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郗杰英委員建議:立法完善未成年人人格調(diào)查制度

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-20 · 6049人看過

?郗杰英:現(xiàn)任中國(guó)青少年研究中心主任、研究員。長(zhǎng)期從事青少年研究工作。曾任團(tuán)中央研究室副主任、中國(guó)青少年發(fā)展基
金會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng),是中國(guó)“希望工程”的發(fā)起人之一,曾參與未成年人保護(hù)法起草工作。

??? “建議通過立法或者司法解釋,完善未成年刑事被告人人格調(diào)查制度;同時(shí),在未成年人刑事審判中推廣心理測(cè)評(píng)機(jī)制,這樣可以使未成年人刑事審判工作更加人性化,同時(shí)也有利于失足未成年人的改造。”中國(guó)青少年研究中心主任郗杰英委員今天在接受記者采訪時(shí),就如何完善未成年人刑事審判工作提出了自己的看法。

??? 一項(xiàng)彰顯“刑罰個(gè)性化”的舉措

??? 2005年7月,北京市門頭溝區(qū)人民法院在審理一起未成年人韓某搶劫的案件中,該院聘請(qǐng)的社會(huì)調(diào)查員根據(jù)前期了解到的韓某的生活經(jīng)歷、犯罪前的表現(xiàn)等有關(guān)情況,向法庭提出對(duì)其予以從輕處罰的建議。法庭依據(jù)被告人的犯罪情節(jié),并參考了社會(huì)調(diào)查員提供的情況,最終判處被告人有期徒刑一年,緩刑一年

??? “在未成年人刑事審判中,人格調(diào)查制度是針對(duì)未成年人司法審判而設(shè)立的特殊制度。”郗杰英委員介紹說,在我國(guó),人格調(diào)查制度源于2001年最高人民法院頒布的《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》,其中第二十一條明確:“開庭審理前,控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查,并制作書面材料提交合議庭。必要時(shí),人民法院也可以委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查。”

??? “根據(jù)上述規(guī)定,人格調(diào)查制度是對(duì)未成年被告人進(jìn)行特殊保護(hù)的要求,是我國(guó)人權(quán)保障原則在司法中貫徹的體現(xiàn)。”郗杰英委員說。

??? 人格調(diào)查制度相關(guān)問題待明確

??? 郗杰英委員談到,近年來,我國(guó)的一些地方司法機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件中積極地開展對(duì)人格調(diào)查制度的探索和試點(diǎn),取得了明顯成效。但他同時(shí)表示,在司法實(shí)踐中,人格調(diào)查制度還存在著一些問題。

??? “首先,人格調(diào)查的主體有待明確。”郗杰英委員說,我國(guó)法律規(guī)定的人格調(diào)查的主體不明確,在試點(diǎn)工作中人格調(diào)查的主體也不同。他舉例說,河北秦皇島市海港區(qū)檢察院在試點(diǎn)中由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查;山東青島市和安徽合肥市法院系統(tǒng)在試點(diǎn)中由從未成年人保護(hù)組織中選定的社會(huì)調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查;北京市門頭溝區(qū)法院的試點(diǎn)中由基層司法所的工作人員進(jìn)行調(diào)查。

??? “基于人格調(diào)查制度設(shè)立的宗旨,在未成年人的刑事審判中,控方和辯方因在訴訟中的地位不同,對(duì)未成年被告人進(jìn)行人格調(diào)查,有失客觀、全面之嫌。由于人民法院和法官在訴訟中處于中立的裁判地位,法官進(jìn)行人格調(diào)查容易影響審判公正。人民法院委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織進(jìn)行人格調(diào)查的,可以保證人格調(diào)查的客觀、全面,然而法律沒有明確規(guī)定進(jìn)行人格調(diào)查的社會(huì)團(tuán)體組織的資格,難免具有隨意性。”郗杰英委員說。

??? “其次,人格調(diào)查的內(nèi)容有待明確化和具體化。”他表示,根據(jù)司法解釋的規(guī)定,人格調(diào)查的內(nèi)容包括未成年被告人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪行為前后的表現(xiàn)等情況。

??? “這些調(diào)查內(nèi)容的規(guī)定較為原則,也沒有突出重點(diǎn),應(yīng)將其予以明確化和具體化,突出與量刑有關(guān)的調(diào)查內(nèi)容,真正實(shí)現(xiàn)這一制度的宗旨和價(jià)值。”

??? “第三,人格調(diào)查報(bào)告在訴訟中的地位有待明確。”郗杰英委員解釋說,法律沒有明確規(guī)定人格調(diào)查報(bào)告在訴訟中的地位和作用,這在一定程度上影響了人格調(diào)查制度在未成年人刑事審判中的作用。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

??? 法律規(guī)定要人性化還要精細(xì)化

??? “有關(guān)法律規(guī)定不但要人性化,而且還要精細(xì)化。這樣才便于在實(shí)踐中操作。”郗杰英委員表示,為了使人格調(diào)查制度在未成年人刑事審判工作中發(fā)揮更大的作用,應(yīng)對(duì)這一制度進(jìn)行必要的完善。

??? “建議人格調(diào)查內(nèi)容應(yīng)側(cè)重影響量刑的情況,具體包括未成年人的生理和心理特點(diǎn)、犯罪前后表現(xiàn)情況、家庭背景、學(xué)業(yè)情況及學(xué)校環(huán)境、行為人居住環(huán)境和行為人的一貫表現(xiàn)等。”郗杰英委員強(qiáng)調(diào),在調(diào)查的基礎(chǔ)上,對(duì)未成年被告人的人身危險(xiǎn)性進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估,將調(diào)查與評(píng)估報(bào)告提交法院。

??? 此外,郗杰英委員還認(rèn)為,應(yīng)將人格調(diào)查報(bào)告作為法官對(duì)未成年犯裁量刑罰時(shí)必須予以考量的指標(biāo),實(shí)現(xiàn)量刑的科學(xué)化和合理化。(記者 朱磊)

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