各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
國家計(jì)委、國務(wù)院生產(chǎn)辦、機(jī)電部《關(guān)于進(jìn)一步搞好機(jī)械電子工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
一九九二年四月十日
關(guān)于進(jìn)一步搞好機(jī)械電子工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的意見
國務(wù)院:
改革開放以來,我國的機(jī)械電子工業(yè)有了很大發(fā)展。但由于缺乏有效的行業(yè)管理,機(jī)電工業(yè)散、亂和不合理的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,整體優(yōu)勢難以發(fā)揮。這不僅給國家財(cái)力、物力造成了巨大浪費(fèi),而且直接影響了機(jī)電工業(yè)技術(shù)、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。為扭轉(zhuǎn)這種局面,一九九O年八月,經(jīng)國務(wù)院同意,由國家計(jì)委、機(jī)電部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于機(jī)械電子工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的通知》(計(jì)工二〔1990〕936號)。一年多來,機(jī)電工業(yè)作行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作,在組織機(jī)電制造部門、使用部門、軍工部門和地方的制造力量,合理分工,優(yōu)勢互補(bǔ),協(xié)調(diào)發(fā)展,以及加強(qiáng)機(jī)電工業(yè)宏觀調(diào)控,推進(jìn)機(jī)電工業(yè)管理體制改革等方面,起到了積極作用。
為了進(jìn)一步搞好機(jī)電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步,加強(qiáng)行業(yè)管理,充分發(fā)揮信息服務(wù)功能。經(jīng)研究,現(xiàn)對機(jī)械電子工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作提出如下意見:
一、機(jī)電部是國務(wù)院管理全國機(jī)械電子行業(yè)的職能部門,負(fù)責(zé)組織全國機(jī)電工業(yè)全行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃工作,實(shí)行全行業(yè)管理。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況,搞好統(tǒng)籌規(guī)劃旨在對全行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、引導(dǎo)和提供信息,加強(qiáng)部際之間、中央與地方之間的協(xié)調(diào)。為此,由國家計(jì)委、國務(wù)院生產(chǎn)辦、機(jī)電部及有關(guān)部門共同組成全國機(jī)電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)電部綜合計(jì)劃司(人員編制由機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)整)。各部門和各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)、經(jīng)委(生產(chǎn)委)要給予支持、配合。各地區(qū)根據(jù)工作需要,可酌情組織相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),但不增加編制。
二、根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《全國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品分類與代碼》(GB7635-87),將機(jī)電工業(yè)全行業(yè)劃分為二十九個(gè)分行業(yè)組進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。各分行業(yè)組要按照國務(wù)院發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策、國家關(guān)于指導(dǎo)吸收外商投資方向的有關(guān)規(guī)定、國家計(jì)委關(guān)于編制中長期規(guī)劃的部署和要求,認(rèn)真組織搞好本行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。
三、統(tǒng)籌規(guī)劃的編制程序:各部門、各地區(qū)以及國家級計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)(公司),要根據(jù)國家規(guī)定的固定資產(chǎn)投資規(guī)模,按行業(yè)編制規(guī)劃,并將基建、技改以及引進(jìn)和利用外資機(jī)電項(xiàng)目,分別報(bào)送二十九個(gè)分行業(yè)規(guī)劃組審查平衡,經(jīng)機(jī)電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組匯總、平衡后,分別報(bào)國家計(jì)委、國務(wù)院生產(chǎn)辦。
凡屬產(chǎn)品歸口不明、行業(yè)交叉嚴(yán)重、投資渠道不明,而又急需安排的基建、技改以及引進(jìn)項(xiàng)目,由機(jī)電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織審查后,統(tǒng)一上報(bào)國家計(jì)委、國務(wù)院生產(chǎn)辦。
四、已經(jīng)納入機(jī)電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)的大中型和三千萬元或五百萬美元限額以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(含非機(jī)電系統(tǒng)的機(jī)電項(xiàng)目)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,仍按現(xiàn)行體制和企業(yè)的隸屬關(guān)系,報(bào)送國家計(jì)委、國務(wù)院生產(chǎn)辦審批,同時(shí)抄送機(jī)電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組備案。限額以下項(xiàng)目,經(jīng)各主管部門、各地區(qū)和國家級計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)(公司)審批后,抄送機(jī)電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
各地區(qū)、各部門和國家級計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)(公司)所屬非機(jī)電企業(yè)內(nèi)機(jī)電制造分廠、車間及鑄造、鍛造、熱處理、模具分廠或車間,若需進(jìn)行建設(shè)、改造,引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備,利用外資的必須單獨(dú)列出,按上述原則辦理。
五、凡屬規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求比較高,宜于集中投資、集中生產(chǎn)的重點(diǎn)熱門產(chǎn)品項(xiàng)目的審批,按《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、國務(wù)院生產(chǎn)辦關(guān)于控制若干長線產(chǎn)品和熱點(diǎn)產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目審批請示的通知》(國發(fā)〔1992〕17號)的有關(guān)規(guī)定辦理。
六、為了充分發(fā)揮機(jī)電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,要避免外商投資機(jī)電項(xiàng)目(含中外合資、合作和獨(dú)資項(xiàng)目)不合理的重復(fù)。各部門、各地區(qū)及國家級計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)(公司),在按照國家關(guān)于指導(dǎo)吸收外商投資方向的有關(guān)規(guī)定,審批外商直接投資的機(jī)電類項(xiàng)目時(shí),凡屬需報(bào)國家計(jì)委備案的項(xiàng)目,請同時(shí)抄送統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組備案;凡由國家計(jì)委審批的項(xiàng)目,先由統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組織分行業(yè)規(guī)劃組和產(chǎn)品歸口部門提出意見后送國家計(jì)委;凡由行業(yè)歸口部門審批的項(xiàng)目,審批后抄送全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組備案。統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組如有不同意見,應(yīng)在收文后半個(gè)月內(nèi)提出。
七、各地區(qū)、各部門要求增加或調(diào)整的機(jī)電項(xiàng)目,沒有納入統(tǒng)籌規(guī)劃的,必須按上述第三條的規(guī)定重新辦理有關(guān)手續(xù),否則不能立項(xiàng)、審批和列入年度計(jì)劃,銀行不予
貸款,經(jīng)貿(mào)部門及海關(guān)不予批準(zhǔn)放行,不得享受減免稅收等優(yōu)惠政策;新建企業(yè),工商管理部門不予登記。
八、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。過去發(fā)布的有關(guān)文件,凡與本通知規(guī)定一致的,均按本通知執(zhí)行。凡不按上述規(guī)定審批而造成損失的建設(shè)項(xiàng)目,由批準(zhǔn)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。
附件:機(jī)械電子工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃分行業(yè)規(guī)劃組名單
國家計(jì)委
國務(wù)院生產(chǎn)辦
機(jī)電部
一九九二年二月二十七日
附件:
機(jī)械電子工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃分行業(yè)規(guī)劃組名單
序號 名 稱 牽 頭 單 位
1. 鐵道設(shè)備規(guī)劃組 鐵道部(計(jì)劃司)
2. 紡織機(jī)械規(guī)劃組 紡織部(技術(shù)裝備司)
3. 醫(yī)療器械、藥械規(guī)劃組 國家醫(yī)藥管理局(醫(yī)療器械行業(yè)辦公室)
4. 社會公共安全產(chǎn)品規(guī)劃組 公安部(科技司)
5. 電站設(shè)備規(guī)劃組 機(jī)電部(第一裝備司)
6. 電機(jī)、電器規(guī)劃組 機(jī)電部(第一裝備司)
7. 冶金、礦山、建材、港口設(shè)備規(guī)劃組 機(jī)電部(第二裝備司)
8. 工程、建筑、筑路設(shè)備規(guī)劃組 機(jī)電部(工程農(nóng)機(jī)司)
9. 石油、化工、地質(zhì)機(jī)械規(guī)劃組 機(jī)電部(第三裝備司)
10.通用、印刷、橡塑、環(huán)保機(jī)械規(guī)劃組 機(jī)電部(第三裝備司)
11.輕工、包裝、食品、商業(yè)機(jī)械規(guī)劃組 輕工部(技術(shù)裝備司)
12.家用電器規(guī)劃組 輕工部(行業(yè)管理司)
13.農(nóng)、牧、漁、林業(yè)機(jī)械規(guī)劃組 機(jī)電部(工程農(nóng)機(jī)司)
14.內(nèi)燃機(jī)規(guī)劃組 機(jī)電部(工程農(nóng)機(jī)司)
15.機(jī)械基礎(chǔ)件規(guī)劃組 機(jī)電部(機(jī)械基礎(chǔ)產(chǎn)品司)
16.機(jī)床、工具規(guī)劃組 機(jī)電部(機(jī)床工具司)
17.儀器儀表、文化辦公機(jī)械及衡器規(guī)劃組 機(jī)電部(儀器儀表司)
18.汽車、摩托車規(guī)劃組 中國汽車工業(yè)總公司
19.船舶規(guī)劃組 機(jī)電部(船舶行業(yè)辦公室)
20.基礎(chǔ)元器件規(guī)劃組 機(jī)電部(微電子與基礎(chǔ)產(chǎn)品司)
21.集成電路規(guī)劃組 機(jī)電部(微電子與基礎(chǔ)產(chǎn)品司)
22.電子計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備規(guī)劃組 機(jī)電部(計(jì)算機(jī)司)
23.軍用電子裝備規(guī)劃組 中國電子工業(yè)總公司(軍工司)
24.電子消費(fèi)產(chǎn)品規(guī)劃組 機(jī)電部(通信產(chǎn)品司)
25.電子專用材料規(guī)劃組 機(jī)電部(微電子與基礎(chǔ)產(chǎn)品司)
26.通信、廣播、電視產(chǎn)品規(guī)劃組 機(jī)電部(通信產(chǎn)品司)
27.電子專用設(shè)備規(guī)劃組 機(jī)電部(微電子與基礎(chǔ)產(chǎn)品司)
28.交通管制電子系統(tǒng)規(guī)劃組 機(jī)電部(電子行業(yè)發(fā)展司)