第一章　總則

　　第二章　職責權限

　　第三章　項目審批及工作程序

　　第四章　建設標準

　　第五章　合同管理

　　第六章　基建財務會計管理

　　第七章　施工管理及竣工驗收

　　第八章　檔案管理

　　第九章　監督與懲罰

　　第十章　附則

　　中國農業發展銀行各省、自治區、直轄市分行，各計劃單列市分行：

　　為進一步加強農發行系統基本建設管理，根據國家基建管理有關法律、法規和《中國農業發展銀行財務管理制度》（農發行字［2001］134號）、《中國農業發展銀行建設單位會計制度》（農發行字［2001］107號）的有關規定，總行制定了《中國農業發展銀行基建管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

中國農業發展銀行基本建設管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強中國農業發展銀行（以下簡稱農業發展銀行）營業辦公用房的基本建設（以下簡稱基建）管理，有效控制基建規模，充分發揮投資效益，進一步規范基建管理行為，根據國家基建管理有關法律、法規和《中國農業發展銀行財務管理制度》、《中國農業發展銀行建設單位會計制度》的有關規定，制定本辦法。

　　第二條　農業發展銀行基建是指系統內營業用房、辦公用房、培訓用房。各種附屬建筑物、構筑物的新建、擴建、遷建、改建、購買等?；ü芾硎侵笇ㄔO項且從申請立項到交付使用或付款購買整個工作過程的管理。

　　第三條　基建工作應按照國家有關基本建設的政策、法規、規定和要求，嚴格執行基本建設程序。堅持勤儉節約、量力而行的原則。各建設項目必須保證實現“工程質量、工程進度、項目投資、建筑面積”四控制的目標。

　　第四條　農業發展銀行基建管理實行統一領導、分級管理的管理體制。

　　第五條　農業發展銀行建設項目的管理實行行長負責制。有關基建工作的重大事項必須通過集體討論決定。

　　第六條　農業發展銀行各級財務管理部門，在行長領導下負責系統基建管理工作，對轄內各項基建工作進行管理、指導、檢查和監督。省級分行中一類行的財務管理部門至少應配備一名專職基建管理人員，其他省級分行的財務管理部門至少應明確一名兼職基建管理人員。

　　第二章　職責權限

　　第七條　總行負責全系統基建管理工作，并對總行本級及其直屬機構和各省級分行（含計劃單列市分行，下同）建設項目進行直接管理（以下簡稱直管行），其主要職責是；

　　一、根據國家對基本建設管理的有關要求和規定，結合我行實際情況，制定系統內基建管理的有關制度、辦法和規定。

　　二、負責指導系統內基建管理工作。

　　三、負責制定系統內營業辦公用房的建設規劃，編制基建資金預算。

　　四、根據國家有關規定，制定農業發展銀行營業辦公用房項目建設標準。

　　五、制定對系統建設項目進行督導檢查的方案及辦法，組織對建設項目的監督檢查。

　　六、根據上報的基建項目可行性研究報告等有關材料，審批工程項目，下達購建指標。

　　七、對直管項目的設計方案、初步設計。施工圖設計和竣工決算進行審查、審批，并參與竣工驗收。

　　八、結合系統內基建工作的實際，編寫培訓教材，參與組織培訓，提高基建管理人員素質。

　　九、建立系統內營業辦公用房項目管理檔案。

　　第八條　省級分行根據總行基建管理的有關規定負責所轄機構基建管理工作，并對所轄機構基建項目進行直接管理（以下簡稱直管行），其主要職責是：

　　一、根據總行有關規定，結合轄內實際情況，制定本轄基建管理有關實施細則。對轄內建設項目“工程質量、工程進度、項目投資、建筑面積”四控制的目標負責。

　　二、負責對轄內上報擬購建項目可行性研究報告及有關資料的審查，并報總行審批。

　　三、嚴格按照規定，將總行審批的建設項目及下達的購建指標，落實到轄內具體項目。

　　四、根據總行批準的可行性研究報告，審批轄內基建項目的設計方案、初步設計、施工圖設計、施工組織設計和竣工決算等。

　　五、組織有關人員深入建設項目現場，對建設項目的財務管理、會計核算、施工管理等進行監督。檢查。審查項目的招投標程序及主要合同的合規。合理及合法性。

　　六、組織有關人員，按項目審批文件及國家有關規定，參與建設項目的竣工驗收，審查、審批竣工決算，督促項目單位做好賬務結轉。

　　七、按時編制基建財務報表及其他報表，及時上報總行及有關部門。

　　八、負責收集、審查、整理基建管理檔案資料，建立轄內機構的基建管理檔案，并按要求將有關數據和資料上報總行。

　　第九條　地（市）分行負責轄內基建管理工作，并協助省級分行對轄內基建項目進行管理，其主要職責是：

　　按照上級行的要求，協助省級分行做好轄內建設項目的申報、審查及按基建管理程序對轄內所有上報的建設項目材料進行初審；負責轄內項目單位落實各項基建管理制度和有關規定，并對轄內建設項目進行全過程監管，確?！肮こ藤|量、工程進度、項目投資、建筑面積”四控制目標的實現。

　　第十條　建設項目單位（以下簡稱項目單位）的主要職責：

　　一、建立基建管理組織。

　　各級行的項目單位，都應成立以單位一把手為組長，財務、監察、稽核等部門或崗位的負責人參加的基建領導小組，負責對本單位基建工作中的重大事項進行決策，負責“工程質量、工程進度、項目投資、建筑面積”四控制目標的實現。

　　各項目單位應成立基建辦公室（以下簡稱基建辦），并安排一名行級干部擔任基建辦主任，具體負責基建日常工作；基建辦至少應配備或聘任一名公正廉潔、責任心強、基建管理業務素質較高的人員，對項目進行現場管理；根據項目需要，配備一名具備會計從業資格的專職或兼職基建會計人員，負責基建會計核算工作；基建辦要有本級財務管理部門人員參加。

　　二、根據實際情況和基建管理要求，申報建設項目，編制項目可行性研究報告。

　　三、根據總行對可行性研究報告的批復，委托具備規定資質的設計單位，按總行規定的建設標準進行方案設計、初步設計和施工圖設計，并報項目直管行審批。

　　四、按照國家有關規定辦理與項目有關的各種手續。

　　五、做好施工現場的管理，主要是對施工質量、施工安全等方面進行監督、檢查。

　　六、做好基建財務管理工作，合理使用基建資金，提高投資效益。按照《中國農業發展銀行建設單位會計制度》要求，建立和健全基建賬務，編制會計報表并逐級上報，如實反映建設項目情況。負責對投資估算、設計和施工圖概算、預算的審查，及時編制竣工決算，上報項目直管行審批。

　　七、做好基建檔案的收集、整理、歸檔，保證檔案的真實、完整。

　　八、建立和完善內部管理制度，健全內部制約機制，保證建設項目有關合同的簽訂。設計及施工等單位的選擇。設備材料的采購、基建財務的管理等基建事項的公開、公正、合規、合法。

　　九、配合有關單位做好項目檢查、竣工驗收和交付使用等工作。

　　第三章　項目審批及工作程序

　　第十一條　基建工作程序是指建設項目從立項到交付使用整個工作過程。基建工作程序主要包括申請立項、方案設計、初步設計、施工圖設計、施工組織設計、組織施工、竣工驗收、交付使用等步驟。

　　第十二條　農業發展銀行建設項目，應首先按規定的立項程序申報，并一律由總行審批。

　　第十三條　申請立項。

　　根據需要和可能，由項目單位對擬建項目進行可行性研究，提出可行性研究報告（附件1），逐級上報至總行審批。項目直管行負責對項目的可行性進行考察，并對考察結果負責。

　　一、申請立項的機構必須符合下列條件之一：

　?。ㄒ唬┰r業銀行未劃轉營業辦公用房；

　　（二）劃轉的營業辦公用房不能滿足使用；

　　（三）原擁有的營業辦公用房因年久失修、自然災害等原因被有關部門鑒定為危房：

　?。ㄋ模┰瓝碛械臓I業辦公用房因城市規劃被強制拆除；

　?。ㄎ澹└鶕嘘P部門要求，城市整體搬遷；

　　（六）經總行批準已購買或通過合規方式獲得土地使用權的；

　　（七）經總行批準新設的營業機構及總行認為其他需要建設的項目。

　　二、農業發展銀行建設項目可行性研究報告應包括以下基本內容：

　　（一）建設單位現有人員及業務狀況；

　　（二）現有房屋狀況；

　　（三）擬建房屋的地址、建筑面積層數、各層的使用功能、結構、設備選型、占地面積、裝修標準及投資估算。

　　可行性研究報告一經批準，要嚴格執行，不得擅自變動。因特殊情況確需變動的，須經總行批準。

　　第十四條　方案設計或初步設計。

　　立項申請批準后，建設單位要按工程等級和可行性研究報告要求，委托有相應資質和設計能力的設計單位編制設計文件。委托設計時，應按國家規定或當地有關工程設計招標辦法進行設計招標，擇優選擇設計單位，方案設計應上報項目直管行審批。

　　方案設計批復后，地（市）分行及其以上單位的初步設計應上報項目直管行審批。方案或初步設計的建筑面積和總概算，不得超過總行批復可行性研究報告時確定的建筑面積和投資額。因實際情況或環境變化較大，確需超過原定面積和投資額的，應詳細說明理由，逐級報總行審批。未經批準，不得進行施工圖設計和開工建設。

　　第十五條　施工圖設計。

　　初步設計批準后，項目單位可委托設計單位進行施工圖設計，并報項目直管行審批。施工圖設計是設計的最后階段，要根據批準的初步設計繪制出正確、完整和盡可能詳盡的建筑、安裝圖紙，并編制材料表、設備明細和工程預算。

　　施工圖的建筑面積和施工圖預算不得超出初步設計確定的建筑面積及總概算。

　　第十六條　施工組織設計。

　　施工組織設計是用科學管理方法，指導施工準備和組織施工的全面性的技術經濟文件，是指導現場施工的法規。項目單位在組織施工前，應把經有關部門審核的施工組織設計報項目直管行備案。

　　第十七條　組織施工。

　　施工圖設計和施工組織設計完成后，項目單位要嚴格按照國家和當地關于建筑市場的政策、法規和規定，通過招標，選擇施工隊伍，組織工程施工。項目單位應選派專職人員對建設項目的施工進行全過程管理，根據國家或當地規定，必須實施工程監理的項目，應按規定選擇監理單位對項目實施工程監理。

　　第十八條　竣工驗收。

　　工程竣工，項目單位應按規定組織竣工驗收。項目直管行參加直管項目的竣工驗收。

　　第十九條　交付使用。

　　工程驗收合格后，經項目直管行批準，項目單位方可辦理固定資產交付使用手續。

　　購買商品房項目的審批程序與新建項目相同，總行批準可行性研究報告后，應將相關的施工圖設計（或竣工圖）報項目直管行，經批準后方可簽訂購房合同。工程竣工后，項目直管行參與組織驗收，合格后方可辦理產權轉讓手續及固定資產交付使用手續。

　　第四章　建設標準

　　第二十條　建設標準是確定建設項目投資規模進行規劃設計的重要依據，包括建筑面積標準和裝修標準。農業發展銀行各級行要加強建設標準管理，合理確定建設規模，嚴格按規定標準進行建設。

　　第二十一條　總行本級和省級分行及其直屬機構建設項目的建設標準由總行另行規定。

　　第二十二條　地（市）分行、縣（市）支行營業辦公用房的購地面積原則上不能超過3300平方米。

　　第二十三條　農業發展銀行省以下機構營業辦公用房建筑面積標準：

　　一、地（市）分行（含地市分行營業部）營業辦公用房的建筑面積原則上控制在2500平方米以內。

　　（一）專業用房：包括營業廳、會計臨柜電子計算機室、賬表庫等，面積應控制在p平方米以內。

　?。ǘ┺k公用房：包括辦公室、會議室、檔案室、資料室、計算機房、活動室等，面積應控制在1100平方米以內。

　?。ㄈ┰O備用房、附屬用房、培訓用房及其他用房，應控制在1000平方米以內。

　　無轄屬支行的地（市）分行營業辦公用房的建筑面積控制在1500平方米左右。

　　二、縣（市）支行營業辦公用房的建筑面積應控制在1000平方米左右。

　?。ㄒ唬I用房包括營業廳、會計臨柜電子計算機室、賬表庫等，建筑面積控制在250平方米左右。

　?。ǘ┺k公用房：包括辦公室、會議室、檔案室、資料室、計算機房、活動室等，建筑面積控制在450平方米左右。

　?。ㄈ┰O備用房、附屬用房建筑面積控制在300平方米左右。

　　第二十四條　營業辦公用房的裝修，應以經濟、適用、安全為原則，兼顧美觀、大方，嚴禁相互攀比、追求豪華。

　　第五章　合同管理

　　第二十五條　各級行應根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建設工程勘察設計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》及《工程建設監理規定》等有關法規、條例的規定，依據經總行、省級分行批準的可行性研究報告、施工圖設計、中標文件等分別與有關單位簽訂勘察設計合同、施工合同、監理合同、物資供應合同及其他有關合同，合規、合法地完成建設任務。

　　第二十六條　項目建設中所簽訂的各種合同是農業發展銀行與各經濟實體之間工程業務往來的法律依據。各級行應本著慎重穩妥、實事求是、科學公正的原則，依法簽訂各類合同，其內容應真實、明確、清晰，并按規定進行有效公證或鑒證。合同文本應使用國家或當地制定的統一文本。

　　第二十七條　建設工程勘察設計合同是項目單位（發包方）與勘察設計單位（承包方）為完成勘察設計任務，明確雙方權利義務關系而簽訂的協議。項目單位不得委托不具有法人資格、沒有勘察設計證書、資質等級不符合項目要求的單位承擔勘察或設計任務。

　　第二十八條　建筑安裝工程施工合同是項目單位（發包方）與施工單位（承包方）為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權利義務關系而簽訂的協議。承包方必須具有法人資格、安全生產合格證、相應的企業資質等級和履行合同的能力。

　　第二十九條　建設物資采購合同是為實現建設物資買賣，明確相互權利義務的協議，包括材料采購合同和設備采購合同。建設物資采購合同的簽訂應符合工程質量和工程進度的要求。

　　第三十條　按規定應實行工程監理的建設項目，項目單位應與工程建設監理單位簽訂工程建設監理合同。合同應明確監理的范圍和內容、雙方的權利和義務、監理費的計取與支付、違約責任及雙方約定的其他事項。

　　第三十一條　合同簽訂應堅持公開、公正的原則，在簽訂過程中，項目單位領導及有關人員不得利用職權干預工程的承、發包活動，指定分包單位；不得肢解發包單位工程，不得強行要求承包方購買指定廠家的材料、設備，不得向承包方索要和收受好處費及進行其他有礙工程公正進行的違紀活動。

　　第三十二條　在合同履行中如發生爭議，應本著實事求是的原則，協商解決。雙方協商不能解決時，可向國家規定的合同管理機關申請調解或仲裁，也可按照項目直管行的授權直接向當地法院起訴。

　　第六章　基建財務會計管理

　　第三十三條　基建財務會計管理是農業發展銀行財務會計管理的重要組成部分，項目單位的基建財務會計工作由基建辦負責。基建辦應根據項目需要配備專人或選擇本單位財會人員兼職管理基建財務與會計核算，基建財務會計工作應做到職責明確，手續嚴密監督有力，嚴格遵守財經紀律。項目單位的財務會計部門應指導、監督基建辦按照國家有關方針政策、規章制度，以及《中國農業發展銀行建設單位會計制度》的要求，建立健全會計賬簿，完善基建財務管理及會計核算手續。基建財務會計管理的主要工作職責是：

　　一、建立健全基建會計賬務體系，做好建設單位會計核算工作，對基建項目執行會計監督職能；

　　二、建立健全基建財務管理制度，做好投資預測、計劃、控制、核算、分析和考核工作；

　　三、根據基建投資指標編制基建財務計劃，合理分配資金；

　　四、加強資金管理，根據基建投資計劃，管好、用好資金嚴格控制建設成本；

　　五、定期向項目單位財會部門報送基建報表，編制年度基建財務決算，搞好基建財務分析；

　　六、參與編制項目概算、預算及竣工決算，報項目單位財會部門審查。

　　第三十四條　基建資金由項目直管行管理，并實行實撥資金制度。項目批復后，項目直管行按建設項目投資計劃、項目綜合概算、項目建設進度分次實撥資金到項目單位。決算批復后，由項目單位按直管行批復結轉固定資產。項目直管行應對基建撥款的使用進行定期或不定期的監督檢查。

　　第三十五條　基建辦只能在本行開立基建資金存款賬戶，并將銀行賬號報項目直管行財務部門備案，所有基建資金往來一律通過該賬戶核算。

　　第三十六條　基建辦財務會計人員應根據有關工程價款結算辦法，做好工程價款的支付結算工作。工程款須經基建辦施工現場管理人員簽字認證，大額款項要經項目單位財務部門審核，并經主管行長簽字后撥付，不準提前撥付和超額撥付。貨款的結算、勞務供應的結算、工程價款的結算都必須使用合法的票據。

　　第三十七條　年度終了，各級行財務部門應按總行統一部署，根據轄內年度投資完成情況編制基建財務決算。

　　第三十八條　基建會計報表是反映項目工程進度、基建財務核算等基本情況的主要依據?；〞媹蟊聿扇∽韵露希鸺壺撠煟y一匯總的方法填制，各級行財務部門應根據要求按時上報，嚴禁虛報、瞞報。

　　第三十九條　統計報表的種類及上報時間。

　　一、基建財務決算年報：包括年度基建財務決算說明、《資金平衡表》、《基建投資表》、《待攤投資明細表》（附件5）。基建財務決算年報應在規定時間內逐級匯總上報總行。

　　二、基建財務季報、月報：包括《資金平衡表》、《待攤投資明細表》及能反映工程進度及工程質量的情況說明。項目單位應按時向項目直管行上報基建季報和月報，月報上報時間為次月10日前、季報上報時間為次季度第一個月10日前。省級分行應于次季度15日前匯總轄內季報上報總行。

　　第四十條　基建報表填列必須要素齊全、數據真實、內容完整、簽章清晰，有關數據應與相關報表銜接一致。

　　第四十一條　建設項目辦理竣工驗收手續前，項目單位的財務部門要督促和監督基建辦做好結余資金、庫存物資、債權、債務等清理工作。項目單位財會部門要審查編報的竣工決算，分析概、預算執行情況，考核投資效果，報請項目直管行驗收審批。項目驗收合格后，應及時辦理固定資產交付手續。

　　第七章　施工管理及竣工驗收

　　第四十二條　基建辦在施工管理中要堅持“質量第一”的指導思想，選派具備一定基建管理業務素質的專職人員，現場監督工程和各項合同的履行情況，掌握施工進度，加強質量檢查，做好現場簽證，并負責協調材料、設備等建設物資的供應及驗收工作。

　　第四十三條　項目單位應根據國家有關規定，采取招標方式擇優選擇具備相應資質的施工單位。

　　第四十四條　基建辦應參與主要建筑材料和主要設備的選購，對其價格、質量指標要公開，作好選購記錄，留好樣本。要健全材料和設備的采購、保管、出入庫制度。

　　第四十五條　工程施工應具有完備的施工手續。各級行在施工管理中，要嚴格按照國家及當地政府主管部門的要求，及時辦理相關手續，保證工程的順利進行和按期竣工。

　　第四十六條　基建辦應加強施工質量的管理，嚴格按照設計要求和施工規范檢查監督工程質量，隨時做好隱蔽工程記錄，對于施工質量達不到設計要求的，要及時督促施工單位采取補救措施，不留隱患。

　　第四十七條　在工程建設中由于責任過失，導致工程倒塌、報廢或設備毀壞，造成直接經濟損失10萬元以上的重大事故時，事故發生所在行必須以最快方式，將事故簡要情況報上級行及總行。

　　第四十八條　工程資料是工程項目竣工驗收的重要依據。項目竣工驗收前，項目單位應按合同規定，要求施工單位提供全套竣工驗收所必需的工程資料，經審核無誤后，方可驗收。

　　第四十九條　項目竣工后，基建辦應及時按照國家《建設項目（工程）竣工驗收辦法》的規定，向有關部門申請組織竣工驗收。項目直管行應參與項目的竣工驗收工作，并督促項目單位清理各項財產物資、各項債權債務，核實基建撥款，核減不合理費用。

　　第五十條　項目竣工驗收后，項目單位應組織有關人員依據國家有關部門及總行的規定，認真編制竣工決算，上報項目直管行審批。在沒有清理好各種賬務、物資和債權債務、編報竣工決算之前，該項目的管理機構和人員不得撤銷和調離?？⒐Q算不得超過工程預算，確因特殊情況竣工決算超過預算的項目，必須說明情況，經項目直管行審核后，報總行基建主管部門審批?？⒐Q算的主要內容包括：

　　一、竣工決算報表

　　（一）省級分行（或省以下機構）購建營業辦公用房項目竣工決算總表（附件2、3）

　　本表反映營業辦公用房項目的工程概況和建設成本。

　　（二）竣工財務決算表（附件5－1）

　　本表反映竣工的建設項目從開工起到竣工止全部資金來源和資金運用的情況。

　?。ㄈ┙桓妒褂觅Y產明細表（附件4）

　　本表反映營業辦公用房項目竣工后交付使用的詳細情況。固定資產部分要逐項盤點填列。工具、器具等低值易耗品可分類填列。

　　二、竣工決算報告

　　（一）竣工決算報告的主要內容：

　　1.購建項目的工程概況，建筑面積及投資總額，購建管理情況；

　　2.分析項目購建指標的控制和執行情況；

　　3.考核購建投資效益；

　　4.項目購建過程中的主要經驗及存在的問題和處理辦法。

　　（二）竣工決算報告必須附有如下相關資料（復印件）

　　1.申請購建營業辦公用房的請示及關于調整購建投資的請示；總行關于購建營業辦公用房的有關批復；歷年基建投資計劃或購房計劃。

　　2.購建項目竣工驗收證明書及建設工程質量證書。

　　3.依法進行房地產權屬登記后獲得的房屋所有權證書和國有土地使用證書。

　　4.購買商品房的項目單位，上報商品房購銷合同、有關補充協議及分期付款憑證。二次改造、裝修的建設工程施L合同、增加設備的購銷合同、安裝合同及支付施工企業的二程款憑證和施工企業的發票，支付設備款的憑證及相關企業的發票，交納費稅的有關文件依據及憑證。

　　5.購買土地進行項目建設的單位，上報土地使用權出讓合同、建設用地拆遷補償合同、建設工程勘察、設計合同、建設工程施工合同、設備購銷合同、安裝合同及支付施工企業的工程款憑證和施工企業的發票，支付設備款的憑證及相關企業的發票，支付土地費用及各種費稅的有關文件依據及憑證。

　　6.房產有關竣工圖紙（總平面圖、分層平面圖、立面圖、側面圖及剖面圖）。

　　7.房產外貌及主要部位的5寸彩色照片。

　　第五十一條　購建項目的竣工決算，應在規定時間內上報直管行審批。省級分行及其直屬機構的購建項目，應在交付使用后6個月內上報總行審批；省以下機構的購建項目，應在交付使用后3個月內上報省級分行審批。上報竣工決算的文件及相關資料，必須按目錄編輯成冊，頁碼標注準確，以便查閱。

　　第五十二條　項目單位及直管行應組織人員對直管項目的竣工決算進行全面地審查和分析：

　　一、審查編制依據是否符合國家和總行的有關規定，文件、報表及有關資料是否真實、完整、合規。

　　二、審查購建項目的全部支出是否超出核批總投資限額，有無亂占成本問題，有無預算外項目和提高建設標準、擴大建設規模的問題，有無重大質量事故和經濟損失等。

　　三、審查上報的相關資料是否確切、真實地反映購建項目情況，購建支出的佐證材料是否做到有據可查，并有法規文件依據。

　　四、竣工決算總表的有關項目金額是否與基建財務決算所列有關項目的合計數相符，如果不符，查明原因，并予以調整。

　　五、審查交付使用資產是否真實。完整，是否符合交付條件，移交手續是否齊全、合規。

　　六、購建節余資金是否核實、結算清楚，有無挪作他用。

　　第五十三條　項目單位對竣工決算審查后，項目直管行應根據情況，委托會計師事務所或審計師事務所對竣工決算進行審計，并依據審計報告和項目的具體情況，以正式文件批復竣工決算的建筑面積、投資總額及交付使用資產結轉等。

　　第八章　檔案管理

　　第五十四條　建設項目檔案是指建設項目從申請立項到交付使用全過程中形成的應歸檔保存的文件材料，各級行應在自己的職責范圍內做好建設項目文件材料的形成、積累、收集、整理、歸檔和保管工作。為了充分發揮檔案資料在工程建設、使用管理、工程維護和改建、擴建中的作用，各級行在項目申請立項時，即應開始進行文件材料的積累、整理、審查；項目竣工驗收時，應及時完成工程資料及有關文件材料的歸檔和驗收，并確保歸檔文件材料完整、準確和有效。

　　第五十五條　各級行在工程施工合同中應明確施工單位按規定提交竣工檔案資料的責任和義務，保證施工記錄、檢驗記錄、交工記錄、簽證及設計變更等文件資料的完整和真實，并按規定編制好竣工圖。

　　第五十六條　建設項目檔案資料的保管期限分為永久、長期、短期三種。長期保管的檔案資料，其實際保管期限不得短于建設項目的使用期限；短期保管的檔案資料，其實際保管期限一般不少于3年。對超過保管期限的檔案資料必須進行鑒定，已失去保存價值的檔案資料應登記造冊，經過一定的審批手續，方可處理。保密的檔案資料應按保密規定進行管理。

　　第五十七條　建設項目文件材料歸檔范圍和保管期限，按《建設項目文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件6）執行。歸檔的文件材料要字跡清楚，圖面整潔，內容真實，不得用易褪色的書寫材料書寫、繪制。

　　第五十八條　建設項目竣工交付使用后，所有建設過程中應歸檔的資料，由基建辦整理裝訂后，移交給項目單位檔案管理部門按規定期限保管。

　　第五十九條　總行和省級分行應建立轄內機構的基建管理檔案。省級分行應按有關文件規定，對轄內機構的基建管理檔案資料和數據，進行收集、審查、整理、歸檔，并按要求及時、準確地上報總行?？傂懈鶕魇〖壏中刑峁┑馁Y料和數據，建立系統基建管理檔案。

　　各省級分行可根據總行有關規定，制定本行基建管理檔案和轄內建設項目檔案管理的實施細則。

　　第九章　監督與懲罰

　　第六十條　各級行要嚴格履行基建管理職責，建立監督、檢查制度，協同有關部門根據國家及總行制定的關于基本建設管理的政策、法令、法規及管理辦法，按項目進度對本轄區的建設項目進行監督、檢查，做到“事前審查、事中檢查、事后復查”。檢查后將結果上報總行，并對檢查結果負責。

　　第六十一條　總行和省級分行應依照本辦法，定期或不定期對轄內建設項目的工程管理情況進行檢查。

　　第六十二條　總行及省級分行將對下列行為進行懲罰：

　　一、對不執行本管理辦法或違反本辦法規定，經警告仍未改正的，項目直管行有權令其停工整頓。對造成重大質量事故和經濟損失的，視情節輕重給予項目單位行長、主管副行長行政警告直至撤職的行政處分和一定的經濟處罰；對項目所在行主管部門負責人及經辦人給予相應的行政處分和經濟處罰，并通報全行。

　　二、對未經批準而擅自開工或購置的建設項目，除責令停工或停辦有關手續并通報全行外，撤銷項目單位行長職務，對主管副行長、主管部門負責人和有關人員，給予相應的行政處分和經濟處罰。

　　三、對擅自擴大建筑面積、提高裝修標準和設備檔次，造成超投資的有關責任人給予以下處罰。

　?。ㄒ唬┙ㄖ娣e超過批準面積20％以內或投資額超過批準數10％以內的，視情節給予項目單位行長、主管副行長行政警告至降職處分，對主管部門負責人及經辦人給予相應的行政處分和經濟處罰，并通報全行。

　?。ǘ┙ㄖ娣e超過批準面積20％以上或投資額超過10％以上的，撤銷項目單位行長職務，對主管副行長、主管部門負責人和有關人員，給予相應的行政處分和經濟處罰，并通報全行。

　　四、對有索賄受賄行為的當事人，根據情節輕重，按規定給予行政處分直至移交司法機關追究刑事責任。

　　第十章　附則

　　第六十三條　本辦法由中國農業發展銀行總行負責修改和解釋。

　　第六十四條　本辦法自2001年10月1日開始施行。此前有關規定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。

　　第六十五條　各省級分行可根據本行具體情況，依照本辦法制定實施細則并報總行備案。

　　附件：1.中國農業發展銀行建設項目可行性研究報告（略）

　　2.省級分行購建營業辦公用房項目竣工決算總表（略）

　　3.省以下機構購建營業辦公用房項目竣工決算總表（略）

　　4.交付使用資產明細表（略）

　　5.中國農業發展銀行基建財務決算報表年報、月報、季報（基建資金平衡表、基建投資表、基建待攤投資明細表）（略）

　　6.建設項目文件材料歸檔范圍和保管期限表（略）