????國家電監會成立的初衷是對中國電力行業建立統一的監管體系,維護電力市場的公平競爭和有序發展。但現實情況是,國家發改委、國資委、財政部、稅務總局和審計署等多個政府職能部門,目前都對電力企業擁有監管權力。在行使具體監管職能時,國家電監會與這些政府部門仍存在職能交叉重疊。?
????一位參與《電力法》起草工作的人士介紹,新的《電力法》基于“大監管”理念,即監管的范圍不僅是整個電力市場,還要綜合考慮電力工業與經濟社會的協調發展、電力發展的科學規劃、環境保護、可持續發展等。?
????這種理念使得《電力法》在修訂中面臨一些障礙,包括電力市場的發展、可再生能源利用、綜合協調可持續發展等問題。?
????國家發改委能源局副局長吳貴輝表示,新《電力法》目前還只是一個“草案”,出臺的具體時間無法敲定。?
????被喻為電監會“立身之本”的《電力監管條例》已起草完畢,并送交國務院,等待審議。這一《條例》主要根據國務院批準的“三定”(職能、機構、人員編制)方案的基本原則,將明確電力監管機構的設置及職責、監管措施、法律責任等內容。?
????根據最初的《電力體制改革方案》,電監會的主要職責限于對競爭性電力市場的監管;而“三定方案”則明確規定,電監會可根據國務院授權,行使行政執法職能,依法履行全國電力監管職責,建立統一的電力監管體系。?
????顯然,二者對國家電監會的職能定位是有差異的,在《電力法》修訂中也引起一些爭論。例如,對電力投資項目的行政許可、開展電力業務準入審核、電價執行監督檢查等職責究竟由誰負責?或以誰為主?進而引伸至電監會派出機構應派到哪一級,是大區還是省、地區、縣等等。?
(文章原載《財經時報》)
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簡介:
肖志銀律師,畢業于省部共建大學法學院大法學專業,曾系“春暉行動”貴州民族大學分校副會長,南明區民商事案件調解中心兼職調解員,現為中華全國律師協會及貴州省律師協會會員。 辦案經驗豐富且擔任多家政府、公司專業法律顧問,如:黔南州惠水縣羨塘鎮人民鎮府、清鎮市住建局、清鎮市公共住宅建設投資有限公司、貴州世紀中意工程項目管理有限公司、貴州弘宇房地產開發有限公司、貴州鑫華凱建設工程有限公司等。 執業以來辦理案件近300余起,均取得良好效果,其中重大法律服務案例有:碧桂園貴州地區商業套案、貴州德勝投資管理有限公司套案、貴州弘宇房地產開發有限公司套案、潘華與貴州大地永樂置業有限公司合同糾紛案、曾圣蓉與貴州廣播電視臺返還原物糾紛、貴州結廬商業管理有限公司租賃合同糾紛案、清鎮市公共住宅建設投資有限公司生命權糾紛等。
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