南寧市將修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例

　　應(yīng)在交通相對便利區(qū)域建保障房

　　近日,《南寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例(草案)》首次提交廣西壯族自治區(qū)南寧市十三屆人大常委會第二次會議審議。草案更加關(guān)注民生,注重公民的參與和監(jiān)督,處罰措施也寬嚴相濟,并明確規(guī)定將中低收入居民保障性住房建設(shè)納入近期建設(shè)規(guī)劃。

　　長期以來,經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、廉租住房等保障性住房的選址備受市民關(guān)注。有資格入住保障性住房的南寧市民張先生表示,希望保障性住房的項目地能方便生活、就業(yè),最好能優(yōu)先選址公共交通便利、生活環(huán)境宜居且商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施和市政配套設(shè)施完善的區(qū)域,但是,目前南寧市保障性住房的項目地不是遠離市區(qū),就是周邊配套不夠完善。

　　對此,草案明確規(guī)定,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建設(shè)用地必須在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi),并符合土地使用功能區(qū)規(guī)劃選址要求。嚴格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要的地區(qū)安排新建、遷建項目。禁止在公路沿線分散安排建設(shè)項目。經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、廉租住房等保障性住房和拆遷安置房的建設(shè),應(yīng)當安排在市政和生活設(shè)施完善、交通相對便利的區(qū)域。

　　為保證規(guī)劃編制過程中充分吸收社會各方面意見,草案還明確了規(guī)劃制定的程序,并用較大篇幅,分別對規(guī)劃和建設(shè)的各項監(jiān)督措施作了明確規(guī)定。

　　為監(jiān)管因開發(fā)商修改規(guī)劃而使得購房者利益受損的行為,草案規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)置公示牌,現(xiàn)場公開規(guī)劃許可內(nèi)容,方便公眾查閱和監(jiān)督。與此同時,也作了相應(yīng)的罰則——最高可處1萬元的重罰。這樣可便于公眾監(jiān)督建設(shè)單位規(guī)劃實施情況,防止建設(shè)單位利用不實的規(guī)劃信息進行虛假招商。

　　對違法建設(shè)的處理一直是規(guī)劃管理的老大難問題,草案加大了對違法行為懲戒力度,減少了規(guī)劃管理部門的自由裁量權(quán),讓執(zhí)法人員有法可依,使違法者無利可圖。草案規(guī)定,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場,強制拆除等措施。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè),鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)、限期改正,當事人不停止建設(shè)或者逾期不改正的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織拆除,縣(區(qū))人民政府應(yīng)當給予支持。

　　對一些開發(fā)商違反規(guī)劃進行建設(shè)的行為,草案還規(guī)定,已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可,但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)。如果未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照許可證的規(guī)定進行建設(shè)的行為,處違法建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。另外,無法采取改正措施消除規(guī)劃實施影響的,限期拆除,不能拆除的沒收實物或者違法銷售收入,可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

　　值得一提的是,草案對居民生活中違反建設(shè)情形的認定和處罰也著墨不少。規(guī)定,在沒有做城市景觀規(guī)劃或設(shè)計要求的區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)居民私宅建設(shè),擅自外挑陽臺,可處違法面積每平方米500元以上5000元以下罰款。擅自封閉陽臺,可處每平方米500元以上3000元以下罰款。擅自改變建筑物外立面的也將被重罰。