī)定處罰，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款。應(yīng)當注意的是，這里規(guī)定的“依照前款規(guī)定處罰”包括責(zé)令限期改正、逾期不改正的，責(zé)令停止施工，可以并處罰款等處罰。也就是說，對單位上述違反本法規(guī)定的行為，公安消防機關(guān)也應(yīng)首先責(zé)令其限期改正，只有對逾期仍不改正的，才能適用責(zé)令停止施工，可以并處罰款的處罰。這時的罰款，是對單位所處的罰款。在對單位作上述處罰的同時，本款規(guī)定，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款。應(yīng)當說明的是，無論是對單位采用責(zé)令限期改正，還是責(zé)令停止施工的處罰，都要同時對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進行處罰。