遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定的通知

　　各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　遼寧省人民政府辦公廳

　　2016年9月29日

　　遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定

　　第一條　為有效防控農(nóng)作物秸稈焚燒污染大氣環(huán)境，落實(shí)秸稈焚燒防控責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)〉的通知》(中辦發(fā)〔2015〕45號)、《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)大氣污染治理工作的實(shí)施意見》(遼委發(fā)〔2016〕2號)、《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)〉的通知》(遼委辦發(fā)〔2016〕52號)和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的實(shí)施意見(2016—2018年)》(遼政辦發(fā)〔2016〕8號)等法律法規(guī)及有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

　　第二條　秸稈焚燒防控責(zé)任，是指地方政府、相關(guān)部門、社區(qū)、村自治組織及秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員在秸稈焚燒防控工作中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第三條　秸稈焚燒防控工作追責(zé)對象包括地方政府、相關(guān)部門、社區(qū)、村自治組織及秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員。

　　地方政府、社區(qū)及村自治組織對轄區(qū)內(nèi)秸稈焚燒防控工作承擔(dān)主體責(zé)任。

　　各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、林業(yè)等相關(guān)部門按職責(zé)分工，承擔(dān)秸稈焚燒防控工作監(jiān)督責(zé)任。

　　地方政府和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員和社區(qū)、村自治組織的負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任。

　　第四條　地方政府、相關(guān)部門、社區(qū)、村自治組織和秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員，經(jīng)調(diào)查核實(shí)有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：

　　(一)未建立秸稈焚燒防控工作機(jī)制，未明確相關(guān)部門職責(zé)的;

　　(二)按照職責(zé)分工，相關(guān)部門不按規(guī)定對秸稈焚燒防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)、處理不及時(shí)、不到位的;

　　(三)未建立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府、社區(qū)及村自治組織三級秸稈禁燒責(zé)任制的;

　　(四)未建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，責(zé)任未落實(shí)到人，巡查不到位的;

　　(五)未有效開展秸稈綜合利用工作，秸稈綜合利用率未達(dá)到省政府確定的年度目標(biāo)的;

　　(六)未將秸稈禁燒工作納入政府績效考核指標(biāo)體系的;

　　(七)對上級政府秸稈焚燒防控工作主管部門指出的問題不及時(shí)糾正整改或糾正不徹底、整改不到位的;

　　(八)造成不良社會影響，被新聞媒體曝光的;

　　(九)違反秸稈焚燒防控工作規(guī)定的其他行為。

　　第五條　根據(jù)環(huán)境保護(hù)部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點(diǎn)信息，在人口集中區(qū)域、機(jī)場周邊和交通干線沿線以及地方政府劃定的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生秸稈焚燒火點(diǎn)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：

　　(一)市級行政區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)5起及以上的，由省政府進(jìn)行追責(zé);

　　(二)縣(市、區(qū))級行政區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)3起及以上的，由市政府進(jìn)行追責(zé);

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級行政區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)2起及以上的，由縣(市、區(qū))政府進(jìn)行追責(zé);

　　(四)社區(qū)、村級行政區(qū)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)1起的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府進(jìn)行追責(zé)。

　　第六條　所屬行政區(qū)域在出現(xiàn)重污染天氣和重大活動(dòng)時(shí)期，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測和省督查發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)信息，經(jīng)調(diào)查核實(shí)有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：

　　(一)市級行政區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)4起及以上的，由省政府進(jìn)行追責(zé);

　　(二)縣(市、區(qū))級行政區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)3起及以上的，由市政府進(jìn)行追責(zé);

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級行政區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)2起及以上的，由縣(市、區(qū))政府進(jìn)行追責(zé);

　　(四)社區(qū)、村級行政區(qū)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)1起的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府進(jìn)行追責(zé)。

　　第七條　在上述第五條、第六條規(guī)定的情形之外，發(fā)生秸稈焚燒火點(diǎn)，造成嚴(yán)重影響和后果的，應(yīng)追究責(zé)任。

　　第八條　秸稈焚燒防控責(zé)任追究形式如下：

　　(一)對地方政府、相關(guān)部門的責(zé)任追究。

　　1.做出書面檢查;

　　2.通報(bào)批評。

　　(二)對秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員的責(zé)任追究。

　　1.通報(bào)批評;

　　2.誡勉談話;

　　3.建議實(shí)施組織調(diào)整或處理(停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等);

　　4.黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　(三)對社區(qū)、村自治組織的責(zé)任追究形式，由各市政府依據(jù)相關(guān)法律和規(guī)定制定。

　　(四)對情節(jié)嚴(yán)重造成重大損失的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第九條　對受到責(zé)任追究的地方政府、相關(guān)部門及秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

　　第十條　對政府及相關(guān)部門進(jìn)行追責(zé)，按照行政管理權(quán)限，由上級人民政府及有關(guān)部門按法定程序辦理。

　　對政府及相關(guān)部門人員進(jìn)行追責(zé)，按照干部管理權(quán)限，由有權(quán)機(jī)關(guān)決定，按照法定程序辦理。

　　涉及組織調(diào)整和處理的，由政府及有關(guān)部門向黨委組織部門提出建議，由組織部門研究處理，并按照有關(guān)程序辦理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十一條　本規(guī)定自2016年10月1日起施行。