各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門，各直屬單位：

　　經市政府同意，現將《沈陽市消防安全責任制規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　沈陽市人民政府辦公廳

　　二○一一年九月二日

　　沈陽市消防安全責任制規(guī)定

　　第一條　為落實消防安全責任，預防和減少火災危害，保障人身和財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關公務員處分條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　各地區(qū)政府(管委會)和市政府各部門必須落實消防安全責任制。

　　第三條　消防安全工作實行領導負責制，實行工作問責與事故問責相結合的原則。

　　第四條　消防安全工作由區(qū)級政府統一領導。

　　第五條　各地區(qū)政府(管委會)和市政府各部門的主要負責人，是本行政區(qū)域、本部門的消防安全責任人，對消防安全工作負領導責任;分管消防安全工作的負責人，對消防安全工作負直接領導責任。

　　第六條　各地區(qū)政府(管委會)必須履行下列消防工作職責：

　　(一)負責貫徹落實消防法律、法規(guī)及規(guī)定，督促政府有關部門建立健全消防安全工作領導責任制，制定消防安全管理辦法，落實消防安全措施。

　　(二)負責落實《沈陽市城市消防規(guī)劃》。

　　(三)負責制訂本地區(qū)消防應急預案。建立本行政區(qū)域重、特大火災事故應急救援機制，組織重、特大火災事故的撲救和善后處理。

　　(四)負責將消防工作納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域性規(guī)劃，確保消防工作與本地區(qū)經濟社會協調發(fā)展。

　　(五)建立和落實消防安全工作聯席會議制度，研究解決消防工作中的重大事項;對消防工作履責情況定期進行檢查。

　　(六)加強消防站、消防水源、消防車通道、消防通信、消防裝備等公共消防基礎設施建設。

　　(七)解決本地區(qū)重大消防問題，消除重大火災隱患，對公安部門上報的責令有關單位停產停業(yè)的處罰意見，要于7日內作出決定。建立健全重大火災隱患掛牌督辦制度，并明確整改責任和整改期限。

　　(八)加強多種形式消防隊伍建設，積極擴展合同制消防隊伍，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設，發(fā)展社區(qū)志愿消防隊伍，完善社會消防防控體系。

　　(九)組織實施消防安全標準化管理，積極開展爭創(chuàng)無火災單位、社區(qū)、村屯活動。督促有關部門、單位開展經常性消防安全檢查和消防安全宣傳教育，及時消除火災隱患。

　　(十)保障防火、滅火和搶險救援工作經費。

　　(十一)制定并組織實施春、冬季防火期和重大節(jié)假日期間的消防工作方案，組織消防安全專項檢查，向社會公示重大火災隱患信息。

　　(十二)負責本地區(qū)消防安全的考核工作。

　　(十三)組織交流消防安全工作經驗，做好工作總結。

　　第七條　市政府各部門應當履行下列消防工作職責：

　　(一)負責解決消防安全工作中存在的各種隱患和問題。

　　(二)負責將消防工作納入本部門管理工作之中，實行消防安全一票否決制。

　　(三)負責制定本部門的消防安全規(guī)章制度，建立逐級責任制、崗位責任制，并檢查落實情況。

　　(四)開展消防安全宣傳教育，組織交流消防安全工作經驗，認真進行消防工作總結。

　　(五)協助公安部門實施消防監(jiān)督檢查和火災事故調查。

　　(六)定期組織本系統的消防安全檢查，排查和消除本部門下屬單位的火災隱患。

　　(七)負責本部門的消防安全考核工作。

　　(八)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

　　第八條　市公安局負責對全市消防工作依法實施監(jiān)督管理工作。

　　第九條　各地區(qū)政府(管委會)和市政府各部門負責制定本地區(qū)和本部門的消防安全責任制規(guī)定。

　　第十條　簽訂消防安全責任書，明確消防安全責任：

　　(一)上級政府與下一級政府。

　　(二)政府與所屬工作部門、派出機構。

　　(三)主管部門與直屬單位之間。

　　(四)消防安全責任書應當由主要負責人簽訂。

　　第十一條　各地區(qū)消防安全責任制考核情況應當向社會公布。

　　第十二條　各地區(qū)政府(管委會)應當每年公布1次本行政區(qū)域內的重大火災隱患及整改結果。

　　第十三條　對違反本規(guī)定的，根據干部管理權限按照以下方式對有關責任人問責：

　　(一)責令作出書面檢查;

　　(二)通報批評;

　　(三)行政告誡;

　　(四)調離工作崗位;

　　(五)責令辭職;

　　(六)免職;

　　(七)處分;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

　　以上行政問責方式可以單獨適用或者合并適用。

　　行政機關工作人員受到行政問責，依法應當給予處分的，依照《行政機關公務員處分條例》以及其他有關規(guī)定給予處分，不得以第一款第一項至第六項規(guī)定的行政問責方式代替行政處分。

　　第十四條　公安機關違反本規(guī)定的，上級公安機關或者本級政府應當對其給予通報批評;情節(jié)嚴重的，由上級公安機關根據干部管理權限依照下列方式對相關責任人問責：

　　(一)責令作出書面檢查;

　　(二)通報批評;

　　(三)行政告誡;

　　(四)調離工作崗位;

　　(五)責令辭職;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

　　第十五條　對不落實消防安全責任制的，按照有關法律法規(guī)和國家、省、市有關事故行政責任追究的規(guī)定，對有關負責人和責任人給予紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十六條　對發(fā)生重大及以上火災事故，且對火災事故的防范、發(fā)生、撲救、損失擴大、傷亡擴大有失職、瀆職情形的有關負責人，依法依規(guī)給予行政處分，主要負責人應當引咎辭職。

　　第十七條　對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊觸犯法律的，由司法機關追究法律責任。

　　第十八條　本規(guī)定自公布之日起施行。