《河北省城市園林綠化管理辦法》3月1日起施行

　　嚴(yán)格綠線管理 堅(jiān)持綠量不減 保護(hù)古樹名木

　　2011年12月31日，《河北省城市園林綠化管理辦法》以〔2011〕第23號省長令公布，將于今年3月1日起施行。27日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省住建廳黨組成員、省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任李賢明在解讀該辦法時表示，為加強(qiáng)可操作性，《辦法》明確了新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目的園林綠化用地面積占總用地面積的比例，具體為：新建居住區(qū)、單位不低于30%，舊城改造區(qū)居住區(qū)、單位不低于25%。

　　綠化目標(biāo)被量化

　　李賢明說，《辦法》具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。如關(guān)于綠地率，《辦法》還明確，新建教育科研機(jī)構(gòu)、污水處理廠等不低于35%;公園不低于陸地面積的70%;道路紅線寬度50米以上的，不低于25%;道路紅線寬度40米以上50米以下的，不低于20%;道路紅線寬度40米以下的，不低于15%。

　　《辦法》明確了禁止損害城市綠地和園林設(shè)施的行為。如大樹木上設(shè)置廣告牌、標(biāo)語牌或牽繩架電線;綠地內(nèi)傾倒垃圾、燃燒物品、挖坑取土、放養(yǎng)家禽、搭棚、停放車輛及圈占小區(qū)綠地等等。

　　《辦法》還指出，鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式，參與園林綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位和個人可以享受綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

　　向空間要“綠地”

　　《辦法》對立體綠化有了明確要求，即新建機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和文化、體育、教育等公共服務(wù)設(shè)施以及商業(yè)、金融、居住區(qū)、地下停車場等工程建設(shè)項(xiàng)目，其建筑適宜采取屋頂綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化。城市圍欄、墻體以及高架道路、軌道交通等市政公用設(shè)施適宜采取垂直綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施垂直綠化。城市廣場應(yīng)當(dāng)以綠化為主，推行生態(tài)化、林蔭化，配備必要的健身休閑設(shè)施。工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行屋頂綠化和垂直綠化的，其綠化面積可以按比例折算為工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠地面積。

　　綠線不得輕易觸動

　　《辦法》第九條規(guī)定城市綠地實(shí)行綠線管理制度，明確要求批準(zhǔn)的城市綠線應(yīng)當(dāng)向社會公布、綠線范圍內(nèi)的土地禁止改變用途，重新界定綠線需報(bào)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。調(diào)整城市綠線不得減少規(guī)劃城市綠地的總量，因調(diào)整規(guī)劃而減少的城市綠地面積，應(yīng)當(dāng)在新的規(guī)劃中予以補(bǔ)足。城市綠線范圍內(nèi)的土地禁止改變用途。在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物和構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期改正。

　　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃報(bào)送審批前，規(guī)劃草案應(yīng)依法予以公示，并采需征求專家和公眾意見，公示的時間不得少于30日。批準(zhǔn)后的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

　　《辦法》規(guī)定，任何單位和個人不得擅自占用城市園林綠化用地。因城市建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用綠地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向園林綠化主管部門提出申請，并提交臨時占用綠地申請書、地形圖、綠地權(quán)屬人意見、建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)文件等材料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可占用。并明確臨時占用綠地期限一般不超過1年，因特殊需要超過1年的，必須重新辦理審批手續(xù)。占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)退還并恢復(fù)原狀。

　　公園景觀不得破壞

　　公園是城市綠地最重要的組成部分。李賢明告訴記者，我省首次通過政府規(guī)章對公園的保護(hù)管理做出了規(guī)定。

　　為防止對周邊環(huán)境和公園景觀造成破壞，《辦法》明確：公園內(nèi)新建大型游樂設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證。其中必須對公園景觀、環(huán)境的影響進(jìn)行分析預(yù)測，對安全技術(shù)條件進(jìn)行評估。在公園內(nèi)舉辦大型活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化主管部門批準(zhǔn)，并不得損壞公園景觀和園林設(shè)施。活動結(jié)束后，活動主辦單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)原貌。《辦法》還明確禁止改變公園內(nèi)獨(dú)特的自然景觀或者具有歷史文化價(jià)值的人文景觀的風(fēng)貌和格局。為保證公園的綠地面積，《辦法》還規(guī)定調(diào)整已建成的公園綠地內(nèi)部布局，不得減少原有綠地面積，不得擅自增設(shè)建筑物和構(gòu)筑物。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　禁止擅自移樹伐樹

　　為保護(hù)城市樹木，《辦法》對移植和砍伐樹木做出了嚴(yán)格規(guī)定，明確禁止擅自移植和砍伐樹木。符合《辦法》規(guī)定的條件，經(jīng)批準(zhǔn)后可方可移植或者砍伐。準(zhǔn)予砍伐樹木的，申請人還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植不低于砍伐樹木規(guī)格、數(shù)量或者價(jià)值的樹木，或者采取其他補(bǔ)救措施。

　　因城市建設(shè)或者其他特殊需要的;嚴(yán)重影響居住安全的;對人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅的，經(jīng)園林綠化主管部門批準(zhǔn)后可以移植。

　　風(fēng)景名勝區(qū)古樹名木實(shí)行省級統(tǒng)一管理

　　李賢明說，鑒于古樹名木是自然歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，具有極其重要的生態(tài)、科研、文化等諸多方面價(jià)值，對提升城市園林綠化品位有著極其重要的作用。因此，《辦法》第三十五條明確規(guī)定禁止任何單位和個人砍伐或者遷移古樹名木，因特殊情況需要遷移的，應(yīng)履行嚴(yán)格的報(bào)批程序。同時《辦法》對實(shí)施好古樹名木搶救保護(hù)工程做了明確規(guī)定，確定了由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對全省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木實(shí)施統(tǒng)一管理，建立全省統(tǒng)一的管理體系。

　　《辦法》明確了違反相關(guān)規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)的法律責(zé)任。