第五十六條 納稅人、扣繳義務(wù)人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查,如實反映情況,提供有關(guān)資料,不得拒絕、隱瞞。
【釋義】 本條是對納稅人、扣繳義務(wù)人接受稅務(wù)檢查義務(wù)的規(guī)定。
按照本條的規(guī)定,納稅人、扣繳義務(wù)人在稅務(wù)機(jī)關(guān)實施稅務(wù)檢查過程中應(yīng)履行的義務(wù)主要有兩方面,一是納稅人、扣繳義務(wù)人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查,這里所講的“依法”,是指稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,依照法定的職權(quán)和法定的程序來進(jìn)行稅務(wù)檢查,換句話說,納稅人、扣繳義務(wù)人對違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的或不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定范圍和程序的稅務(wù)檢查,都有權(quán)拒絕接受。例如,本法規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)派出的人員進(jìn)行稅務(wù)檢查時,應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證件,那么對于未出示稅務(wù)檢查證件的,納稅人、扣繳義務(wù)人就有權(quán)拒絕檢查。二是納稅人、扣繳義務(wù)人必須如實反映情況,提供有關(guān)資料,不得拒絕、隱瞞,這是對納稅人、扣繳義務(wù)人在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查過程中的要求。稅務(wù)檢查的主要對象是納稅人、扣繳義務(wù)人的生產(chǎn)、經(jīng)營情況,通常這些情況是通過帳簿、資料及其他實物形態(tài)等反映出來的,因此納稅人、扣繳義務(wù)人在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查時向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的情況和資料是否真實、準(zhǔn)確,直接影響到稅務(wù)檢查的結(jié)果,影響到國家的稅收收入及納稅人、扣繳義務(wù)人自身的利益,只有如實反映情況,提供有關(guān)資料,才能保證稅務(wù)檢查這種行政執(zhí)法活動有效進(jìn)行,任何拒絕稅務(wù)檢查和隱瞞情況及資料的行為,都是違反稅務(wù)管理的違法行為,對這種行為稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法給予一定的處罰。
大多數(shù)國家一般也都是將納稅人、扣繳義務(wù)人接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查,如實反映情況,提供有關(guān)資料,不得拒絕、隱瞞,作為一項義務(wù)在法律中加以明確規(guī)定,并對違反這一義務(wù)的行為規(guī)定要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。例如美國國內(nèi)稅收法典規(guī)定,為了核實納稅申報書,補充納稅申報書內(nèi)容,確定和征收應(yīng)繳納的稅款,財政部長或其代表有權(quán)檢查帳簿、憑證、記錄或其他有關(guān)的資料,或者傳喚納稅人或有關(guān)人員提供這些帳簿、憑證、記錄或其他資料,并提供證言。英國稅收管理法規(guī)定,國內(nèi)稅務(wù)局有廣泛的權(quán)力要求納稅人就不論以其自己或他人的名義取得的應(yīng)稅利潤或收益呈送報表,對所呈報的報表之準(zhǔn)確性不滿意時,它可要求呈報帳目的抄件或者要求將一定時間里所有帳簿、帳目和文件準(zhǔn)備好以供檢查。土耳其法律規(guī)定,納稅人以及與納稅人有關(guān)系的企業(yè)和個人都有義務(wù)在稅務(wù)局需要時提供確實的資料。我國臺灣地區(qū)的稅捐稽征法也規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人提供有關(guān)課稅資料,或通知納稅人到達(dá)其辦公處所咨詢,被調(diào)查者不得拒絕。
總之,納稅人、扣繳義務(wù)人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查,如實反映情況,提供有關(guān)資料,不得拒絕、隱瞞,這是法律規(guī)定的義務(wù),納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵守,否則依法要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
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