各縣(市、區)人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

　　《鄭州市政務公開暫行辦法》、《鄭州市政務公開評議制度》、《鄭州市政務公開工作考核暫行辦法》、《鄭州市違反政務公開規定責任追究暫行辦法》等制度，已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　鄭州市政務公開暫行辦法

　　第一條 為促進和規范政務公開工作，深化行政權力公開透明運行，加強政務服務，保障公民、法人和其他組織的知情權，加強對行政權力的監督，推進依法行政，根據有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政務公開，是指國家行政機關以及法律、法規授權或者受行政機關委托履行行政管理職能的組織依照本辦法規定，向社會公眾或者提出申請的公民、法人或其他組織公開其履行經濟調節、市場監督、社會管理、公共服務等職能情況的活動。所稱政務公開義務人，是指各級國家行政機關以及法律、法規授權或者受行政機關委托履行行政管理職責的組織。

　　第三條 本市行政區域內的政務公開義務人，依照本辦法的規定履行政務公開、提供政務信息的義務。

　　第四條 公民、法人或其他組織是政務公開權利人，依照本辦法規定享有要求政務公開、獲取政務信息的權利。

　　第五條 政務公開應當遵循及時、準確、全面、便民利民的原則，提高辦事效率，提供優質服務。

　　第六條 本辦法由市、縣、鄉級人民政府負責組織實施。政務公開義務人應當指定專門機構負責本單位政務公開的具體工作。

　　市、縣級人民政府監察機關(以下簡稱監察機關)負責政務公開的監督工作。

　　第七條 政務事項除法律、法規規定不予公開的外，應當依照本辦法的規定予以公開。

　　第八條 根據政務活動的內容和涉及的不同對象，政務公開分為向社會公開和向本單位公開。

　　第九條 政務公開義務人應當主動向社會公開下列事項：

　　(一)本行政區域的社會經濟發展戰略、發展計劃、重大決策、工作目標及實施情況;

　　(二)所執行的規章、規范性文件及其他政策規定;

　　(三)事關全局的重大決策和實施情況;

　　(四)行政機關以及法律、法規授權行使行政權力的組織機構設置、調整及行政職責權限、行政權力運行目錄、內容、依據、程序、時限、承諾、繪制的行政權力流程圖等事項;

　　(五)行政許可事項調整、取消的依據以及行政許可事項、依據、條件、辦理程序、期限和結果;

　　(六)行政處罰的依據、種類和幅度;

　　(七)行政事業性收費項目、收費標準和收費依據;

　　(八)稅費征收和減免政策的執行情況;

　　(九)向社會承諾辦理的事項及其完成情況;

　　(十)財政預算、決算報告;

　　(十一)政府基金、重要專項經費的分配、使用，財政轉移支付資金使用，重大基本建設項目的招標投標、政府采購，鄉鎮籌資籌勞情況;

　　(十二)出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等經費支出情況;

　　(十三)國有企業的設立、重組、改制、產權交易情況;

　　(十四)教育資源的分配、使用情況及依據;

　　(十五)城鄉規劃、土地征用、房屋拆遷、經營性土地使用權出讓、礦產資源開發和利用情況;

　　(十六)公益事業投資、建設及使用情況;

　　(十七)社會捐贈及其分配、使用情況;

　　(十八)公務員的招錄、政府組成人員的任免和獎懲情況;

　　(十九)社保基金和住房公基金的征集、使用情況;

　　(二十)對違法或違紀行為的投訴和行政救濟的途徑，以及處理辦法;

　　(二十一)重大決策或重大管理事項失誤及責任追究情況;

　　(二十二)負責政務公開的政府機構名稱、地址、電話、傳真、辦公時間、電子郵箱和其他聯系方式;

　　(二十三)重大突發事件和群眾關注熱點問題的進展情況、政府舉措、公眾防范措施和調查處理結果;

　　(二十四)社會公眾普遍關心、涉及公眾切身利益的其他事項;

　　(二十五)法律、法規、規章規定需要公開的其他事項。

　　除前款所列內容外，各政務公開義務人應當根據本單位實際情況，拓展政務公開內容，以確保政務公開權利人的知情權、參與權和監督權。

　　第十條 向本單位內部公開的主要內容包括：

　　(一)公務人員的廉潔自律情況;

　　(二)機關財務預決算、內部財務收支情況;

　　(三)公務人員的錄用、任免、獎懲及其他人事管理情況;

　　(四)政府采購、基建工程等信息;

　　(五)行政機關內部職權依據和權力運行內部流程圖、廉政風險點及采取防控措施情況;

　　(六)公務人員關心的其他重要事項。

　　第十一條 政務公開事項變更、撤銷或者終止的，政務公開義務人應當及時公布并作出說明。

　　政務公開權利人對政務公開內容有異議，要求政務公開義務人解釋、更正的，政務公開義務人應當及時予以解釋或者更正。

　　第十二條 下列事項不予公開：

　　(一)屬于國家秘密的;

　　(二)政務公開義務人依照有關規定確定為工作秘密的;

　　(三)屬于商業秘密或者公開后可能導致商業秘密被泄露的;

　　(四)屬于個人隱私或者公開后可能導致對個人隱私權造成不當侵害的;

　　(五)正處于內部研究、討論或者審議過程中的事項，但法律、法規另有規定或者需要廣泛聽取公民、法人和其他組織意見以及經政務公開義務人決定公開的除外;

　　(六)與行政執法有關，公開后可能會影響檢查、調查、取證等執法活動或者會威脅個人生命安全的;

　　(七)法律、法規規定不予公開的其他事項。

　　第十三條 政務公開義務人應當編制和公布政務公開目錄，政務公開目錄包括公開的事項、期限和形式。

　　政務公開目錄由人民政府行政主管部門編制的，應當報同級人民政府和監察機關備案;由人民政府編制的，應當報上一級人民政府和上一級監察機關備案。

　　第十四條 政務公開義務人可以通過以下形式公開政務：

　　(一)政府公報;

　　(二)政務公開欄;

　　(三)政務公開網站;

　　(四)電子觸摸屏或顯示屏;

　　(五)政府服務、監督熱線;

　　(六)政務聽證會、咨詢會、評議會、發布會;

　　(七)新聞發布會;

　　(八)新聞傳媒;

　　(九)宣傳資料;

　　(十)檔案館、公共圖書館的政務公開信息查閱場所;

　　(十一)其他便于公眾知曉的公開形式。

　　法律、法規對政務公開形式另有規定的，從其規定。

　　第十五條 政務公開的時間應與政務公開的內容相適應。經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。

　　對事關全局、涉及公眾切身利益及公眾普遍關心的重要事項，實行決策前公開、實施過程中動態公開和決策實施結果公開。

　　第十六條 政務公開義務人應當履行本辦法規定的政務公開義務，未履行本辦法規定的政務公開義務的，政務公開權利人可以申請要求其履行政務公開義務。除政務公開義務人主動公開的政務信息外，政務公開權利人還可以申請公開需要的其他政務事項。

　　第十七條 政務公開權利人申請公開政務事項，可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等形式向政務公開義務人提出申請。政務公開權利人申請應當包括下列內容：

　　(一)公民的姓名、工作單位、證件名稱及號碼或法人和其他組織名稱、組織機構代碼、法定代表人;

　　(二)所需政務信息的內容描述;

　　(三)申請人的簽名或蓋章;

　　(四)申請提交時間。

　　第十八條 政務公開權利人申請公開內容屬于本辦法第九條的，政務公開義務人應當在接到申請之日起15個工作日內予以公開，如需要延期才能公開的，需經政務公開義務人的主要負責人同意，并告知申請人，延長公開的期限最長不得超過10個工作日。申請公開的內容已經公開的，政務公開義務人應該給予指引，申請公開的內容不能公開的，政務公開義務人應當及時通知申請人并作出解釋。

　　第十九條 政務公開義務人根據本辦法實行政務公開、提供政務信息，不得收取費用。

　　政務公開權利人要求有關部門代為郵寄有關政府信息和文件的，有關政務公開義務人應當代為郵寄。申請郵寄人應當按相關標準支付復制、郵寄等成本費用。

　　第二十條 政務公開義務人因不可抗力或其他法定事由，不能在規定的期限內公開的，應當及時告知申請人并說明理由。

　　第二十一條 政務公開權利人認為政務公開義務人不依法履行政務公開義務的，可以向政務公開義務人的同級行政監察機關或者上一級行政機關投訴。接受投訴的機關應當調查處理，并在10個工作日內書面告知投訴人。

　　第二十二條 應當建立健全政務公開評議制度和責任追究制度，定期組織對政務公開進行評議考核。

　　第二十三條 政務公開義務人違反本辦法，有下列情形之一的，對主要負責人、分管負責人和直接責任人，由有關行政主管部門或者監察機關按照各自職責和管理權限調查、處理或者提出處理建議，構成犯罪的，移送司法機關處理。

　　(一)不按規定履行政務公開義務的;

　　(二)公開內容不真實、弄虛作假的;

　　(三)督促糾正而拒不改正的;

　　(四)對投訴人、調查人員打擊報復的;

　　(五)其他違反政務公開規定的。

　　第二十四條 政務公開義務人隱匿或提供虛假的政務信息，或者泄漏商業秘密、個人隱私，給公民、法人和其他組織造成損失的，應當依法予以賠償。

　　第二十五條 提供下列公共服務的法人和其他組織，公開其公共服務事務的活動，參照本辦法執行：

　　(一)供水、供電、供熱、供氣等公共服務企業;

　　(二)受政府委托或者接受政府資助的公共教育服務組織;

　　(三)公共衛生、醫療救助和計劃生育服務組織;

　　(四)法律、法規規定的其他公共服務組織。

　　第二十六條 各級政府應建立政務公開工作信息報送制度。上報內容應包括：

　　(一)貫徹落實政務公開有關法律、法規和規章情況;

　　(二)政務公開組織領導情況;

　　(三)政務公開制度建設、落實、考核和監督情況;

　　(四)政務公開載體建設、電子政務工作進度情況;

　　(五)其他需要上報的信息。

　　第二十七條 政務公開義務人公開政務需要的經費，財政應予以保障。

　　第二十八條 本市行政區域縣級政府及市政府部門可根據本辦法制定實施細則。

　　本市行政區域內的事業單位以及公共服務企業、村鎮的辦事公開，參照本辦法執行。

　　第二十九條 本辦法自發布之日起施行。

　　鄭州市政務公開評議制度

　　第一條 為進一步深化政務公開工作，根據《中央辦公廳國務院辦公廳關于深化政務公開加強政務服務的意見》(中辦發〔2011〕22號)和《中華人民共和國政府信息公開條例》(中華人民共和國國務院令第492號)及河南省、鄭州市關于政務公開的有關規定精神，制定本制度。

　　第二條 評議對象：行政機關，參照公務員管理的事業單位，學校、醫院、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、通信、公共交通等公共企事業單位。

　　第三條 評議內容：

　　(一)公開內容。公開內容是否符合法律法規及政務公開有關規定要求，是否充分體現本部門的職能特點，是否及時反映人民群眾及本單位干部職工關心的熱點、難點問題;

　　(二)公開形式。公開形式是否便民、利民;

　　(三)公開制度。公開制度是否規范健全，公開機制是否科學有效，公開程序是否系統全面等;

　　(四)公開效果。政務公開工作是否得到基層和群眾及本單位干部職工的滿意和認可，是否保證了群眾的知情權、參與權和監督權。

　　第四條 評議方式：

　　(一)問卷評議。根據評議內容和群眾反映的熱點問題，設計問卷調查表，向群眾發放并在鄭州市行政服務網上張貼，供群眾評議;

　　(二)代表評議。由政務公開監督員(特約監察員)、人大代表、政協委員和群眾代表等組成評議小組進行評議;

　　(三)納入政風行風評議范圍，必要時有償聘請專門的社會評議機構進行評議或者利用其他評議機構、評議形式獲取的評議成果。

　　第五條 評議活動由各級政府政務公開工作機構負責組織實施，也可由各部門、各單位根據需要自行組織實施。

　　第六條 評議情況由組織評議單位匯總，并提出書面意見，向被評議的部門、單位或干部群眾反饋。

　　第七條 對群眾和各種組織提出的意見和建議，具備整改條件的，立即進行整改;不具備整改條件的，要向意見建議人做出解釋，待條件成熟時再行整改。整改情況以網上公告、寄發函件、召開座談會、上門走訪等方式反饋。

　　第八條 對工作落實不力的，要進行誡勉談話，限期整改，對群眾和各種組織提出的意見和建議，未整改或整改不力的，按《鄭州市違反政務公開規定責任追究暫行辦法》、《鄭州市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》和《鄭州市機關工作人員效能告誡暫行辦法》等法規追究有關單位和人員的責任。

　　第九條 本制度適用于《中華人民共和國政府信息公開條例》的貫徹實施。本制度產生的評議結果作為黨風廉政建設責任制考核、行政機關績效考核的重要內容和依據。

　　第十條 本制度自發布之日起施行。

　　鄭州市政務公開工作考核暫行辦法

　　第一條 為深入推行政務公開，全面、客觀、公正地評價各部門、單位政務公開工作開展情況，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》(中辦發〔2005〕12號)和《中華人民共和國政府信息公開條例》(中華人民共和國國務院令第492號)，結合工作實際，制定本辦法。

　　第二條 市政務公開領導小組負責全市政務公開考核工作的組織領導，市政務公開領導小組辦公室負責對市政府各部門及縣(市、區)政務公開工作的考核;各縣(市、區)政務公開領導小組辦公室負責本級政府各部門及下一級政府政務公開工作的考核;實行垂直管理的部門以其上一級主管部門考核為主，同時接受當地政府的指導和監督。

　　第三條 政務公開考核工作堅持客觀公正、民主公開、注重實效的原則。

　　第四條 本辦法適用于全市各級政府及其工作部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。

　　第五條 政務公開考核主要包括以下內容：

　　(一)政務公開組織領導情況。主要考核各部門、單位政務公開組織運作、制度建設、責任落實以及檢查監督、考核評議所屬部門、單位開展政務公開工作的基本情況;

　　(二)政務公開的時間。主要考核各部門、單位是否規定政務公開的時間，并能做到經常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開;

　　(三)政務公開的重點內容。主要考核各部門、單位落實《中華人民共和國政府信息公開條例》中規定公開的基本內容。重點考核各部門、單位機構設置、領導分工、職責權限、聯系方式、投訴反饋等基本信息的公開情況;重大決策、規劃、規范性文件等與社會公眾密切相關的重要事項的公開情況;行政許可的內容、依據、條件、程序、辦理時限、收費標準、救濟途徑以及服務承諾的公開情況;各部門、單位《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的編制、更新和公開情況等;

　　(四)政務公開的主要形式。主要考核各部門、單位是否能夠根據公開的類別和內容，選擇網絡、新聞媒介、行政服務中心、電子顯示屏、觸摸屏、公開欄、便民資料、政府公報、聽證會、論證會、專家咨詢會、征求意見座談會等公開載體進行公開，切實方便群眾知情、辦事;

　　(五)政務公開制度建設及落實情況。主要考核各部門、單位是否實行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、投訴處置、結果反饋制度，是否建立政務公開監督檢查、公開評議、分級考核和責任追究制度;

　　(六)政務公開信息化建設及落實情況。主要考核各部門、單位是否建立政府及部門的網站、網頁，并有政務公開的內容專頁、專欄，是否實現電子政務和電子監察;

　　(七)行政服務中心(窗口)建設及落實情況。主要考核各部門、單位是否建立行政服務中心(窗口)，實行“一站式”辦公和“一條龍”服務，是否實現 “兩集中，兩到位”，是否實現網上審批。

　　第六條 政務公開考核的標準是：組織機構健全，領導責任明確;公開內容符合規定，全面具體;公開形式實用有效，效果明顯;監督機制健全，責任追究落實;投訴處理得當，群眾評價滿意。

　　第七條 政務公開考核工作實行量化標準。考核結果分為優秀、良好、合格、不合格4個等次。各等次的分值標準依次為：優秀(90分以上)：認真貫徹執行政務公開各項規定，重點突出，措施有力，成效顯著，群眾滿意。良好(75分-89分)：貫徹執行政務公開各項規定，工作有重點，措施比較得力，取得一定成效，群眾比較滿意。合格(60分-74分)：貫徹執行政務公開各項規定，能夠抓住政務公開的重點，群眾基本滿意。不合格(59分以下)：未能貫徹執行政務公開的有關規定，公開沒有抓住重點，流于形式，群眾滿意度低于60%。

　　第八條 政務公開考核采取平時檢查與定期考核相結合、重點考核和全面考核相結合的辦法。平時檢查隨機進行，定期考核每年組織一次。突出對重點部門、單位的考核，有計劃、有步驟地推進全面考核。

　　第九條 政務公開定期考核的基本程序：

　　(一)成立考核小組，制定考核方案，經各級政務公開領導小組審定后，由各級政務公開領導小組辦公室下發考核通知;

　　(二)被考核部門、單位接到通知后進行自我總結，并形成書面材料;

　　(三)考核小組采取實地考核、聽取情況匯報、查閱相關檔案資料、明察暗訪、召開座談會、個別征求群眾意見等形式對被考核部門、單位進行考核;

　　(四)考核小組綜合平時檢查與定期考核情況，提出考核意見，報各級政務公開工作領導小組確定考核等次，并以書面形式通知考評對象，通報考核結果。

　　第十條 政務公開工作考核結果，作為評定當年度各部門、單位及其領導人員工作政績、實施獎懲的重要依據。對政務公開考核中被評為優秀等次的部門、單位，由本級政府通報表彰;對被評為不合格等次的部門、單位，取消當年度部門、單位政績考核和行政一把手評先評優資格，責令限期整改存在的問題，并在1個月內將整改情況報本級政府政務公開領導小組辦公室。

　　第十一條 對政務公開責任不落實，不能限期整改的;故意隱瞞重要信息，責令限期公開仍拒不公開的;投訴處理不及時，釀成集體上訪和群體性事件的;干擾政務公開工作，人為設置障礙抵制監督檢查的，以及政務公開中其他違紀行為，由監察機關依照有關規定，視情節追究被考核單位主要負責人、分管負責人及直接責任人的紀律責任。

　　第十二條 各縣(市、區)政府及其工作部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，可依照本辦法制定政務公開考核工作實施細則或補充辦法，組織實施分管范圍內的考核工作。

　　第十三條 本辦法自發布之日起施行。

　　鄭州市違反政務公開規定責任追究暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為深入推進政務公開工作，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》(中華人民共和國國務院令第492號)(以下簡稱《條例》)、《關于深化政務公開加強政務服務的意見》(中辦發〔2011〕22號)、《中華人民共和國公務員法》等有關規定，制定本辦法。

　　第二條 鄭州市行政區域內各級國家行政機關以及法律、法規授權具有管理公共事務職能的組織實行政務公開，適用本辦法。

　　鄭州市行政區域內法律法規授權具有行政管理職能和執法職能的事業單位及公用企業單位實行辦事公開，法院、檢察院實行院務公開參照本辦法。

　　第三條 實行政務公開責任追究制度，各級政府負總責，各有關部門誰主管誰負責。

　　各級監察機關負責本地區行政區域內政務公開責任追究的指導、檢查、監督的落實。

　　第二章 責任追究事項

　　第四條 政務公開(辦事公開)義務人有下列情形之一的，應當對其主要領導(企事業單位主要負責人)、分管領導(行政主管人員)和直接責任人進行責任追究。

　　(一)不按照規定和上級要求建立政務公開工作領導機構和工作機構的;

　　(二)不按規定建立本單位公開制度的;

　　(三)不認真貫徹落實上級政務公開工作部署和工作措施的;

　　(四)不及時解決或者隱瞞政務公開(辦事公開)工作中出現的嚴重問題的;

　　(五)不按規定履行政務公開義務的;

　　(六)不按規定的時間、程序和內容開展公開工作的;

　　(七)不按政務公開工作要求，搞半公開、虛假公開或隱匿應當公開的信息的;

　　(八)違反規定收取費用或者通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的;

　　(九)弄虛作假，應付政務公開工作檢查的;

　　(十)不按照規定保存公開檔案資料的;

　　(十一)違反政務公開工作要求，造成泄密事件或侵犯他人個人隱私的;

　　(十二)阻礙、壓制監督、投訴的;

　　(十三)公開工作不落實，引發群體性事件或產生其他嚴重后果的;

　　(十四)經民主評議，滿意率不足60%的;

　　(十五)其他違反《條例》和政務公開工作有關規定的行為。

　　第三章 責任追究方式

　　第五條 責任追究方式：

　　(一)誡勉談話;

　　(二)責令作出書面檢查;

　　(三)通報批評;

　　(四)停職檢查;

　　(五)調整工作崗位;

　　(六)引咎辭職;

　　(七)責令辭職;

　　(八)免職;

　　(九)依法給予紀律處分。

　　前款規定可以單獨或者合并使用。受到責任追究的，取消當年度評優評先資格。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

　　第六條 對政務公開(辦事公開)義務人，追究主要領導(企事業單位主要負責人)、分管領導(行政主管人員)和直接責任人的責任。責任追究均由上一級政務公開領導小組會同紀檢監察和組織、人事部門核實后視情作出處理。

　　第七條 責任追究按照下列情況進行：

　　(一)對情節較輕的，進行誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評處理，限期整改;

　　(二)情節較重的，進行停職檢查、調整工作崗位、引咎辭職處理;

　　(三)情節嚴重的，進行責令辭職、免職處理。

　　第八條 有下列情形之一的，從嚴從重責任追究：

　　(一)對政務公開工作人員打擊報復的;

　　(二)包庇政務公開工作中違紀違法人員的;

　　(三)利用宗教、宗族、家庭勢力干擾公開工作的;

　　(四)無理取鬧，無理糾纏，干擾公開工作的;

　　(五)利用新聞媒體錯誤引導，引發社會矛盾的;

　　(六)破壞政務公開工作設備、設施的。

　　第九條 第四條所列行為發生后，行為人主動作出檢查，并認真整改，有效阻止危害結果發生的，可依照有關規定從輕處理或免于責任追究。

　　第四章 附 則

　　第十條 本辦法適用于《條例》的貫徹實施。

　　第十一條 本辦法自發布之日起施行。