第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范對外援助成套項目(以下簡稱援外成套項目)實施企業(yè)資格管理，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱的援外成套項目，是指在中國政府向受援國政府提供的無償援助、無息貸款或低息貸款及其他援助資金項下，由中國政府擇優(yōu)選定的實施企業(yè)進行考察、勘察、設計，提供設備材料并派遣工程技術(shù)人員，組織或指導施工、安裝和試生產(chǎn)全過程或其中部分階段的各類工程項目。 　　第三條 本辦法所稱的援外成套項目實施任務,包括援外成套項目專業(yè)考察和設計任務、施工任務、施工監(jiān)理任務。本辦法所稱的援外成套項目實施企業(yè)是指，承擔上述援外成套項目實施任務的企業(yè)。 　　第四條 中華人民共和國商務部(以下簡稱商務部)負責援外成套項目實施企業(yè)的資格管理。 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門(以下簡稱省級商務主管部門)，按照屬地管理原則，承擔援外成套項目實施企業(yè)資格認定和核驗的初核工作。 　　第五條 企業(yè)應當按照本辦法規(guī)定的資格條件和程序申請援外成套項目實施企業(yè)資格(以下簡稱援外成套資格)。 　　第二章 資格序列、類別、等級和基本條件 　　第六條 援外成套資格分為援外專業(yè)考察和設計企業(yè)資格、援外施工企業(yè)資格和援外施工監(jiān)理企業(yè)資格三個序列。 　　第七條 援外專業(yè)考察和設計企業(yè)資格分為建筑行業(yè)、公路行業(yè)和其他行業(yè)三個類別。 　　援外施工企業(yè)資格分為房屋建筑工程、公路工程和其他工程三個類別。其中，房屋建筑工程類資格分為A級和B級兩個等級，公路工程類和其他工程類資格不分等級。 　　援外施工監(jiān)理企業(yè)資格分為房屋建筑工程專業(yè)、公路工程專業(yè)和其他工程專業(yè)三個類別。 　　第八條 援外成套項目實施企業(yè)的資格條件分為基本條件和特定條件。基本條件是指，各序列、各類別、各等級援外實施企業(yè)均應當符合的資格條件。特定條件是指，特定序列、類別和等級的援外實施企業(yè)應當符合的資格條件。 　　第九條 援外成套項目實施企業(yè)的基本條件包括： 　　(一)是依照中華人民共和國有關(guān)法律法規(guī)在中國境內(nèi)設立的企業(yè)法人; 　　(二)所有出資人均為中國投資者; 　　(三)申請(核驗)前2年連續(xù)盈利; 　　(四)通過ISO9000質(zhì)量體系認證且認證資格有效; 　　(五)申請(核驗)前2年內(nèi)未受過刑事處罰、未因進行非法經(jīng)營活動或嚴重違反國家有關(guān)對外援助管理規(guī)定受過行政處罰。 　　第三章 援外專業(yè)考察和設計企業(yè)資格 　　第十條 援外專業(yè)考察和設計企業(yè)，除應當具備本辦法第九條規(guī)定的基本條件外，還應當具備以下特定條件： 　　(一)建筑行業(yè)類 　　1、具有有關(guān)行政主管部門核準的工程設計綜合資質(zhì)、或建筑行業(yè)工程設計甲級行業(yè)資質(zhì)、或建筑行業(yè)工程設計甲級專業(yè)資質(zhì); 　　2、申請前2年完成的對外設計咨詢?nèi)蝿諣I業(yè)額累計不低于180萬美元，或援外成套項目相應類別設計費合同額累計不低于300萬元人民幣。 　　(二)公路行業(yè)類 　　1、具有有關(guān)行政主管部門核準的工程設計綜合資質(zhì)、或公路行業(yè)工程設計甲級行業(yè)資質(zhì)、或公路行業(yè)工程設計甲級專業(yè)資質(zhì); 　　2、申請前2年完成的對外設計咨詢?nèi)蝿諣I業(yè)額累計不低于150萬美元，或援外成套項目相應類別設計費合同額累計不低于200萬元人民幣。 　　(三)其他行業(yè)類 　　1、具有有關(guān)行政主管部門核準的工程設計綜合資質(zhì)、或建筑和公路行業(yè)以外的其他行業(yè)工程的最高等級設計資質(zhì); 　　2、申請前2年完成的對外設計咨詢?nèi)蝿諣I業(yè)額累計不低于40萬美元，或國內(nèi)工程設計任務合同額累計不低于1000萬元人民幣。 　　第十一條 企業(yè)按本辦法獲得援外專業(yè)考察和設計企業(yè)資格后，可以承擔資格規(guī)定的行業(yè)類別下和相關(guān)技術(shù)資質(zhì)許可范圍內(nèi)的援外成套項目專業(yè)考察和設計任務。 　　第四章 援外施工企業(yè)資格 　　第十二條 援外施工企業(yè)，除應當具備本辦法第九條規(guī)定的基本條件外，還應當具備以下特定條件： 　　(一)房屋建筑工程類A級 　　1、具有有關(guān)行政主管部門核準的房屋建筑工程一級(含)以上施工總承包技術(shù)資質(zhì); 　　2、申請前2年完成的對外承包工程營業(yè)額累計不低于4000萬美元。 　　(二)房屋建筑工程類B級 　　1、具有有關(guān)行政主管部門核準的房屋建筑工程二級(含)以上施工總承包或一級專業(yè)承包技術(shù)資質(zhì); 　　2、申請前2年完成的對外承包工程營業(yè)額累計不低于800萬美元。 　　(三)公路工程類 　　1、具有有關(guān)行政主管部門核準的公路工程二級(含)以上施工總承包技術(shù)資質(zhì)或一級專業(yè)承包技術(shù)資質(zhì); 　　2、申請前2年完成的對外承包工程營業(yè)額累計不低于3000萬美元。 　　(四)其他工程類 　　1、具有有關(guān)行政主管部門核準的除房屋建筑工程和公路工程以外的其他工程二級(含)以上施工總承包技術(shù)資質(zhì)或?qū)I(yè)承包二級(含)以上施工技術(shù)資質(zhì)，或巖土工程專業(yè)類甲級工程勘察資質(zhì); 　　2、申請前2年完成的對外承包工程營業(yè)額累計不低于300萬美元，或國內(nèi)工程施工合同額累計不低于2億元人民幣。 　　第十三條 對于分級管理的類別，獲得A級資格的企業(yè)可以承擔相應工程類別和技術(shù)資質(zhì)許可范圍內(nèi)所有援外成套項目施工任務;獲得B級資格的企業(yè)僅可以承擔相應工程類別和技術(shù)資質(zhì)許可范圍內(nèi)，投資在5000萬元人民幣(含)以下援外成套項目的施工任務。 　　對于未分級管理的類別，獲得資格的企業(yè)可以承擔其技術(shù)資質(zhì)許可范圍內(nèi)援外成套項目施工任務。 　　第五章 援外施工監(jiān)理企業(yè)資格 　　第十四條 援外施工監(jiān)理企業(yè)，除應當具備本辦法第九條規(guī)定的基本資格條件外，還應當具備以下特定條件： 　　(一)房屋建筑工程專業(yè) 　　1、具有有關(guān)行政主管部門核準的工程監(jiān)理綜合資質(zhì)或房屋建筑工程監(jiān)理甲級專業(yè)資質(zhì); 　　2、申請前2年完成的對外承包工程施工監(jiān)理營業(yè)額累計不低于50萬美元，或國內(nèi)工程施工監(jiān)理任務合同額累計不低于1500萬元人民幣。 　　(二)公路工程專業(yè) 　　1、具有有關(guān)行政主管部門核準的工程監(jiān)理綜合資質(zhì)或公路工程監(jiān)理甲級專業(yè)資質(zhì); 　　2、申請前2年完成的對外承包工程施工監(jiān)理營業(yè)額累計不低于30萬美元，或國內(nèi)工程施工監(jiān)理任務合同額累計不低于1000萬元人民幣。 　　(三)其他工程專業(yè) 　　1、具有有關(guān)行政主管部門核準的工程監(jiān)理綜合資質(zhì)或房屋建筑和公路工程以外的其他工程監(jiān)理甲級專業(yè)資質(zhì); 　　2、申請前2年完成的對外承包工程施工監(jiān)理營業(yè)額累計不低于20萬美元，或國內(nèi)工程施工監(jiān)理任務合同額累計不低于300萬元人民幣。 　　第十五條 企業(yè)按本辦法獲得援外施工監(jiān)理企業(yè)資格后，可以承擔其技術(shù)資質(zhì)許可范圍內(nèi)援外成套項目的施工監(jiān)理任務。 　　第六章 資格認定 　　第十六條 中央企業(yè)和其他在國務院工商行政管理機構(gòu)注冊的企業(yè)，直接向商務部申請援外成套資格。 　　中央企業(yè)的所屬企業(yè)在取得中央企業(yè)同意意見后，可向商務部申請援外成套資格。 　　其他企業(yè)向工商注冊地省級商務主管部門申請援外成套資格。 　　第十七條 企業(yè)申請援外成套資格時，應當提供以下文件： 　　(一)申請函和申請企業(yè)情況一覽表; 　　(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(副本)和法定代表人身份證; 　　(三)驗資報告或國有產(chǎn)權(quán)登記證書等可以證明企業(yè)出資情況的有效文件; 　　(四)出資人身份證明文件(出資人為自然人的，提交身份證;出資人為非自然人的，提交注冊登記證明和法定代表人身份證); 　　(五)有關(guān)行政主管部門核準的技術(shù)資質(zhì)證書; 　　(六)ISO9000質(zhì)量體系認證證書; 　　(七)相關(guān)業(yè)績證明文件; 　　(八)經(jīng)會計機構(gòu)或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的前2個年度企業(yè)會計報表; 　　(九)本企業(yè)關(guān)于申請前2年內(nèi)未受過刑事處罰、未因進行非法經(jīng)營活動或嚴重違反有關(guān)對外援助管理規(guī)定受過行政處罰的聲明; 　　(十)商務部認為必要的其他文件。 　　第十八條 省級商務主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成初核。對于初核通過的，省級商務主管部門應當將初核意見連同企業(yè)提交的相關(guān)文件一并報商務部審核。 　　商務部應當在受理企業(yè)申請或收到省級商務主管部門初核意見之日起20個工作日內(nèi)完成審核，做出許可與否的決定。 　　準予許可的，商務部應在做出許可決定后10個工作日內(nèi)公布獲得援外成套資格的企業(yè)名單，并頒發(fā)批準文件;不予許可的，商務部應在做出不許可決定后10個工作日內(nèi)書面告知申請企業(yè)。 　　獲得援外成套資格的企業(yè)應妥善保管批準文件，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。 　　第十九條 企業(yè)申請援外成套資格時，可同時申請多個序列或類別的資格。但同一類別下，只能申請一個等級的資格。 　　申請A級資格的企業(yè)，經(jīng)審核，不符合A級但符合B級資格條件的，應當重新申請B級援外成套資格。 　　第七章 資格管理 　　第二十條 獲得援外成套資格的企業(yè)發(fā)生以下變更，應當在有關(guān)行政主管部門辦理變更登記之日起1個月內(nèi)向商務部申請變更備案： 　　(一)企業(yè)名稱變更; 　　(二)企業(yè)住所變更; 　　(三)法定代表人變更; 　　(四)企業(yè)類型變更; 　　(五)出資人姓名或名稱變更; 　　(六)商務部公布的其他變更備案事項。 　　第二十一條 企業(yè)申請變更備案時，應當提供以下文件： 　　(一)變更申請表; 　　(二)有關(guān)行政主管部門出具的變更登記證明文件; 　　(三)商務部認為必要的其他文件。 　　第二十二條 獲得援外成套資格的企業(yè)因合并或分立而新設立的企業(yè)或改制后的企業(yè)，應當按照本辦法規(guī)定重新申請援外成套資格。 　　第二十三條 商務部對獲得援外成套資格的企業(yè)實行動態(tài)管理，自本辦法公布之日起每兩年進行一次資格核驗。資格核驗上一年度和當年獲得資格的企業(yè)不參加本次資格核驗。 　　第二十四條 商務部應當在組織資格核驗至少1個月前發(fā)布資格核驗公告。 　　參加資格核驗的企業(yè)應當在資格核驗公告規(guī)定的截止期限前，向商務部或省級商務主管部門送達資格核驗申請函和本辦法第十七條(二)至(十)項規(guī)定的文件。 　　第二十五條 符合援外成套資格基本條件和相應特定條件的企業(yè)，準予保留原序列、類別和等級的援外成套資格。 　　第二十六條 符合援外成套資格基本條件和相應第1項特定條件的企業(yè)，如相應滿足以下業(yè)績要求，也可準予保留原序列、類別和等級的援外成套資格： 　　(一)援外建筑行業(yè)專業(yè)考察和設計企業(yè) 　　核驗前2年完成的對外設計咨詢營業(yè)額累計不低于120萬美元且援外成套項目相應類別設計費合同額累計不低于200萬元人民幣。 　　(二)援外公路行業(yè)專業(yè)考察和設計企業(yè) 　　核驗前2年完成的對外設計咨詢營業(yè)額累計不低于100萬美元且援外成套項目相應類別設計費合同額累計不低于150萬元人民幣。 　　(三)援外其他行業(yè)專業(yè)考察和設計企業(yè) 　　核驗前2年援外成套項目相應類別設計費合同額累計不低于100萬元人民幣。 　　(四)援外A級房屋建筑工程類施工企業(yè) 　　核驗前2年完成的對外承包工程營業(yè)額累計不低于3000萬美元且援外成套項目相應類別施工合同額累計不低于6000萬元人民幣。 　　(五)援外B級房屋建筑工程類施工企業(yè) 　　核驗前2年完成的對外承包工程營業(yè)額累計不低于500萬美元且援外成套項目相應類別施工合同額累計不低于2000萬元人民幣。 　　(六)援外公路工程類施工企業(yè) 　　核驗前2年完成的對外承包工程營業(yè)額累計不低于2000萬美元且援外成套項目相應類別施工合同額累計不低于5000萬元人民幣。 　　(七)援外其他工程類施工企業(yè) 　　核驗前2年援外成套項目相應類別施工合同額累計不低于500萬元人民幣。 　　(八)援外房屋建筑工程專業(yè)施工監(jiān)理企業(yè) 　　核驗前2年援外成套項目相應類別施工監(jiān)理合同額累計不低于200萬元人民幣。 　　(九)援外公路工程專業(yè)施工監(jiān)理企業(yè) 　　核驗前2年援外成套項目相應類別施工監(jiān)理合同額累計不低于150萬元人民幣。 　　(十)援外其他工程專業(yè)施工監(jiān)理企業(yè) 　　核驗前2年援外成套項目相應類別施工監(jiān)理合同額累計不低于100萬元人民幣。 　　第二十七條 對于未分級管理的援外成套資格，不符合本辦法第二十五條和第二十六條第(一)至(三)和第(六)至(十)款規(guī)定條件的企業(yè)，其援外成套資格自動喪失。 　　對于分級管理的援外成套資格，不符合本辦法第二十五條但符合第二十六條第(五)款規(guī)定的企業(yè)，其援外成套資格自動降為B級;不符合第二十五條和第二十六條第(五)款規(guī)定條件的企業(yè)，其援外成套資格自動喪失。 　　第二十八條 企業(yè)應當在資格核驗時申請升級或降級。經(jīng)審核，符合相應資格條件的，準予變更。 　　第二十九條 企業(yè)無正當理由未在資格核驗通知規(guī)定的時限前送達資格核驗申請函及相關(guān)文件的，其援外成套資格自動喪失。因上述原因自動喪失援外成套資格的企業(yè)，自資格核驗通知規(guī)定的企業(yè)提交資格核驗申請函及相關(guān)文件的截止日期起1年內(nèi)不得重新申請援外成套資格。 　　第三十條 參加資格核驗的企業(yè)應當按照本辦法第十六條規(guī)定的受理原則，向商務部或工商注冊地省級商務主管部門提出核驗申請。 　　省級商務主管部門應當自受理核驗申請之日起20個工作日內(nèi)完成初核。對于初核通過的，省級商務主管部門應當將初核意見連同企業(yè)資格核驗申請函及相關(guān)文件一并報商務部審核。 　　商務部應當在受理企業(yè)核驗申請或收到省級商務主管部門初核意見之日起20個工作日內(nèi)完成審核，并在10個工作日內(nèi)公布結(jié)果。 　　第三十一條 未按照本辦法規(guī)定程序或事實上不符合資格條件而獲得援外成套資格的，商務部可以撤銷其援外成套資格或降低其資格等級。 　　獲得援外成套資格的企業(yè)在資格核驗前,由于情勢變更，不再符合本辦法規(guī)定的基本條件和第1項特定條件的，商務部應當撤銷其援外成套資格或降低其資格等級。 　　第八章 法律責任 　　第三十二條 商務部和省級商務主管部門工作人員有違反行政許可法和本辦法規(guī)定行為的，商務部應當責令其改正;情節(jié)嚴重的，對主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。 　　第三十三條 商務部和省級商務主管部門工作人員在援外成套資格管理過程中，索取或收受他人財物或謀取不正當利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。 　　第三十四條 企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段獲得援外成套資格的，商務部應當給予該企業(yè)警告，撤銷其資格，并處以3萬元人民幣以下的罰款。違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。被撤銷資格的企業(yè)自做出行政處罰決定之日起3年內(nèi)，不得再次申請援外成套資格。 　　第九章 附則 　　第三十五條 本辦法所稱的“中央企業(yè)”是指國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表國務院履行出資人職責的企業(yè)。 　　本辦法所稱“中國投資者”不包括各類外商投資企業(yè)。 　　第三十六條 對于下列企業(yè)的資格管理事項，商務部已制定專門規(guī)定的，應當從其規(guī)定;尚未制定專門規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。 　　(一)承擔援外成套項目其他實施任務的企業(yè); 　　(二)承擔特殊行業(yè)、專業(yè)的援外成套項目專業(yè)考察和設計任務、施工任務的企業(yè)。本款所稱的特殊行業(yè)、專業(yè)是指，尚未納入國家住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門技術(shù)資質(zhì)管理的行業(yè)、專業(yè)。 　　(三)承擔特殊行業(yè)、專業(yè)的援外成套項目施工監(jiān)理任務的企業(yè)。本款所稱的特殊行業(yè)、專業(yè)是指，國家尚未實行施工監(jiān)理制的行業(yè)或未推行施工監(jiān)理注冊制度的專業(yè)。 　　第三十七條 根據(jù)工作需要，商務部可對下列規(guī)定視情做出調(diào)整： 　　(一)本辦法關(guān)于各類業(yè)績條件的規(guī)定; 　　(二)本辦法第十三條關(guān)于準許B級資格企業(yè)承擔的援外成套項目投資規(guī)模上限的規(guī)定。 　　商務部應當在做出調(diào)整決定后三個工作日內(nèi)，公布決定。自公布之日起六十日后，上述調(diào)整方可生效。 　　第三十八條 本辦法自2010年 月 日起施行。施行之日起，《對外援外成套項目施工企業(yè)資格認定辦法(試行)》(商務部2004年第9號令)不再適用。2010年當年援外成套項目施工企業(yè)資格核驗按照本辦法執(zhí)行。 　　第三十九條 本辦法由商務部負責解釋。