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寧波
中華人民共和國海域使用管理法釋義：第十八條
第十八條 下列項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院審批：
?。ㄒ唬┨詈Ｎ迨曇陨系捻?xiàng)目用海；
（二）圍海一百公頃以上的項(xiàng)目用海；
（三）不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項(xiàng)目用海；
?。ㄋ模﹪抑卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目用海；
?。ㄎ澹﹪鴦?wù)院規(guī)定的其他項(xiàng)目用海。
前款規(guī)定以外的項(xiàng)目用海的審批權(quán)限，由國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
【釋義】本條是關(guān)于海域使用審批權(quán)限的規(guī)定。
一、海域?qū)賴宜校菓?zhàn)略性資源。海域的使用既涉及經(jīng)濟(jì)問題，又涉及國防、外交等問題，因此，海域的使用原則上要由中央實(shí)施統(tǒng)一管理。但考慮到海域的面積大和情況各異，海域使用項(xiàng)目的種類繁多，規(guī)模、影響不一，以及地方政府在海域使用管理方面的實(shí)際需要和能力，應(yīng)當(dāng)將地方政府納入海域使用管理工作中來。因此，本法通過規(guī)定國務(wù)院可以授掃地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理，確定了海域使用管理實(shí)行中央統(tǒng)一管理和授權(quán)地方政府分級管理相結(jié)合的管理體制。這種體制符合我國國情，有利于更好地發(fā)揮中央和地方對海域使用管理的兩個積極性。
二、本法按照海域使用類型和使用海域面積劃分海域使用審批權(quán)限。國務(wù)院審批權(quán)限包括：1.填海50公頃以上的項(xiàng)目用海；2.圍海100公頃以上的項(xiàng)目用海；3.不改變海域自然屬性的用海700公頃以上的項(xiàng)目用海；4.國家重大建設(shè)項(xiàng)目用海；5.國務(wù)院規(guī)定的其他項(xiàng)目用海。
國家重大建設(shè)項(xiàng)目用海是指列入國家計劃、由中央財政直接投資或者主要由中央財政投資、對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目使用海域。
國務(wù)院規(guī)定的其他項(xiàng)目是指法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)行政主管部門審批的項(xiàng)目。例如海洋礦產(chǎn)資源的開采（《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》) 、海洋傾倒區(qū)（《中華人民共和國海洋傾廢管理?xiàng)l例》) 、海底電纜管道（《中華人民共和國鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》）等使用海域，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。
三、沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，規(guī)定地方海域使用審批權(quán)限時應(yīng)當(dāng)遵循的原則：1.設(shè)有海洋行政主管部門的縣級以上人民政府可以授予相應(yīng)的海域使用審批權(quán)限。2.海域使用審批權(quán)限的劃分應(yīng)當(dāng)有利于海域的保護(hù)和管理。3.管理區(qū)域有爭議的項(xiàng)目用海，由共同上級人民政府批準(zhǔn)，并且不作為海域勘界的依據(jù)。
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