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《《電力監管條例》已經完成起草》

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-12 · 2548人看過
????《電力法》修訂草案一位參與該法起草工作的人士近日告訴記者,一些有較大爭議的問題待解,使修訂工作拖延,核心仍是如何界定國家發改委與電監會關于電力市場準入監管和電價監管這兩項職能。?

????國家電監會成立的初衷是對中國電力行業建立統一的監管體系,維護電力市場的公平競爭和有序發展。但現實情況是,國家發改委、國資委、財政部、稅務總局和審計署等多個政府職能部門,目前都對電力企業擁有監管權力。在行使具體監管職能時,國家電監會與這些政府部門仍存在職能交叉重疊。?

????一位參與《電力法》起草工作的人士介紹,新的《電力法》基于“大監管”理念,即監管的范圍不僅是整個電力市場,還要綜合考慮電力工業與經濟社會的協調發展、電力發展的科學規劃、環境保護、可持續發展等。?

????這種理念使得《電力法》在修訂中面臨一些障礙,包括電力市場的發展、可再生能源利用、綜合協調可持續發展等問題。?

????國家發改委能源局副局長吳貴輝表示,新《電力法》目前還只是一個“草案”,出臺的具體時間無法敲定。?

????被喻為電監會“立身之本”的《電力監管條例》已起草完畢,并送交國務院,等待審議。這一《條例》主要根據國務院批準的“三定”(職能、機構、人員編制)方案的基本原則,將明確電力監管機構的設置及職責、監管措施、法律責任等內容。?

????根據最初的《電力體制改革方案》,電監會的主要職責限于對競爭性電力市場的監管;而“三定方案”則明確規定,電監會可根據國務院授權,行使行政執法職能,依法履行全國電力監管職責,建立統一的電力監管體系。?

????顯然,二者對國家電監會的職能定位是有差異的,在《電力法》修訂中也引起一些爭論。例如,對電力投資項目的行政許可、開展電力業務準入審核、電價執行監督檢查等職責究竟由誰負責?或以誰為主?進而引伸至電監會派出機構應派到哪一級,是大區還是省、地區、縣等等。?

(文章原載《財經時報》)

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肖志銀律師,畢業于省部共建大學法學院大法學專業,曾系“春暉行動”貴州民族大學分校副會長,南明區民商事案件調解中心兼職調解員,現為中華全國律師協會及貴州省律師協會會員。 辦案經驗豐富且擔任多家政府、公司專業法律顧問,如:黔南州惠水縣羨塘鎮人民鎮府、清鎮市住建局、清鎮市公共住宅建設投資有限公司、貴州世紀中意工程項目管理有限公司、貴州弘宇房地產開發有限公司、貴州鑫華凱建設工程有限公司等。 執業以來辦理案件近300余起,均取得良好效果,其中重大法律服務案例有:碧桂園貴州地區商業套案、貴州德勝投資管理有限公司套案、貴州弘宇房地產開發有限公司套案、潘華與貴州大地永樂置業有限公司合同糾紛案、曾圣蓉與貴州廣播電視臺返還原物糾紛、貴州結廬商業管理有限公司租賃合同糾紛案、清鎮市公共住宅建設投資有限公司生命權糾紛等。

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