(1999年10月11日 農(nóng)發(fā)行字[1999]214號)
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行,各計劃單列市分行,總行營業(yè)部:
現(xiàn)將《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們。請認真組織學(xué)習(xí),貫徹執(zhí)行,執(zhí)行中如遇情況和問題請及時向總行報告。
附: 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸資金管理職能,保證糧棉油收購資金的及時供應(yīng),不斷提高資金運用效率,促進收購資金實現(xiàn)封閉運行和良性循環(huán),根據(jù)國務(wù)院、中國人民銀行有關(guān)收購資金管理和信貸資金計劃管理的法規(guī)、政策和制度規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各級行(含業(yè)務(wù)代理機構(gòu))的信貸資金管理。
第三條 信貸資金管理的主要內(nèi)容是信貸資金的籌集與運用。主要包括:信貸資金需求預(yù)測,
借款計劃的編報;向中央銀行借款、發(fā)行金融債券和系統(tǒng)內(nèi)借款的資金管理;信貸資金的調(diào)撥、資金頭寸管理和資金協(xié)調(diào)營運;信貸資金營運情況的監(jiān)測、分析和考核。
第四條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸資金實行“統(tǒng)一計劃、分級管理、統(tǒng)籌統(tǒng)還、分別平衡”的管理方式。
第五條 信貸資金管理必須堅持保證資金供應(yīng)與提高資金使用效益相統(tǒng)一、資金運動與信貸活動變化相一致和統(tǒng)一調(diào)度資金與合理安排使用相適應(yīng)的原則。
第二章 信貸資金營運管理
第六條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸資金來源有:資本金、向中央銀行借款、發(fā)行政策性金融債券、財政性專項存款、企事業(yè)單位存款以及其他符合有關(guān)規(guī)定的資金來源。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸資金運用于信貸投放、聯(lián)行匯差清算、同業(yè)往來資金占用的清算。
第七條 各級行要在信貸資金需求預(yù)測的基礎(chǔ)上,按年分季編制借款計劃。信貸資金需求預(yù)測的范圍包括資產(chǎn)方項目和負債方項目。資產(chǎn)方主要項目有:各項貸款、存放中央銀行款項、庫存現(xiàn)金、存放同業(yè)款項、存放系統(tǒng)內(nèi)款項;負債方主要項目:企事業(yè)單位存款、專項存款、同業(yè)存放、系統(tǒng)內(nèi)存放款項(向上級行借款)。總行向中國人民銀行總行編報借款計劃和金融債券發(fā)行計劃,各分支行編制系統(tǒng)內(nèi)借款計劃(見附表一)。
第八條 總行負責(zé)統(tǒng)一向中國人民銀行總行借款、發(fā)行金融債券或進行其他符合規(guī)定的籌資活動,并統(tǒng)一歸還中國人民銀行借款或清償
債務(wù)。各分支行的信貸資金需求,原則上通過向上級行增加系統(tǒng)內(nèi)借款解決。
第九條 系統(tǒng)內(nèi)借款計劃的編報依據(jù):
(一)總行制定的各項政策和規(guī)定。
(二)上級行核批的信貸計劃和資金頭寸限額。
(三)存款增減預(yù)測。重點考慮財政撥補資金到位情況。
(四)信貸資金營運變化規(guī)律。
(五)其他影響借款增減的因素。
第十條 系統(tǒng)內(nèi)借款計劃以按季分月的編報方式實行季度編報,季初10日內(nèi)上報總行。系統(tǒng)內(nèi)借款計劃,是各級行籌措資金和請調(diào)、調(diào)撥、調(diào)劑供應(yīng)資金的依據(jù)。
第十一條 各級行要在信貸計劃之內(nèi),根據(jù)借款計劃和資金頭寸狀況,及時調(diào)度資金,保證信貸計劃的順利實施和資金清算等業(yè)務(wù)的正常開展。超信貸計劃的資金需求,要經(jīng)上級行批準(zhǔn)調(diào)增信貸計劃后安排資金。
第三章 資金頭寸管理
第十二條 資金頭寸的主要構(gòu)成包括:存放中央銀行款項、庫存現(xiàn)金、存放同業(yè)款項與同業(yè)存放款項的軋差額。
第十三條 資金頭寸實行限額管理。上級行定期或不定期對所轄行核定資金頭寸限額(見附表三)。限額不足時,由下級行提出申請(見附表四),由上級行酌情調(diào)整資金頭寸限額,或由上級行根據(jù)限額執(zhí)行情況直接調(diào)整下級行資金頭寸限額。超限額的資金要及時歸還上級行借款。
第十四條 資金頭寸限額的核定依據(jù):
(一)信貸業(yè)務(wù)量。即各項貸款、各項存款(含專項存款)余額的占用情況;一定時期內(nèi)企事業(yè)單位存款、專項存款的收、付發(fā)生額情況。
(二)信貸收支規(guī)律。即年度中間不同季節(jié)資金投放、回籠趨勢。
(三)營業(yè)機構(gòu)數(shù)量及分布狀況。
(四)交通通訊條件等其他因素。
第十五條 資金頭寸限額的適時監(jiān)測。各行要加強對所轄行資金頭寸限額執(zhí)行情況的監(jiān)測,平衡轄內(nèi)資金余缺,指導(dǎo)所轄行資金頭寸限額管理工作。
第十六條 資金頭寸報告制度。各級行要指定專人負責(zé)資金頭寸報表的匯總、上報工作,報表需經(jīng)計劃部門負責(zé)人復(fù)核
簽字后才能上報(見附表二)同時各級行對所轄行的資金頭寸上報情況,定期或不定期的進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。省級分行的資金頭寸何時上報總行,由總行根據(jù)情況另文規(guī)定。
第四章 信貸資金的調(diào)度管理
第十七條 資金調(diào)度范圍主要包括:上下級行之間系統(tǒng)內(nèi)借款的減少或增加,聯(lián)行匯差資金的清算及其他資金的調(diào)出或調(diào)入;向中央銀行的借款或還款;同業(yè)往來的資金清算等。
第十八條 信貸資金調(diào)度管理的要求:
(一)按系統(tǒng)內(nèi)借款計劃指導(dǎo)調(diào)配信貸資金;
(二)按資金管理程序調(diào)度資金;
(三)按資金頭寸限額管理規(guī)定調(diào)撥資金;
(四)按信貸資金、財務(wù)資金統(tǒng)一調(diào)度,分別平衡的要求調(diào)度資金。
第十九條 信貸資金調(diào)度程序:
(一)匡算資金調(diào)撥金額。各級行要隨時對未來一定時期(一般3至5天)的存、貸款增減變化情況,以及資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益中的主要相關(guān)科目的變化情況進行準(zhǔn)確匡算,根據(jù)資金余缺變化情況確定資金調(diào)撥金額。
(二)向上級行請調(diào)資金和歸還系統(tǒng)內(nèi)借款。根據(jù)確定的調(diào)撥金額請調(diào)資金。各省級分行請調(diào)額度在5億元以上的要提前兩天向總行提出申請,5億元以下的提前一天申請。總行原則上逢星期五不下?lián)苜Y金。各級行請調(diào)資金,必須填報“資金請調(diào)單”(見附表五),經(jīng)資金管理經(jīng)辦人、計劃部門負責(zé)人、本行主管計劃工作的行領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章,并加蓋資金調(diào)度專用章。省分行歸還系統(tǒng)內(nèi)借款要填寫“資金調(diào)撥通知書”,并及時將“通知書”的第二聯(lián)寄總行資金處。
(三)上級行受理。上級行對下級行提出的資金申請,要認真匡算,審查資金用途;對經(jīng)審核符合條件的,辦理資金調(diào)撥
手續(xù);申請資金金額確定后,由調(diào)出行資金計劃部門填制“信貸資金調(diào)撥通知書”一式三份。
(四)資金入賬。調(diào)入行計劃部門要主動通過會計部門了解本行在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行存款賬戶資金余額情況,查詢確認資金是否入賬。
第二十條 聯(lián)行匯差資金的清算。聯(lián)行匯差資金實行按旬清算,采取實劃資金或與系統(tǒng)內(nèi)借款對轉(zhuǎn)兩種方式進行。總行與分行的匯差清算根據(jù)總行《關(guān)于加強聯(lián)行匯差資金管理的通知》(農(nóng)發(fā)行字[1997]219號)規(guī)定執(zhí)行。
省級分行需通過轉(zhuǎn)賬方式予以清算匯差資金時,要求在旬后4日內(nèi)由付差行將信貸資金請調(diào)單(注明清算匯差字樣)電傳總行資金處,申請系統(tǒng)內(nèi)借款清算匯差;收差行要就應(yīng)收匯差的處理及時與總行資金處聯(lián)系,以便及時清算資金。分行與其所轄行的匯差清算,由各行根據(jù)具體情況確定。
第二十一條 系統(tǒng)內(nèi)借款利息的清算與劃繳。系統(tǒng)內(nèi)借款利息實行按季繳付。各行的系統(tǒng)內(nèi)借款利息,要按實收
企業(yè)貸款利息和存放中央銀行款項利息的金額劃付總行。可采取實劃資金或與系統(tǒng)內(nèi)借款對轉(zhuǎn)兩種劃付方式(具體辦法另行制定);分行與其所轄行的劃付清算方式,由各分行視具體情況確定。
第二十二條 信貸資金調(diào)撥臺賬管理。各級行資金計劃管理部門要做好信貸資金調(diào)撥登記臺賬管理工作,配置專職資金管理人員進行臺賬登記管理。對上級行和所轄行調(diào)出、調(diào)入信貸資金,要按調(diào)撥資金的金額、利率、日期等內(nèi)容逐筆序時進行臺賬登記,定期與上級行、所轄行、本行會計部門進行核對,發(fā)現(xiàn)有誤及時查清原因,予以糾正。對發(fā)出和收到的“信貸資金調(diào)撥通知書”按序列保存,以備核對。
第五章 信貸資金營運情況的監(jiān)測、分析與考核
第二十三條 信貸資金營運情況監(jiān)測。各級行要加強對所轄行信貸資金營運情況的監(jiān)測。監(jiān)測的主要內(nèi)容是:
(一)信貸計劃與信貸資金配置情況的監(jiān)測。
(二)資金頭寸限額執(zhí)行情況的監(jiān)測。
(三)系統(tǒng)內(nèi)借款增減變化情況的監(jiān)測。
(四)信貸資金使用情況的監(jiān)測。
第二十四條 信貸資金營運情況分析報告。各級行要對所轄地區(qū)報告期資金營運的特點,信貸資金的籌措及使用的投向、投量進行分析,及時了解影響信貸資金合理運用因素,財務(wù)資金、信貸資金分別平衡的情況,提出解決措施和建議。分析的主要內(nèi)容是:
(一)資產(chǎn)、負債結(jié)構(gòu)分類平衡分析。重點以資產(chǎn)、負債各自內(nèi)部組成項目分布情況為基礎(chǔ),分析其結(jié)構(gòu)變化對資金營運的影響,檢查信貸資金來源是否正常,信貸資金運用是否合理,有無被擠占挪用情況發(fā)生。
(二)資金流量分析。主要對一定時期內(nèi)資金流入流出數(shù)量進行分析,重點分析資金下?lián)堋⒒鼗\情況是否正常,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。
(三)資金頭寸占用結(jié)構(gòu)分析。分析影響資金頭寸增減變化的主要因素;分析頭寸資金占用形態(tài)。重點檢查頭寸限額執(zhí)行情況及頭寸占用結(jié)構(gòu)是否合理。
第二十五條 信貸資金營運情況考核。各級行要定期對其所轄行的資金營運情況進行考核。考核的主要內(nèi)容是:
(一)信貸資金運用情況;
(二)資金頭寸限額執(zhí)行情況;
(三)資金頭寸報表上報情況;
(四)系統(tǒng)內(nèi)借款計劃上報情況。
第六章 資金管理紀律及處分
第二十六條 信貸資金管理紀律。
(一)真實、準(zhǔn)確、及時上報資金頭寸報表,不得虛報、瞞報、漏報;
(二)適時做好資金監(jiān)測,平衡好轄內(nèi)資金,把頭寸資金控制在限額之內(nèi),超限額的資金要及時上劃。
(三)資金不足要在信貸計劃內(nèi)及時申請,不能因資金不足而影響正常的業(yè)務(wù)開展。
(四)各級行原則上不得向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行借款;不得參與資金市場及從事資金拆借等其他融資活動;
(五)不得用信貸資金墊交系統(tǒng)內(nèi)借款利息;不得以其他形式擠占挪用信貸資金。
(六)實行業(yè)務(wù)代理的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資產(chǎn)負債表中,庫存現(xiàn)金科目不得反映余額。
第二十七條 處分。為保證資金管理工作的順利進行,各級行必須嚴肅資金紀律,對違反上述規(guī)定的,要督促其及時糾正,并視不同情況,給予口頭批評、書面檢查、通報,追究當(dāng)事人或主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等處分。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行制定并負責(zé)解釋和修改。
第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市分行可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實際制定實施細則,并報總行備案。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,以前有關(guān)文件凡與本辦法有抵觸的,一律按本辦法執(zhí)行。
附表:一 季度系統(tǒng)內(nèi)借款計劃表
分行: 金額單位:億元
------------------------------------------------------------
| 資 產(chǎn) |季初|本季|其中: | 負債及所有 |季初|本季|其中: |
| | | |-----------| | | |-----------|
| 項 目 |余額|計劃| 月| 月| 月| 者權(quán)益項目 |余額|計劃| 月| 月| 月|
|-----------|--|--|---|---|---|----------|--|--|---|---|---|
|一、各項貸款合計 | | | | | |一、企事業(yè)單位存款 | | | | | |
|-----------|--|--|---|---|---|----------|--|--|---|---|---|
|二、存放中央銀行款項 | | | | | |二、專項存款 | | | | | |
|-----------|--|--|---|---|---|----------|--|--|---|---|---|
|三、現(xiàn)金 | | | | | |三、系統(tǒng)內(nèi)存放款項 | | | | | |
|-----------|--|--|---|---|---|----------|--|--|---|---|---|
|四、存放同業(yè)款項 | | | | | | (向上級行借款)| | | | | |
|-----------|--|--|---|---|---|----------|--|--|---|---|---|
|五、存放系統(tǒng)內(nèi)款項 | | | | | |四、同業(yè)存款款項 | | | | | |
|-----------|--|--|---|---|---|----------|--|--|---|---|---|
|六、其他 | | | | | |五、其他 | | | | | |
|-----------|--|--|---|---|---|----------|--|--|---|---|---|
| | | | | | | | | | | | |
|-----------|--|--|---|---|---|----------|--|--|---|---|---|
| | | | | | | | | | | | |
|-----------|--|--|---|---|---|----------|--|--|---|---|---|
| | | | | | | | | | | | |
|-----------|--|--|---|---|---|----------|--|--|---|---|---|
| 合 計 | | | | | | 合 計 | | | | | |
------------------------------------------------------------
注:1.存放同業(yè)與同業(yè)存放軋差編報。
2.存放中央銀行款項、現(xiàn)金、存放同業(yè)款項凈額的合計計劃編報時按頭寸限額編報。 制表單位:
3.分月計劃只編報系統(tǒng)內(nèi)存放款項(即向上級行借款)項目。 制表時間:
附表:二 資金頭寸報表
年 月 日
行名: 金額單位:萬元
-----------------------------------------------
| 上級行 | 資金 | 存放中央銀行款項 | 庫存 | 同業(yè)往來 |
| | |------------------| |--------|
| 核定 | 頭寸占用 | |其中: | |軋差|存放|同業(yè)|
| | |余額|---------------| | | | |
| 頭寸限額| 合計 | | 分行 | 地市行 | 縣行 | 現(xiàn)金 |余額|同業(yè)|存放|
|-----|------|--|----|-----|----|----|--|--|--|
| | 1 |2 | 3 | 4 | 5 | 6 |7 |8 |9 |
|-----|------|--|----|-----|----|----|--|--|--|
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
-----------------------------------------------
注:1=2+6+7 制表單位:
2=3+4+5 制表人:
7=8-9 制表時間:
附表:三 資金頭寸限額通知書
___________分行:
根據(jù)你行目前信貸投放規(guī)律,經(jīng)總行研究決定,核定你行___季度資金頭寸限額為____億元,從____年__月__日起執(zhí)行,特此通知。
資金計劃部
年 月 日
附表:四 資金頭寸限額調(diào)整
申請書
年 月 日 金額單位:
------------------------------------
|申請行名稱: |
|----------------------------------|
| 已核定資金 | | 擬申請調(diào)整 | |
| 頭寸限額數(shù) | |資金頭寸限額數(shù)| |
|-----------------|----------------|
|事由: |申請行計劃部門蓋章 |
| | |
| | |
| | |
| | 年 月 日 |
| |處負責(zé)人: 經(jīng)辦人: |
------------------------------------
注:寄報上級行計劃部門,申請行計劃部門留存。
附表:五 資金請調(diào)單
年 月 日
填報分行: 單位:億元
----------------------------------------------------
| 當(dāng)期頭 | 實際 | 年初 | 信 貸 |其中: | 可 | 已 |尚有借|擬請調(diào) |
| | | | |---------| | | | |
| 寸限額 | 頭寸 | 頭寸 | 凈投放 | 貸款 | 存款 | 借款 | 借款 |款額度|資 金 |
|-----|----|----|-----|----|----|----|----|---|----|
| (1) |(2) |(3) | (4) |(5) |(6) |(7) |(8) |(9)|(10)|
|-----|----|----|-----|----|----|----|----|---|----|
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------|
|說明: |
| |
| |
| |
----------------------------------------------------
注:(4)=(5)-(6) (7)=(4)+(1)-(3) (9)=(7)-(8)
主管行長: 主管處長: 經(jīng)辦人: 資金調(diào)撥專用章