????■關于起草原因 ?
??首先是實施憲法的要求?
????莫紀宏認為,《緊急狀態法》立法既有理論上的推動,同時也是實踐提出的要求。首先,起草《緊急狀態法》是實施憲法的要求。憲法中已經將“戒嚴”改為“緊急狀態”,要使憲法中規定的“緊急狀態”能夠落到實處,使國家機關在緊急狀態下行使權力于法有據,同時保障公民的合法權利,就要用相關法律將憲法中的規定具體化。其次,《緊急狀態法》的確立,也是保障公民基本權利的要求。?????
????其實,我國在危機應急機制方面的立法并不少,先后制定了《核事故應急條例》、《破壞性地震應急條例》等。但目前尚沒有統一的處理各種危機事件的應急制度。而《緊急狀態法》無疑可以彌補這一缺憾。另外,《緊急狀態法》有利于維護國家的主權和領土安全。?????
????■關于涉及內容?
????重要的是確定基本原則?
????緊急狀態主要分成兩類,一類是由人為原因導致的緊急狀態,另一類是自然災害導致的緊急狀態。莫紀宏認為,《緊急狀態法》主要是針對緊急狀態發生后,如何在最短的時間內維護社會秩序和保護人民群眾的生命財產安全?!毒o急狀態法》賦予了政府宣布緊急狀態、采取緊急措施的權力。危急發生的時候,《緊急狀態法》可以迅速調集一切可能的力量來應對危急事件。?????
????莫紀宏認為,一部《緊急狀態法》不能窮盡緊急狀態中所有政府可能的權力,因此重要的是確定基本原則,然后視具體情況來決定可以采取的措施。主要的原則有合法性原則、合理性原則、有效性原則、權利救濟原則和程序原則。比如,公民可以申請救濟,請求排除、撤銷某項措施;緊急狀態過后,被征用的財產應該歸還,損壞財產的應該得到一定的補償。莫紀宏認為,《緊急狀態法》中應規定緊急狀態的實施程序,通過程序來控制緊急狀態時期的社會秩序。該法還應涉及緊急執行措施,如緊急救助和安置措施,保護和保障措施,比如對住宅、商店等經營設施提供保護;征用、征調措施;控制、限制和禁止措施。?????
????莫紀宏強調,《緊急狀態法》的規定應體現國際人權公約的標準,即使在緊急狀態中,也有一些權利是不能夠被限制的,比如公民的生命權等。緊急措施應當與緊急狀態的危害程度相適應,過度的或者不必要的緊急措施是違法的。?????
????■關于法律實施?
????《緊急狀態法》應盡量少用?
????莫紀宏認為,《緊急狀態法》所管理的僅僅是災害發生后最為緊急的一段時間,我們希望所有的問題都能通過平常的手段來解決,這樣公民的權利才能得到最好的保障。因為,緊急狀態中公民要承擔比平時更多的義務,而正常的權利會受到一定的限制。所以,《緊急狀態法》應該盡量少用。預防各種危急狀態,還是要靠完善公共安全方面的法律,加強危急管理,建立災害預防制度,提高公眾的安全意識。????
????“戒嚴”和“緊急狀態”?
????戒嚴制度是緊急狀態制度的一種,在一種特定的緊急狀態下采取的一種措施。通常是指國家在遇到戰爭或特殊情況時,動用警察、軍隊或武裝力量在全國或某一局部地區采取非常的警戒強制措施。?????#p#分頁標題#e#
????緊急狀態是指在國家安全和社會秩序處于緊急情況下,而采取的一種保護措施。這種保護措施是根據實際情況需要而采取的各種程度的手段,包括使用一切國家權力所能使用的力量來保護國家主權和領土安全,當然也包括采取戒嚴。
????
該內容對我有幫助 贊一個
全國人大常委會關于修改《中外合資經營企業法》的決定(1990)
1990-04-04臺灣省出席第八屆全國人民代表大會代表協商選舉方案
1992-09-04第六屆全國人民代表大會少數民族代表名額分配方案
1983-09-05中華人民共和國槍支管理法
1996-07-05中華人民共和國刑法修正案(三)
2001-12-29中華人民共和國農產品質量安全法
2006-04-29中華人民共和國進口計量器具監督管理辦法(2016修訂)
2016-02-06印刷業管理條例(2017修訂)
2017-03-01學校體育工作條例(2017修訂)
2017-03-01中華人民共和國契稅暫行條例(2019修正)
2019-03-02防止拆船污染環境管理條例(2017修訂)
2017-03-01國務院辦公廳關于深化種業體制改革提高創新能力的意見
2013-12-20國務院辦公廳關于同意建立浙江舟山群島新區建設部省際聯席會議制度的函
2013-12-02國務院關于修改《機動車交通事故責任強制保險條例》的決定
2012-12-17工傷保險條例(2010修訂)
2010-12-20大連市科學技術進步條例(2013)
2013-06-28國務院關于修改《中華人民共和國外資保險公司管理條例》的決定
2013-05-30國務院關于發布第八批國家級風景名勝區名單的通知
2012-10-31教育督導條例
2012-09-09氣象設施和氣象探測環境保護條例
2012-08-29國務院關于加強環境保護重點工作的意見
2011-10-17國家人口計生委關于印發加強新時期人口和計劃生育統計工作指導意見的通知
2011-03-28國務院辦公廳關于2011年部分節假日安排的通知
2010-12-09國務院辦公廳關于貫徹落實全國知識產權保護與執法工作電視電話會議精神任務分工的通知
2010-10-21國務院辦公廳關于印發2010年食品安全整頓工作安排的通知
2010-03-02檢察官職業道德準則(試行)
2009-09-03國務院關于印發物流業調整和振興規劃的通知
2009-03-01國務院安委會辦公室關于集中力量深入開展打擊安全生產非法違法行為專項行動的通知
2008-09-28中華人民共和國外國常駐新聞機構和外國記者采訪條例
2008-10-17國務院辦公廳關于印發汶川地震災后恢復重建對口支援方案的通知
2008-06-11