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廣西：擬建立港口岸線有償使用制度
3月23日，廣西壯族自治區法制辦就《廣西壯族自治區港口條例（征求意見稿)》（以下簡稱《條例》）向社會公開征求意見。《條例》規定了港口規劃、岸線管理與使用、港口建設和港口經營市場準入、港口保護制度、安全管理等制度，以確保我區港口的有序建設、合理使用和健康發展。
廣西全區河流總長約3.4萬公里，內河航道里程6157公里，擁有1595公里的海岸線。截至2008年，我區共有港口14個，生產泊位603個,其中萬噸級以上泊位40個，全區港口碼頭總長42918米，年完成散裝/件雜貨13121萬噸、集裝箱87萬TEU、旅客1934萬人、汽車40萬標輛。近年來，我區港口擔負著全區80—85%的外貿出口中轉任務，尤其是沿海港口已成為連接中國與東盟的最便捷水路通道和地區性綜合物流中心。制定出臺《條例》，對于加強我區港口管理，進一步促進全區港口事業發展，推動我區經濟、社會的全面、協調、可持續發展，具有重要意義。
明確港口規劃審批程序
港口規劃決定港口規模，港口規模決定區域外向型經濟發展依托時間的長短。因此，對港口規劃編制、相關審批權限及其程序進行立法規范顯得十分重要。《條例》根據《港口法》規定的港口規劃制度，明確了港口布局規劃、總體規劃、港區控制性詳細規劃編制及審批程序，要求港口總體規劃應當符合港口布局規劃。港區控制性詳細規劃應當符合港口總體規劃。并對主要港口、重要港口以及主要港口、重要港口以外的港口總體規劃的編制、審查、發布程序分別作出了規定，以確保港口布局和分工科學、合理。
建立岸線有償使用制度
《條例》第十五條規定港口岸線實行有償使用，具體辦法由自治區人民政府制定。因為港口岸線資源屬于寶貴的、有限的公共資源、自然資源和國土資源，目前全區各地港口公共基礎設施仍由政府來擔當投資主體，而港口經營業者通過使用政府投資建設和維護的公共基礎設施所產生的港口經營收入則由港口企業享有，通過岸線資源的價值化，政府不僅可以獲得一筆穩定的資金來源，用于投資港口公共性基礎設施，形成公共岸線資源使用的良性循環，而且由于可以回收投資港口公共性基礎設施所帶來的岸線資本價值的提高，有利于吸收社會資金，鼓勵社會各種經濟組織采用多種形式共同投資港口建設。
明確使用岸線投資要求
為避免岸線使用權人取得岸線許可后卻不及時進行開發建設，岸線閑置，造成資源浪費。《條例》第十六條規定 ，經批準使用港口岸線的，必須自取得港口岸線使用許可之日起二年內開工建設，并在開工后三年內投入建設資金不少于項目總投資額的三分之二。逾期一年未開工建設或者開工建設投入建設資金未達到要求的，可以征收相當于港口岸線有償使用費百分之二十以下的岸線閑置費；逾期二年未開工建設或者開工建設投入建設資金未達到要求的，可以依法收回岸線使用權、注銷港口岸線使用許可。
規范臨時使用岸線要求
為合理使用岸線資源，提高港口的綜合利用效率,《條例》對臨時使用港口岸線的審批、期限、要求進行了明確。規定對臨時使用港口岸線的，應當經港口所在地的港口行政管理部門同意。臨時使用港口岸線的期限一般不超過兩年。臨時使用港口岸線，不得建設永久性的建筑物、構筑物和設施。臨時使用的港口岸線到期或者提前停止使用的，使用人應當自使用期滿之日起或者提前停止使用之日起三個月內恢復岸線原狀。
加強建設施工保護和安全管理
港口是勞動密集、資產密集和人員密集的區域，安全生產狀況將會對所在的社會效益和經濟效益產生極大的影響。為此，《條例》對不同主體的港口安全職責與義務都作出了明確的規定。內容涵蓋了港口建設項目的施工安全、港口安全評價、設施保安、引航、緊急救助、障礙物清理等。
設立港口信息服務制度#p#分頁標題#e#
為更好地加強港口軟件建設，優化港口管理體制，提高港口管理行政效率，營造良好的投資環境，《條例》第三十條規定港口行政管理部門應當會同有關部門積極推進港口信息建設，為港口經營人、旅客、貨主、船舶等提供信息咨詢服務。
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簡介:
保定律師石進學， 河北宇昊律師事務所合伙人、副主任律師，1995年以保定地區第六名的高分通過律師資格考試，1996年在該所執業至今。石進學律師具備扎實地法律專業功底，經過20余年的執業又具備了豐富的辦案經驗。在執業過程中視當事人之托為己任，并注重辦案的社會效果，始終堅持“替百姓說話、為企業分憂”的樸實宗旨，多起案件的辦理結果均受到了委托人的好評。特別是1997年辦理的四川76名民工索要勞動報酬一案，在民工一方準備好炸藥包，廠方法人代表聘請保鏢雙方矛盾一觸即發的危急情況下，與民工在磚廠同吃同住四天四夜，睡磚窯、喝井水，穩定民工情緒，做廠方工作，終于成功將該案調解。保定市司法局發出工作簡報，予以表彰，保定日報、保定晚報也分別刊發了題為《石律師出現在危急時刻》和 《 勞資雙方劍拔弩張，情急之中律師挺身》的相關報道。在辦理各類委托案件的同時，先后擔任多家重點企業、公司的法律顧問，為企業的生產經營保駕護航，深得顧問單位的信任。 突出優勢：22年辦案經驗、專業理論扎實、誠實信用負責。
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