各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門、各有關單位： 　　現(xiàn)將《鄭州市行政復議聽證暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年六月十五日 　　鄭州市行政復議聽證暫行規(guī)定 　　第一條 為了規(guī)范行政復議聽證活動，依法、公開、公平、公正審理行政復議案件，提高行政復議案件審理質量，提升行政復議的權威性和公信力，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》，結合本市實際，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定所稱行政復議聽證，是指行政復議機關在審理行政復議案件中，為了查明案件事實，組織當事人對被申請人作出具體行政行為的程序、證據(jù)和依據(jù)進行陳述、舉證、質證、辯論的活動。 　　第三條 本規(guī)定所稱行政復議聽證人員，是指行政復議機構中負責組織、實施行政復議聽證活動的行政復議案件審理人員，由聽證主持人、聽證員、書記員組成。 　　本規(guī)定所稱行政復議聽證主持人，是指負責組織、實施行政復議聽證活動，并主持聽證會的行政復議聽證人員。 　　本規(guī)定所稱行政復議當事人，是指行政復議的申請人、被申請人和第三人。 　　本規(guī)定所稱行政復議聽證參加人包括當事人及其代理人、證人、翻譯人員、勘驗人員、鑒定人員以及其他與行政復議聽證有關的人員。 　　第四條 本市行政區(qū)域內的行政復議機關審理行政復議案件舉行聽證會的，適用本規(guī)定。市人民政府法制機構對本市行政復議聽證工作實施指導和監(jiān)督。 　　第五條 行政復議申請人向行政復議機關提出行政復議聽證申請或者行政復議機構認為必要時，可以決定舉行行政復議聽證。 　　第六條 行政復議機關的行政復議機構負責組織、實施行政復議聽證活動。 　　涉及案情重大、復雜或群眾重要、切身利益的行政復議案件，市、縣(市、區(qū))政府行政復議機關主要負責人或涉及行政復議案件具體行政行為的分管負責人可以參加該行政復議案件的聽證會或主持聽證、審理。 　　第七條 行政復議聽證活動遵循依法、公開、公平、公正的原則。當事人在行政復議聽證中的法律地位平等。 　　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復議聽證應當公開舉行。 　　第八條 行政復議聽證會不得向行政復議案件當事人收取任何費用，所需費用由本級財政予以保障。 　　第九條 行政復議聽證實行回避制度，保障行政復議當事人陳述、舉證、質證和辯論的權利。 　　第十條 行政復議聽證實行被申請人法定代表人參加聽證會制度。 　　經行政復議機構負責人批準，可以通知被申請人法定代表人參加行政復議聽證會;行政機關法定代表人確因正當理由不能參加的，須經行政復議機構負責人同意后，可委托本單位其他相應負責人參加聽證會。 　　被申請人法定代表人參加行政復議聽證會可直接陳述、辯論，也可以旁聽。 　　被申請人參加聽證會人員必須有本機關的工作人員。 　　第十一條 具有下列情形之一的，行政復議案件應當舉行行政復議聽證： 　　(一)社會影響較大的; 　　(二)涉及重大行政處罰或行政許可的; 　　(三)案件事實與法律關系復雜的; 　　(四)涉及當事人重大切身利益的; 　　(五)其他法律、法規(guī)規(guī)定需要舉行行政復議聽證的。 　　第十二條 行政復議機構決定舉行行政復議聽證的，應當指定不少于3名行政復議人員作為行政復議聽證人員，其中指定1人擔任行政復議聽證主持人，主持行政復議聽證活動，并提前3個工作日通知當事人。 　　行政復議機構同時指定書記員具體承擔聽證記錄和其他有關聽證事務。 　　第十三條 行政復議當事人在行政復議聽證活動中享有下列權利： 　　(一)認為行政復議聽證人員、翻譯人員、勘驗人員、鑒定人員具有本規(guī)定第十五條所列情形之一的，可以申請其回避; 　　(二)可以委托一至兩名代理人參加行政復議聽證活動; 　　(三)行使陳述、舉證、質證和辯論權; 　　(四)核對行政復議聽證筆錄并簽名(蓋章)。 　　第十四條 行政復議當事人在行政復議聽證活動中承擔下列義務： 　　(一)按時到達指定地點參加行政復議聽證會; 　　(二)遵守行政復議聽證會紀律; 　　(三)如實回答行政復議聽證人員和其他參加人的問題; 　　(四)如實陳述行政復議案件事實; 　　(五)出具的相關證據(jù)、依據(jù)和有關材料必須客觀真實; 　　(六)委托代理人的，應當出具授權委托書，明確委托事項和權限。 　　第十五條 行政復議聽證人員有下列情形之一的應當自行回避，行政復議當事人也有權申請其回避： 　　(一)是本案的行政復議申請人、第三人及其委托代理人的近親屬; 　　(二)與本案的處理結果有利害關系; 　　(三)與本案有其他關系，可能影響案件公正處理的。 　　書記員、翻譯人員、勘驗人員、鑒定人員的回避適用前款規(guī)定。 　　第十六條 行政復議當事人申請回避的，應當在行政復議聽證會開始前向行政復議機構提出書面申請并說明理由。 　　行政復議聽證主持人的回避，由行政復議機構負責人決定;行政復議其他聽證人員、翻譯人員、勘驗人員、鑒定人員的回避，由行政復議聽證主持人決定;行政復議機構負責人擔任行政復議聽證主持人的，其回避由行政復議機關負責人決定。 　　第十七條 行政復議聽證會按下列程序進行： 　　(一)書記員宣布行政復議聽證紀律; 　　(二)行政復議聽證主持人核實行政復議聽證參加人身份;審查行政復議聽證代理人的代理權限;告知行政復議當事人的權利和義務;詢問行政復議當事人是否申請回避等，宣布行政復議聽證會開始; 　　(三)申請人陳述行政復議請求及其理由; 　　(四)被申請人陳述作出具體行政行為的程序、證據(jù)、依據(jù)或者不作為的證據(jù)、依據(jù); 　　(五)第三人陳述意見及其理由; 　　(六)行政復議當事人按照行政復議聽證主持人的指揮，就行政爭議的事實進行舉證、質證、辯論、認證; 　　(七)經行政復議聽證主持人同意，行政復議當事人互相詢問、申辯、說明，也可以對證人、勘驗人員、鑒定人員發(fā)問; 　　(八)對符合法定調解情形的行政復議案件，由行政復議聽證人員組織行政復議當事人進行調解; 　　(九)行政復議聽證主持人宣布聽證會結束; 　　(十)行政復議聽證參加人核對行政復議聽證筆錄并簽名(蓋章)。 　　對行政復議案件中的專門事項舉行的行政復議聽證會，適用前款規(guī)定。 　　第十八條 行政復議聽證筆錄應當載明下列事項： 　　(一)行政復議聽證參加人的姓名、住址或者名稱、地址; 　　(二)行政復議聽證人員、書記員的姓名; 　　(三)舉行行政復議聽證會的時間、地點; 　　(四)案由; 　　(五)申請人及其代理人提出的行政復議請求及其理由; 　　(六)被申請人陳述其作出具體行政行為的程序、證據(jù)和依據(jù); 　　(七)第三人及其代理人陳述的意見及其理由; 　　(八)行政復議聽證主持人總結、歸納行政爭議的焦點; 　　(九)行政復議當事人就行政爭議的事實進行舉證、質證、辯論、認證的內容。 　　第十九條 行政復議聽證會結束后，書記員應當將行政復議聽證筆錄當場交由行政復議聽證參加人核對無誤后簽名(蓋章)。行政復議聽證參加人認為有錯誤或者遺漏的，經行政復議聽證人員同意，可以修改或者補正。行政復議聽證參加人拒絕簽名(蓋章)的，書記員應當如實記錄在卷。 　　行政復議聽證人員應當在行政復議聽證筆錄上簽名(蓋章)，行政復議聽證筆錄應當附卷歸檔。 　　第二十條 行政復議聽證筆錄以及通過行政復議聽證認定的事實應當作為行政復議機構審理行政復議案件的證據(jù)材料。 　　第二十一條 行政復議聽證參加人因不可抗力或者其他正當理由不能按時參加行政復議聽證會的，應當在舉行行政復議聽證會的1個工作日前以書面或者適當?shù)姆绞礁嬷姓妥h機構，經行政復議聽證主持人同意，可以延期舉行行政復議聽證會。 　　第二十二條 申請人撤回行政復議聽證申請的，應當在舉行行政復議聽證會的1個工作日前書面告知行政復議機構。申請人無正當理由拒不參加聽證會或者無故中途退出聽證會的，視為放棄行政復議聽證。申請人放棄行政復議聽證的，不得再要求舉行行政復議聽證。 　　有前款情形，行政復議聽證是否繼續(xù)舉行，由行政復議聽證主持人決定。 　　被申請人無正當理由拒不參加行政復議聽證的，依法承擔相應的后果，行政復議機構可以依法向有關機關提出法制處理建議。 　　第二十三條 在行政復議聽證會中，行政復議聽證參加人應當遵守下列紀律： 　　(一)服從行政復議聽證人員的指揮; 　　(二)未經許可不得擅自錄音、錄像和攝影; 　　(三)不得隨意走動; 　　(四)未經行政復議聽證人員同意，不得發(fā)言、提問; 　　(五)不得對行政復議聽證參加人進行指責和人身攻擊; 　　(六)不得大聲喧嘩、哄鬧或者實施其他妨害行政復議聽證活動的行為; 　　(七)不得有其他違法情形。 　　行政復議機構根據(jù)案件實際情況，可以設定旁聽人員的數(shù)量、資格等條件。 　　第二十四條 行政復議聽證參加人違反行政復議聽證會紀律的，行政復議聽證主持人應當對其進行警告;嚴重擾亂行政復議聽證會秩序，致使行政復議聽證無法進行的，行政復議聽證主持人可以終止行政復議聽證，行政復議機構可以依照有關規(guī)定建議有關機關依法追究責任。 　　第二十五條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。