各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《寶雞市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府2011年第九次常務(wù)會(huì)審定通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二〇一一年七月二十一日 　　寶雞市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理暫行辦法 　　第一條 為維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《陜西省企業(yè)工資支付條例》、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，原勞動(dòng)部、建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的實(shí)施意見》等法律法規(guī)規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基本建設(shè)、電力基本建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土木工程、線路管道設(shè)備安裝等工程的施工企業(yè)都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　第三條 本辦法所稱農(nóng)民工工資支付保證金，是指為保證發(fā)生過拖欠行為的施工企業(yè)或初次進(jìn)寶的外地施工企業(yè)(以下統(tǒng)稱“施工企業(yè)”)足額支付其所使用的農(nóng)民工工資，依照本辦法規(guī)定在人力資源和社會(huì)保障行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱“人社部門”)指定銀行專戶預(yù)存的一定數(shù)額的資金。 　　發(fā)生過拖欠行為的施工企業(yè)，是指由人社部門會(huì)同信訪部門確定的，在最近三年內(nèi)有拖欠其所使用農(nóng)民工工資行為的施工企業(yè)。 　　第四條 市人社部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付保證金的管理工作。 　　市轄縣的人社部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工工資支付保證金管理工作。 　　規(guī)劃、住建、交通、水利、發(fā)改、信訪、公安等部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)民工工資支付保障工作。 　　第五條 任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。 　　接到舉報(bào)和投訴的部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)進(jìn)行受理，不得推諉。 　　第六條 施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定比例一次性足額預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金： 　　(一)工程合同金額不足1000萬元的項(xiàng)目按合同金額的2%預(yù)存; 　　(二)工程合同金額1000萬元以上不足5000萬元的項(xiàng)目按合同金額的1.5%預(yù)存; 　　(三)工程合同金額5000萬元以上不足1億元的項(xiàng)目按合同金額的1.3%預(yù)存; 　　(四) 工程合同金額1億元以上項(xiàng)目按合同金額的1%預(yù)存; 　　(五)在建項(xiàng)目按照剩余工程量預(yù)存，但最低不低于應(yīng)預(yù)存保證金的30%。 　　第七條　保證金的預(yù)存按照以下程序進(jìn)行： 　　(一)施工企業(yè)在工程中標(biāo)后，應(yīng)持工程中標(biāo)合同，到人社部門辦理保證金預(yù)存基數(shù)審核手續(xù)。經(jīng)人社部門審核后發(fā)給《寶雞市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存通知書》。 　　(二)施工企業(yè)持《寶雞市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存通知書》，于5個(gè)工作日內(nèi)向人社部門指定的銀行專戶預(yù)存保證金。 　　(三)施工企業(yè)持銀行出具的保證金預(yù)存憑證到人社部門領(lǐng)取《寶雞市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存審查意見書》。 　　第八條 建設(shè)單位申領(lǐng)《施工許可證》或申請(qǐng)開工時(shí)，若使用了本辦法規(guī)定的施工企業(yè)，須提供由人社部門出具的《寶雞市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存審查意見書》，未按規(guī)定比例預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金的，規(guī)劃、住建、交通、水利、發(fā)改等行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促其按規(guī)定預(yù)存，否則不得發(fā)放《施工許可證》或批準(zhǔn)開工。 　　第九條　施工企業(yè)在施工過程中有下列情形之一，經(jīng)人社部門調(diào)查屬實(shí)，責(zé)令其限期支付，逾期不支付的，簽發(fā)《農(nóng)民工工資支付通知書》，從其存入的保證金中支付： 　　(一)施工企業(yè)及其分包企業(yè)、勞務(wù)公司未及時(shí)支付農(nóng)民工工資，受到農(nóng)民工舉報(bào)或造成農(nóng)民工集體上訪; 　　(二)施工企業(yè)及其分包企業(yè)、勞務(wù)公司將勞務(wù)作業(yè)分包給非法個(gè)體承包人，非法個(gè)體承包人未能兌現(xiàn)農(nóng)民工工資的; 　　(三)其他依法應(yīng)當(dāng)支付而未支付工資的。 　　第十條 保證金啟動(dòng)支付后，施工企業(yè)應(yīng)按人社部門出具的《寶雞市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存通知書》的要求，在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)存已經(jīng)支付的保證金。 　　第十一條　保證金支取按以下程序進(jìn)行： 　　(一)施工企業(yè)申請(qǐng)。工程已交付，施工企業(yè)持能夠證明已足額向農(nóng)民工支付工資的相關(guān)資料，填報(bào)《寶雞市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金支取申請(qǐng)表》，向人社部門申請(qǐng)支取農(nóng)民工工資支付保證金。 　　(二)工資發(fā)放情況公示。人社部門在接到施工企業(yè)保證金支取申請(qǐng)后，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)、農(nóng)民工集散場(chǎng)所公示本建設(shè)項(xiàng)目的交工日期、工資結(jié)算結(jié)果等情況，公示時(shí)間不得少于15個(gè)工作日。 　　(三)保證金支取。公示結(jié)束后，經(jīng)查確無拖欠農(nóng)民工工資行為的，人社部門應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具《寶雞市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金支取通知書》，由銀行將保證金本息一次性支取給施工企業(yè)。 　　第十二條　保證金專戶存儲(chǔ)，專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用。 　　施工企業(yè)預(yù)存的保證金，只能用于本施工企業(yè)承建項(xiàng)目中拖欠的農(nóng)民工工資。 　　第十三條 人社部門應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定選擇商業(yè)銀行存儲(chǔ)保證金，為預(yù)存保證金的施工企業(yè)建立臺(tái)賬，做好保證金專戶管理、欠薪認(rèn)定、啟動(dòng)支付、補(bǔ)存和支取等工作。 　　第十四條 施工企業(yè)應(yīng)對(duì)分包企業(yè)及勞務(wù)公司工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督，督促其規(guī)范管理，對(duì)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，與分包企業(yè)及勞務(wù)公司承擔(dān)連帶責(zé)任。 　　第十五條 人社部門應(yīng)當(dāng)建立施工企業(yè)工資支付誠信制度，完善施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資信用檔案。 　　對(duì)連續(xù)三年未發(fā)生拖欠行為的施工企業(yè)可免除預(yù)存。對(duì)再次發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)可酌情提高保證金預(yù)存比例。 　　第十六條 規(guī)劃、住建、交通、水利、發(fā)改等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域和建設(shè)項(xiàng)目的管理，監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金。 　　第十七條 施工企業(yè)有以下情節(jié)之一的，由人社、規(guī)劃、住建、交通、水利、發(fā)改等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任： 　　(一)不按規(guī)定預(yù)存保證金擅自開工或者動(dòng)用保證金后未及時(shí)補(bǔ)繳保證金的; 　　(二)為套取農(nóng)民工工資保證金專用賬戶資金，故意制造拖欠工資假象的; 　　(三)偽造勞動(dòng)者工資支付憑證的。 　　第十八條 規(guī)劃、住建、交通、水利、發(fā)改等行政管理部門工作人員不按本辦法核發(fā)《施工許可證》，造成拖欠農(nóng)民工工資的，視情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。 　　第十九條 人社部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保證金的工作人員不按本辦法管理農(nóng)民工工資保證金，造成農(nóng)民工工資不能支付的，依照有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。 　　第二十條 人社部門可根據(jù)實(shí)施情況依據(jù)本辦法，會(huì)同相關(guān)部門制定具體實(shí)施細(xì)則。 　　第二十一條 本辦法自2011年8月1日起施行。