各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門、各有關(guān)單位： 　　現(xiàn)將《鄭州市行政復(fù)議聽證暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年六月十五日 　　鄭州市行政復(fù)議聽證暫行規(guī)定 　　第一條 為了規(guī)范行政復(fù)議聽證活動(dòng)，依法、公開、公平、公正審理行政復(fù)議案件，提高行政復(fù)議案件審理質(zhì)量，提升行政復(fù)議的權(quán)威性和公信力，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定所稱行政復(fù)議聽證，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政復(fù)議案件中，為了查明案件事實(shí)，組織當(dāng)事人對(duì)被申請(qǐng)人作出具體行政行為的程序、證據(jù)和依據(jù)進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證、辯論的活動(dòng)。 　　第三條 本規(guī)定所稱行政復(fù)議聽證人員，是指行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)組織、實(shí)施行政復(fù)議聽證活動(dòng)的行政復(fù)議案件審理人員，由聽證主持人、聽證員、書記員組成。 　　本規(guī)定所稱行政復(fù)議聽證主持人，是指負(fù)責(zé)組織、實(shí)施行政復(fù)議聽證活動(dòng)，并主持聽證會(huì)的行政復(fù)議聽證人員。 　　本規(guī)定所稱行政復(fù)議當(dāng)事人，是指行政復(fù)議的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。 　　本規(guī)定所稱行政復(fù)議聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人、證人、翻譯人員、勘驗(yàn)人員、鑒定人員以及其他與行政復(fù)議聽證有關(guān)的人員。 　　第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件舉行聽證會(huì)的，適用本規(guī)定。市人民政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)本市行政復(fù)議聽證工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　第五條 行政復(fù)議申請(qǐng)人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議聽證申請(qǐng)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以決定舉行行政復(fù)議聽證。 　　第六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、實(shí)施行政復(fù)議聽證活動(dòng)。 　　涉及案情重大、復(fù)雜或群眾重要、切身利益的行政復(fù)議案件，市、縣(市、區(qū))政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或涉及行政復(fù)議案件具體行政行為的分管負(fù)責(zé)人可以參加該行政復(fù)議案件的聽證會(huì)或主持聽證、審理。 　　第七條 行政復(fù)議聽證活動(dòng)遵循依法、公開、公平、公正的原則。當(dāng)事人在行政復(fù)議聽證中的法律地位平等。 　　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。 　　第八條 行政復(fù)議聽證會(huì)不得向行政復(fù)議案件當(dāng)事人收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政予以保障。 　　第九條 行政復(fù)議聽證實(shí)行回避制度，保障行政復(fù)議當(dāng)事人陳述、舉證、質(zhì)證和辯論的權(quán)利。 　　第十條 行政復(fù)議聽證實(shí)行被申請(qǐng)人法定代表人參加聽證會(huì)制度。 　　經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以通知被申請(qǐng)人法定代表人參加行政復(fù)議聽證會(huì);行政機(jī)關(guān)法定代表人確因正當(dāng)理由不能參加的，須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，可委托本單位其他相應(yīng)負(fù)責(zé)人參加聽證會(huì)。 　　被申請(qǐng)人法定代表人參加行政復(fù)議聽證會(huì)可直接陳述、辯論，也可以旁聽。 　　被申請(qǐng)人參加聽證會(huì)人員必須有本機(jī)關(guān)的工作人員。 　　第十一條 具有下列情形之一的，行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)舉行行政復(fù)議聽證： 　　(一)社會(huì)影響較大的; 　　(二)涉及重大行政處罰或行政許可的; 　　(三)案件事實(shí)與法律關(guān)系復(fù)雜的; 　　(四)涉及當(dāng)事人重大切身利益的; 　　(五)其他法律、法規(guī)規(guī)定需要舉行行政復(fù)議聽證的。 　　第十二條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行行政復(fù)議聽證的，應(yīng)當(dāng)指定不少于3名行政復(fù)議人員作為行政復(fù)議聽證人員，其中指定1人擔(dān)任行政復(fù)議聽證主持人，主持行政復(fù)議聽證活動(dòng)，并提前3個(gè)工作日通知當(dāng)事人。 　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同時(shí)指定書記員具體承擔(dān)聽證記錄和其他有關(guān)聽證事務(wù)。 　　第十三條 行政復(fù)議當(dāng)事人在行政復(fù)議聽證活動(dòng)中享有下列權(quán)利： 　　(一)認(rèn)為行政復(fù)議聽證人員、翻譯人員、勘驗(yàn)人員、鑒定人員具有本規(guī)定第十五條所列情形之一的，可以申請(qǐng)其回避; 　　(二)可以委托一至兩名代理人參加行政復(fù)議聽證活動(dòng); 　　(三)行使陳述、舉證、質(zhì)證和辯論權(quán); 　　(四)核對(duì)行政復(fù)議聽證筆錄并簽名(蓋章)。 　　第十四條 行政復(fù)議當(dāng)事人在行政復(fù)議聽證活動(dòng)中承擔(dān)下列義務(wù)： 　　(一)按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)參加行政復(fù)議聽證會(huì); 　　(二)遵守行政復(fù)議聽證會(huì)紀(jì)律; 　　(三)如實(shí)回答行政復(fù)議聽證人員和其他參加人的問題; 　　(四)如實(shí)陳述行政復(fù)議案件事實(shí); 　　(五)出具的相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)材料必須客觀真實(shí); 　　(六)委托代理人的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書，明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。 　　第十五條 行政復(fù)議聽證人員有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)自行回避，行政復(fù)議當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避： 　　(一)是本案的行政復(fù)議申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人的近親屬; 　　(二)與本案的處理結(jié)果有利害關(guān)系; 　　(三)與本案有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。 　　書記員、翻譯人員、勘驗(yàn)人員、鑒定人員的回避適用前款規(guī)定。 　　第十六條 行政復(fù)議當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議聽證會(huì)開始前向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)并說明理由。 　　行政復(fù)議聽證主持人的回避，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定;行政復(fù)議其他聽證人員、翻譯人員、勘驗(yàn)人員、鑒定人員的回避，由行政復(fù)議聽證主持人決定;行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任行政復(fù)議聽證主持人的，其回避由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。 　　第十七條 行政復(fù)議聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行： 　　(一)書記員宣布行政復(fù)議聽證紀(jì)律; 　　(二)行政復(fù)議聽證主持人核實(shí)行政復(fù)議聽證參加人身份;審查行政復(fù)議聽證代理人的代理權(quán)限;告知行政復(fù)議當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);詢問行政復(fù)議當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避等，宣布行政復(fù)議聽證會(huì)開始; 　　(三)申請(qǐng)人陳述行政復(fù)議請(qǐng)求及其理由; 　　(四)被申請(qǐng)人陳述作出具體行政行為的程序、證據(jù)、依據(jù)或者不作為的證據(jù)、依據(jù); 　　(五)第三人陳述意見及其理由; 　　(六)行政復(fù)議當(dāng)事人按照行政復(fù)議聽證主持人的指揮，就行政爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯論、認(rèn)證; 　　(七)經(jīng)行政復(fù)議聽證主持人同意，行政復(fù)議當(dāng)事人互相詢問、申辯、說明，也可以對(duì)證人、勘驗(yàn)人員、鑒定人員發(fā)問; 　　(八)對(duì)符合法定調(diào)解情形的行政復(fù)議案件，由行政復(fù)議聽證人員組織行政復(fù)議當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解; 　　(九)行政復(fù)議聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束; 　　(十)行政復(fù)議聽證參加人核對(duì)行政復(fù)議聽證筆錄并簽名(蓋章)。 　　對(duì)行政復(fù)議案件中的專門事項(xiàng)舉行的行政復(fù)議聽證會(huì)，適用前款規(guī)定。 　　第十八條 行政復(fù)議聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： 　　(一)行政復(fù)議聽證參加人的姓名、住址或者名稱、地址; 　　(二)行政復(fù)議聽證人員、書記員的姓名; 　　(三)舉行行政復(fù)議聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn); 　　(四)案由; 　　(五)申請(qǐng)人及其代理人提出的行政復(fù)議請(qǐng)求及其理由; 　　(六)被申請(qǐng)人陳述其作出具體行政行為的程序、證據(jù)和依據(jù); 　　(七)第三人及其代理人陳述的意見及其理由; 　　(八)行政復(fù)議聽證主持人總結(jié)、歸納行政爭(zhēng)議的焦點(diǎn); 　　(九)行政復(fù)議當(dāng)事人就行政爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯論、認(rèn)證的內(nèi)容。 　　第十九條 行政復(fù)議聽證會(huì)結(jié)束后，書記員應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議聽證筆錄當(dāng)場(chǎng)交由行政復(fù)議聽證參加人核對(duì)無誤后簽名(蓋章)。行政復(fù)議聽證參加人認(rèn)為有錯(cuò)誤或者遺漏的，經(jīng)行政復(fù)議聽證人員同意，可以修改或者補(bǔ)正。行政復(fù)議聽證參加人拒絕簽名(蓋章)的，書記員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在卷。 　　行政復(fù)議聽證人員應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議聽證筆錄上簽名(蓋章)，行政復(fù)議聽證筆錄應(yīng)當(dāng)附卷歸檔。 　　第二十條 行政復(fù)議聽證筆錄以及通過行政復(fù)議聽證認(rèn)定的事實(shí)應(yīng)當(dāng)作為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件的證據(jù)材料。 　　第二十一條 行政復(fù)議聽證參加人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由不能按時(shí)參加行政復(fù)議聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在舉行行政復(fù)議聽證會(huì)的1個(gè)工作日前以書面或者適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷姓?fù)議機(jī)構(gòu)，經(jīng)行政復(fù)議聽證主持人同意，可以延期舉行行政復(fù)議聽證會(huì)。 　　第二十二條 申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議聽證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在舉行行政復(fù)議聽證會(huì)的1個(gè)工作日前書面告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由拒不參加聽證會(huì)或者無故中途退出聽證會(huì)的，視為放棄行政復(fù)議聽證。申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議聽證的，不得再要求舉行行政復(fù)議聽證。 　　有前款情形，行政復(fù)議聽證是否繼續(xù)舉行，由行政復(fù)議聽證主持人決定。 　　被申請(qǐng)人無正當(dāng)理由拒不參加行政復(fù)議聽證的，依法承擔(dān)相應(yīng)的后果，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出法制處理建議。 　　第二十三條 在行政復(fù)議聽證會(huì)中，行政復(fù)議聽證參加人應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律： 　　(一)服從行政復(fù)議聽證人員的指揮; 　　(二)未經(jīng)許可不得擅自錄音、錄像和攝影; 　　(三)不得隨意走動(dòng); 　　(四)未經(jīng)行政復(fù)議聽證人員同意，不得發(fā)言、提問; 　　(五)不得對(duì)行政復(fù)議聽證參加人進(jìn)行指責(zé)和人身攻擊; 　　(六)不得大聲喧嘩、哄鬧或者實(shí)施其他妨害行政復(fù)議聽證活動(dòng)的行為; 　　(七)不得有其他違法情形。 　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)案件實(shí)際情況，可以設(shè)定旁聽人員的數(shù)量、資格等條件。 　　第二十四條 行政復(fù)議聽證參加人違反行政復(fù)議聽證會(huì)紀(jì)律的，行政復(fù)議聽證主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行警告;嚴(yán)重?cái)_亂行政復(fù)議聽證會(huì)秩序，致使行政復(fù)議聽證無法進(jìn)行的，行政復(fù)議聽證主持人可以終止行政復(fù)議聽證，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以依照有關(guān)規(guī)定建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。 　　第二十五條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。