為了進一步增強立法的透明度，提高立法質(zhì)量，擴大政府立法的公眾參與程度，國務(wù)院法制辦公室將《中華人民共和國領(lǐng)事工作條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)全文公布，征求社會各界意見。現(xiàn)就公開征求意見的有關(guān)事項通知如下： 　　一、征求意見稿的主要內(nèi)容 　　為了規(guī)范和保障中華人民共和國駐外國的領(lǐng)事機構(gòu)依法履行職責，維護國家利益以及中國公民、法人和其他組織在國外的正當權(quán)益，外交部在總結(jié)領(lǐng)事工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織起草了《中華人民共和國領(lǐng)事保護和服務(wù)條例(送審稿)》。國務(wù)院法制辦聽取了全國人大外事委員會、全國人大常委會法制工作委員會、最高人民法院、公安部、民政部、司法部、商務(wù)部等有關(guān)部門、省級地方人民政府和專家學者的意見，會同外交部對送審稿進行了研究、修改，形成了征求意見稿。征求意見稿主要規(guī)定了以下內(nèi)容： 　　(一)關(guān)于領(lǐng)事職責的范圍。在參考《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》和我國締結(jié)的有關(guān)領(lǐng)事條約規(guī)定的基礎(chǔ)上，征求意見稿對領(lǐng)事職責的范圍作了規(guī)定，具體包括發(fā)展雙邊領(lǐng)事關(guān)系、研究駐在國基本情況、進行領(lǐng)事保護、負責國家交辦的其他領(lǐng)事事項等。(第三條) 　　(二)關(guān)于駐外領(lǐng)事機構(gòu)和領(lǐng)事官員履行領(lǐng)事職責的基本原則。征求意見稿規(guī)定：駐外領(lǐng)事機構(gòu)和領(lǐng)事官員履行職責，應(yīng)當遵守中華人民共和國法律和中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，尊重國際慣例和駐在國法律。(第四條) 　　(三)關(guān)于領(lǐng)事保護制度。為了維護中國公民、法人和其他組織在國外的正當權(quán)益，征求意見稿區(qū)分了應(yīng)當采取領(lǐng)事保護和依申請采取領(lǐng)事保護的情形。(第九條、第十條)同時，要求駐外領(lǐng)事機構(gòu)和領(lǐng)事官員應(yīng)當及時受理領(lǐng)事保護申請。對于屬于職責范圍的事項，能夠答復(fù)解決的，及時予以答復(fù);不屬于職責范圍的事項，應(yīng)當予以說明。(第十一條、第十二條) 　　(四)關(guān)于駐外領(lǐng)事機構(gòu)有關(guān)工作事項。我國有關(guān)法律、行政法規(guī)對有關(guān)國籍申請、護照和國際旅行證件的簽發(fā)、婚姻登記、公證等方面的事項作了規(guī)定。征求意見稿對這些屬于領(lǐng)事職責的事項作了銜接規(guī)定。(第十四條) 　　二、其他有關(guān)事項 　　有關(guān)單位和各界人士如對領(lǐng)事工作條例征求意見稿有修改意見，可在2009年11月30日前，通過以下方式提出意見： 　　(一)登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址是：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。 　　(二)通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱國務(wù)院法制辦公室(郵政編碼：100017)，并請在信封上注明“領(lǐng)事工作條例征求意見”字樣。 　　(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：lsgz@chinalaw.gov.cn。 　　國務(wù)院法制辦公室 　　二○○九年十一月十九日