北京擬規(guī)定疫苗致傷殘可補償 問題疫苗不可獲賠

　　《北京市預(yù)防接種異常反應(yīng)補償辦法》從昨天(8月1日)開始向社會公開征求意見，為期一個月。這意味著，今后市民如果因為接種了國家免費疫苗出現(xiàn)異常反應(yīng)，造成殘疾、器官損傷和死亡的，可以向政府申請補償。《辦法》中明確了補償金額的構(gòu)成，造成殘疾的補償誤工、護理等六項費用。

　　誤工費最高補償20年

　　接種異常反應(yīng)是疫苗本身固有特性引起的，是不可避免的;它既不是疫苗質(zhì)量問題造成的，也不是實施差錯造成的，各方均無過錯。因此，對出現(xiàn)異常反應(yīng)并造成嚴重傷害的受種者，政府將予以一定經(jīng)濟補償，而不是賠償。

　　一般來說，疫苗接種異常反應(yīng)發(fā)生的概率極低，僅為幾萬分之一，且多是輕度異常反應(yīng)，嚴重的異常反應(yīng)很少。

　　北京此次擬實施的《補償辦法》中規(guī)定，如果受種者因為出現(xiàn)異常反應(yīng)造成殘疾或器官組織損傷，可以申請6項補償。包括醫(yī)療費、誤工費、護理費、殘疾生活補助費、殘疾生活輔助具費，以及其他與預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷、鑒定有關(guān)的檢查檢驗費用、預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定費、損害程度等級評定費。

　　其中誤工費指的是根據(jù)受種者的實際誤工時間，按照申請補償時上一年度本市職工年平均工資計算;以距法定退休年齡的時間給予補償，最長不超過20年。

　　而對于造成受種者死亡的，補償包括4項，包括死亡補償金、喪葬費、尸檢費和死亡前的醫(yī)療、誤工、護理等費用。死亡補償金按照申請補償時北京市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算，補償20年。

　　問題疫苗不在補償范圍

　　其中值得一提的是，疫苗本身如果有質(zhì)量問題，或者因接種單位違反預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、接種方案給接種者造成的損害，不在此辦法補償范圍內(nèi)。

　　因為疫苗質(zhì)量不合格給受種者造成損害的，將依照《中華人民共和國藥品管理辦法》及《中華人民共和國侵權(quán)責任法》的有關(guān)規(guī)定處理。而因預(yù)防接種實施過程中違反工作規(guī)范等給受種者造成的損害，將按照《醫(yī)療事故處理條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　還有四種情形也不屬于接種異常反應(yīng)，不在補償范圍內(nèi)。包括：因疫苗本身特性引起的接種后一般反應(yīng);受種者在接種時正處于某種疾病的潛伏期或者前驅(qū)期，接種后偶合發(fā)病;受種者有疫苗說明書規(guī)定的接種禁忌，在接種前受種者或者其監(jiān)護人未如實提供受種者的健康狀況和接種禁忌等情況，接種后受種者原有疾病急性復(fù)發(fā)或者病情加重;因心理因素發(fā)生的個體或者群體的心因性反應(yīng)。

　　補償費用一次性結(jié)算

　　《辦法》規(guī)定，因接種第一類疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對受種者予以經(jīng)濟補償?shù)模o予一次性補償。所需資金由市財政在預(yù)防接種工作經(jīng)費中安排，實行一次性結(jié)算。

　　預(yù)防接種異常反應(yīng)經(jīng)濟補償?shù)氖芤嫒藶槭芊N者或其法定監(jiān)護人、法定繼承人。北京醫(yī)學會將建立預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定專家庫，負責預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷。受種方應(yīng)當自收到預(yù)防接種異常反應(yīng)最終結(jié)論之日起90日內(nèi)向接種地區(qū)縣衛(wèi)生行政部門提出補償申請。

　　鏈接

　　造成殘疾或器官組織損傷的六項補償：

　　1、醫(yī)療費：預(yù)防接種異常反應(yīng)損害程度等級評定之日以前兩年內(nèi)，受種者在北京市醫(yī)療保險或新農(nóng)合定點非營利性醫(yī)療機構(gòu)因診治、康復(fù)預(yù)防接種異常反應(yīng)相關(guān)疾病實際支出的基本醫(yī)療費用，在由城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金等醫(yī)療保障制度報銷后的個人自付部分，憑可提供的原始收費單據(jù)或新農(nóng)合費用報銷審批單支付。

　　2、誤工費：受種者有固定收入的，根據(jù)受種者的實際誤工時間，按照申請補償時上一年度本市職工年平均工資計算;以距法定退休年齡的時間給予補償，最長不超過20年。

　　3、護理費：需要專人陪護的，按照申請補償時北京市因公致殘返城知青護理費標準計算，最多1人陪護，最長不超過20年。#p#分頁標題#e#

　　4、殘疾生活補助費：根據(jù)受種者損害程度等級(一至十級損害程度等級補償系數(shù)分別為100%-10%)，按照申請補償時本市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算，自預(yù)防接種異常反應(yīng)損害程度等級確定之日起，補償20年。

　　5、殘疾生活輔助具費：受種者需要配置補償功能器具的，憑醫(yī)療機構(gòu)證明或者預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定書中的醫(yī)療護理建議，按國產(chǎn)普通適用型器具配置，需更換的按4次計算。

　　6、其他與預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷、鑒定有關(guān)的檢查檢驗費用、預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定費、損害程度等級評定費憑據(jù)支付。

　　造成受種者死亡的四項補償：

　　1、死亡補償金按照申請補償時北京市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算，補償20年。

　　2、喪葬費按照本市有關(guān)規(guī)定的喪葬費補助標準計算。

　　3、尸檢費用按照實際支出憑據(jù)支付。

　　4、受種者死亡前因診治、康復(fù)預(yù)防接種異常反應(yīng)相關(guān)疾病實際支出的基本醫(yī)療費、誤工費、護理費、殘疾生活輔助具費等參照殘疾損傷的規(guī)定計算。

　　釋疑

　　1、什么是第一類疫苗，第二類疫苗?

　　第一類疫苗：是指政府免費向公民提供，公民應(yīng)當接種的疫苗，包括國家免疫規(guī)劃確定的疫苗，省、自治區(qū)、直轄市政府在執(zhí)行國家免疫規(guī)劃時增加的疫苗，以及縣級以上政府或者其衛(wèi)生主管部門組織的應(yīng)急接種或者群體性預(yù)防接種所使用的疫苗。

　　第二類疫苗：是指由公民自費并且自愿受種的其他疫苗。

　　2、接種第二類疫苗出現(xiàn)異常反應(yīng)怎么辦?

　　第二類疫苗接種引起的預(yù)防接種異常反應(yīng)的補償可參照本辦法計算補償金額，補償費用由相關(guān)的疫苗生產(chǎn)企業(yè)承擔。

　　3、既然疫苗異常反應(yīng)不可避免，為什么還要接種?

　　以目前的生物技術(shù)水平來講，預(yù)防接種異常反應(yīng)是為了在人群中建立相應(yīng)的針對某個疾病的免疫屏障可能要付出的代價。有關(guān)專家表示，我國自1978年開始實施免疫規(guī)劃以來，通過普及兒童免疫，減少麻疹、百日咳、白喉、脊髓灰質(zhì)炎、結(jié)核、破傷風等疾病發(fā)病3億多人，減少死亡400萬人。