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寧波
物權法釋義：第一百五十二條
第一百五十二條 宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。
●條文主旨
本條是關于宅基地使用權權利內容的規定。
●立法背景
宅基地使用權是一種帶有社會福利性質的權利，是農民的安身之本。它和土地承包經營權一樣，由作為集體成員的農民無償取得，無償使用。宅基地使用權是農民基于集體成員身份而享有的福利保障。在我國社會保障體系尚無法覆蓋廣大農村的現實下，土地承包經營權解決了農民的基本衣食來源，宅基地使用權解決了農民的基本居住問題。這兩項制度以其鮮明的福利色彩成為了維護農業、農村穩定的重要制度。正是因為保障功能依然是宅基地使用權制度的首要功能，關于宅基地使用權取得、行使和轉讓的問題，必須尊重這一現實，以利于保護農民利益，構建和諧社會。
●條文解讀
解讀本條主要有兩點：J宅基地歸集體所有，作為集體成員的農民享有使用權。這是宅基地使用權能夠成為用益物權的根本。根據憲法第lO條的規定，宅基地和自留地、白留山一樣，屬于集體所有。農民使用宅基地是對集體所有的土地的使用。2．宅基地的用途是建造住宅及其附屬設施。根據土地管理法和國家的有關規定，土地的利用必須符合國家對土地的用途管制。我國人多地少，只有嚴格管制土地用途，控制建設用地總量，保護耕地，才能有效地保護資源，實現優化配置。所以農民取得宅基地，必須依法辦理有關手續，不得超量多占，也不得違反有關規劃，改變土地用途。在有的地方存在的多占宅基地，造成土地浪費的情況應當予以糾正。
●相關規定
憲法第10條第2款規定：“農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和白留地、自留山，也屬于集體所有。”
土地管理法第4條規定： “國家實行土地用途管制制度。”“國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。”“使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。”第62條第2款規定：“農村村民建住宅，應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。”
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