第五十七條 單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

　　在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。

　　【釋義】 本條是關(guān)于單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛處理程序的規(guī)定。

　　一、本條是對原《水法》第36條的修訂。原《水法》第36條規(guī)定：“單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以請求縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的主管部門處理，也可以直接向人民法院起訴；當(dāng)事人對有關(guān)人民政府或者其授權(quán)的主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。”“在水事糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。”本條作了如下修訂：一是將原《水法》第36條中的“應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商或者調(diào)解解決”修改為“應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟”。二是刪去了原《水法》第36條中的“當(dāng)事人對有關(guān)人民政府或者其授權(quán)的主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴”的規(guī)定。三是將“當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀”修改為“當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀”。

　　二、對單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，本條明確規(guī)定可以向人民法院提起民事訴訟。因?yàn)檫@類水事糾紛屬于民事性質(zhì)的糾紛，它既受水法調(diào)整，也受民事法律的調(diào)整。根據(jù)本條規(guī)定，這類水事糾紛，當(dāng)事人可以通過三種方式進(jìn)行解決：

　　1.糾紛發(fā)生后先由當(dāng)事人之間協(xié)商解決。這類水事糾紛屬于民事糾紛，當(dāng)事雙方是平等的民事主體，雙方可以在自愿的基礎(chǔ)上先進(jìn)行協(xié)商，這樣有利于化解矛盾，穩(wěn)定事態(tài)，使糾紛得到迅速解決。

　　2.當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成時，可申請人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解。水事糾紛發(fā)生地的人民政府或者其授權(quán)的主管部門只起到主持調(diào)解的作用。

　　3.當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商、調(diào)解不成時，可以直接向人民法院提起民事訴訟。訴權(quán)是當(dāng)事人保護(hù)自身權(quán)益的最終手段和方式。當(dāng)事人不愿意進(jìn)行協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以直接向人民法院提起民事訴訟；縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人也可以向人民法院提起民事訴訟。由人民法院作出最終的裁決。這里需要說明的是，本條關(guān)于這類水事糾紛由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決和由人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解解決，都不是法定的必經(jīng)程序。也就是說，發(fā)生這類水事糾紛后，當(dāng)事人可以直接向人民法院提起民事訴訟，不必經(jīng)過協(xié)商和調(diào)解程序。由于因調(diào)解不成而提起的是民事訴訟，不是行政訴訟，被告應(yīng)是當(dāng)事的一方，而不是調(diào)處水事糾紛的人民政府或者其授權(quán)的部門。

　　三、為了保證當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止糾紛激化，擴(kuò)大事態(tài)，并制止違法行為，本條同時作出禁止性規(guī)定，即在水事糾紛解決過程中，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀，包括水的現(xiàn)狀和引發(fā)水事糾紛的其他現(xiàn)狀，從而保障對水事糾紛的合理處理。