第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容,向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。
【釋義】 本條是關(guān)于土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告制度的規(guī)定。
九屆全國人大常委會(huì)審議過程中,許多委員認(rèn)為,土地利用年度計(jì)劃是控制建設(shè)用地總量的重要措施,土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行。是否嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃,直接關(guān)系到土地利用總體規(guī)劃能否落實(shí),土地用途管制能否實(shí)現(xiàn)、耕地總量能否確保不減少的大問題,僅靠行政機(jī)關(guān)自身的監(jiān)督機(jī)制難以保證土地利用年度計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。因此,必須把土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況放在國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。本法規(guī)定省級(jí)人民政府執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃情況要接受省級(jí)人大監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年要把土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況,包括耕地占用和補(bǔ)充情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況,向省級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。這是強(qiáng)化土地利用年度計(jì)劃管理和監(jiān)督,保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的重要措施。省級(jí)人民政府肩負(fù)著轄區(qū)內(nèi)耕地總量平衡的重?fù)?dān),及時(shí)向省級(jí)人大匯報(bào)土地利用和耕地變化情況,有利于督促政府重視和加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理工作,提高土地利用年度計(jì)劃的權(quán)威性,有利于在省人大監(jiān)督下采取有效措施,解決耕地總量平衡中的問題,確保耕地總量只能增加,不能減少。
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