年終特稿:2011年中國修法更加注重民生與民聲
刑法修正案(八)、修改后的個人所得稅法開始施行、婚姻法司法解釋(三)出臺、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》終止行政強(qiáng)拆、刑訴法修正案草案與民訴法修正案草案公開征求意見、《校車安全條例(草案)》公開征求意見……隨著中國特色社會主義法律體系如期形成,2011年中國開始步入法律修改與完善的新階段。專家認(rèn)為中國修法更加注重民生問題與傾聽民意,呼吁法律醞釀修改階段出現(xiàn)更多利益博弈,促進(jìn)公平公正。
今年1月,全國人大常委會委員長吳邦國宣布,中國特色社會主義法律體系如期形成,今后一個時期要把更多的精力放到法律的修改完善上來,放到法律配套法規(guī)的制定上來,同時還要制定一些新的法律,以推動中國特色社會主義法律體系的與時俱進(jìn)和發(fā)展完善。
中國社科院法學(xué)所所長李林表示,在法律修改完善的新階段,要更加重視法律的清理、立法修改、立法補(bǔ)充、立法解釋和法律廢止,制定不斷完善中國特色社會主義法律體系的“時間表”和“路線圖”。今年,刑法修正案(八)、個人所得稅法、婚姻法司法解釋(三)、《校車安全條例(草案)》、刑訴法草案等均引起極高的社會關(guān)注度,引起廣泛討論,法律的修改與完善應(yīng)允許更多的博弈,讓不同的聲音在審議階段得到表達(dá),以利官方傾聽更多民意。
1月,《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》開始施行,堅決制止違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷,《城市房屋拆遷管理條例》同時宣布廢止。
2月,全國人大常委會審議通過刑法修正案(八),取消了近年來較少適用或基本未適用的13個經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑。“醉駕入刑”后,中國酒后駕駛機(jī)動車數(shù)量、查處醉酒駕駛機(jī)動車數(shù)量均大幅下降。
6月,全國人大常委會通過修改個人所得稅法的決定,內(nèi)地個稅起征點上調(diào)至3500元,全國約6000萬人因此不再需要繳稅。同月,全國人大常委會表決通過行政強(qiáng)制法,從1999年開始醞釀制定該法到表決通過,歷時12年,法律對限制公民人身自由行政強(qiáng)制措施的實施做出詳細(xì)規(guī)定,旨在避免權(quán)力濫用。
8月,有“小憲法”之稱的刑訴法修正案草案面向社會征求意見,該法時隔15年后再次迎來大修,草案規(guī)定不得強(qiáng)迫任何人證實自己有罪,不再強(qiáng)求“大義滅親”,審訊犯罪嫌疑人律師可否在場、技術(shù)偵查如何不被濫用等內(nèi)容也備受關(guān)注。同月,婚姻法司法解釋(三)開始施行,明確離婚案件中一方婚前貸款購買的不動產(chǎn)應(yīng)歸產(chǎn)權(quán)登記方所有、婚后一方父母出資為子女購買不動產(chǎn),而且產(chǎn)權(quán)登記在自己子女名下的,應(yīng)認(rèn)定為夫妻一方的個人財產(chǎn),由此引發(fā)輿論關(guān)于“父母買房,兒媳婦沒份兒”、“婚姻法偏袒強(qiáng)勢一方”的解讀。
10月,民訴法修正案草案提請全國人大常委會審議,完善當(dāng)事人舉證制度,設(shè)立小額訴訟制度,加大懲處“老賴”,執(zhí)行通知不再“通風(fēng)報信”等內(nèi)容成為看點。
進(jìn)入11月,面對校車安全事故多發(fā)的現(xiàn)狀,國務(wù)院總理溫家寶作出限期立法的要求。12月《校車安全條例(草案)》開始征求各界意見,草案對學(xué)校和校車服務(wù)提供單位,校車駕駛?cè)耍\囃ㄐ邪踩\嚦塑嚢踩茸龀鲆?guī)定。
李林表示,中國現(xiàn)階段的立法與修法應(yīng)該更加注重“民主為主、兼顧效率”,過度注重效率會影響到社會群體對法律草案不同意見的表達(dá),如果有些意見在立法修法階段得不到反映,其潛在矛盾遲早會在法律執(zhí)行階段得到體現(xiàn)。與此同時,法律法規(guī)的清理應(yīng)當(dāng)制度化、常態(tài)化,希望全國人大能夠出臺相關(guān)規(guī)范性文件,保證法律體系能夠及時實現(xiàn)更新和完善。
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1994-03-22中華人民共和國憲法修正案(1999)
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1987-06-23全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于地區(qū)和市合并后市人民代表大會提前換屆問題的決定
1983-05-09中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法
1994-03-05中華人民共和國體育法
1995-08-29第十屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于第十屆全國人民代表大會各專門委員會組成人員人選的表決辦法
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2007-10-18