深圳率先在國內(nèi)就構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系立法

　　公共服務(wù)企業(yè)因勞動爭議引致停工，政府可發(fā)布“冷靜期”命令

　　本報(bào)記者蔡志軍 實(shí)習(xí)生鄭純靜報(bào)道 在昨天提請市人大常委會審議的法規(guī)條例中，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系若干規(guī)定》(草案)引人注目。該法規(guī)針對當(dāng)前勞資矛盾上升、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)難度增大等問題，在遵循憲法規(guī)定以及法律和行政法規(guī)基本原則的前提下，對現(xiàn)有法律(主要是《勞動法》和《勞動合同法》)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，個(gè)別條文根據(jù)深圳特區(qū)的實(shí)際需要稍作變通。

　　在今年1月的市人大調(diào)研及年初的市委四屆八次全會上，劉玉浦明確提出構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系及完善相關(guān)立法的任務(wù)。市人大常委會決定將該項(xiàng)立法列入2008年立法計(jì)劃，經(jīng)過大量前期調(diào)研和研究工作，先后九易其稿，形成了這一草案。

　　草案可能在我市主要媒體和市人大網(wǎng)站上發(fā)布，廣泛征求社會意見，對有關(guān)重點(diǎn)問題或爭議較大的問題，可以舉行立法聽證會。

　　拒不補(bǔ)簽勞動合同，企業(yè)可終止用工

　　勞動者連續(xù)工作滿10年的，依法應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同。但是這一條在貫徹實(shí)施《勞動合同法》中問題反映較多。一些企業(yè)反映，有員工在簽訂無固定期限勞動合同時(shí)，提出的條件高于原合同約定，難以協(xié)商簽訂，而《勞動合同法》對此沒有明確規(guī)定。針對這個(gè)問題，《若干規(guī)定(草案)》第十八條規(guī)定，用人單位與勞動者依法訂立無固定期限勞動合同時(shí)，用人單位不得降低原勞動合同約定的條件；勞動者提出的條件高于原勞動合同約定的條件，致使雙方未能協(xié)商一致的，通過勞動爭議仲裁或者訴訟途徑解決。

　　針對一些勞動者拒不補(bǔ)簽勞動合同以期獲得二倍工資的問題，草案規(guī)定企業(yè)可以終止用工并按約定支付報(bào)酬。

　　加班費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)工資計(jì)算

　　關(guān)于加班時(shí)間，草案第二十條提出，“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要延長勞動者工作時(shí)間，在勞動者自愿和保障勞動者身體健康的條件下，可以通過集體協(xié)商或者集體合同依法確定或者約定。用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周至少休息一日?！?/p>

　　關(guān)于加班費(fèi)的計(jì)算，實(shí)踐中部分企業(yè)未按2004年通過的《深圳市員工工資支付條例》規(guī)定的“標(biāo)準(zhǔn)工資”支付加班費(fèi)，而是以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算加班費(fèi)，勞動者對此意見很大。草案第二十一條規(guī)定，勞動者加班費(fèi)的計(jì)算按照《深圳市員工工資支付條例》的規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，根據(jù)一些企業(yè)反映的實(shí)際情況，第二款規(guī)定：“勞動者月工資超過本市上年度在崗職工人均月工資二倍，用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定月工資包含加班費(fèi)。”

　　企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先支付員工工資

　　針對勞動者反映較多的維權(quán)成本高的情況，草案對工資和工傷醫(yī)療費(fèi)特別保護(hù)、勞動者向法院申請拖欠工資支付令、法律援助、司法救助以及工會等群團(tuán)組織支持員工訴訟等作出規(guī)定。

　　借鑒國外有關(guān)工資特別優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，草案第四十六條規(guī)定，用人單位被宣告破產(chǎn)后，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付工傷醫(yī)療費(fèi)用和月工資在本市上年度在崗職工人均月工資以下的勞動者破產(chǎn)宣告前3個(gè)月內(nèi)的勞動報(bào)酬。對剩余破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，依法對該特定財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償權(quán)。這一條對《企業(yè)破產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定作了適當(dāng)變通，以保障生命健康權(quán)。

　　公共服務(wù)企業(yè)停工，政府可發(fā)令“冷靜”

　　因勞動爭議而導(dǎo)致?lián)p害公共利益、損害正常的經(jīng)濟(jì)和生活秩序，是近年來我市勞動爭議中的一個(gè)比較突出的問題。借鑒美國和中國香港的有關(guān)規(guī)定，草案設(shè)立了停工事件的談判及政府發(fā)布恢復(fù)正常秩序命令的制度。草案第四十七條規(guī)定，供水、供電、供氣、公共交通等提供公共服務(wù)的企業(yè)因勞動爭議出現(xiàn)停工、怠工、閉廠等行為導(dǎo)致危害公共安全、損害正常經(jīng)濟(jì)秩序和市民生活秩序等情形的，工會出面談判，或由市、區(qū)勞動行政部門組織協(xié)調(diào)勞動爭議的處理，不能達(dá)成一致的，市、區(qū)政府可以發(fā)布命令，要求用人單位和勞動者恢復(fù)正常工作生活秩序，并在30日內(nèi)實(shí)行“冷靜期”，不得采取激化矛盾的行為。在此期間，勞動部門、工會和相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)繼續(xù)組織談判、調(diào)解、仲裁，促成勞動爭議的和解。 #p#分頁標(biāo)題#e#