各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　《常州市人民政府工作規(guī)則(修訂稿)》已經(jīng)市政府第1次常務(wù)會議討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○一二年七月九日

　　常州市人民政府工作規(guī)則

　　(修訂稿)

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》和《江蘇省人民政府工作規(guī)則》的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)則。

　　第二條 市政府工作要堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹黨的路線、方針、政策，嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，認真落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的決策部署，執(zhí)行市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，全面履行政府職能，以人為本，科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，按照發(fā)展更科學(xué)、社會更和諧、文化更繁榮、生態(tài)更文明、人民更幸福的新要求，大力實施科教與人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)宜居城、和諧幸福城。

　　第三條 市政府組成人員要忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅持解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，忠于職守，勤勉廉潔，全心全意為人民服務(wù)，努力把市政府建設(shè)成為行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的法治政府和人民滿意的服務(wù)型政府。

　　第四條 市政府實行依法科學(xué)民主決策制度，進一步規(guī)范行政決策程序，完善行政決策風(fēng)險評估機制，加強重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。堅持依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進政務(wù)公開，強化行政監(jiān)督和問責(zé)。建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、透明、高效的運行機制。市政府及其工作部門要進一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，簡化辦事程序，提高工作效率，確保市政府的各項工作落到實處。

　　第二章 組成人員及其職責(zé)

　　第五條 市政府組成人員包括：市長、副市長、秘書長，市政府組成部門的各委、辦主任和各局局長。

　　第六條 市政府實行市長負責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的全面工作，副市長、秘書長協(xié)助市長工作。

　　第七條 市長召集和主持市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論決定。

　　第八條 常務(wù)副市長協(xié)助市長處理市政府日常工作，市長在外學(xué)習(xí)、出差、出訪、休假期間，常務(wù)副市長受市長委托，代理主持市政府日常工作。

　　副市長按分工負責(zé)處理分管工作;受市長委托，可牽頭負責(zé)協(xié)調(diào)跨分管范圍的工作或其他專項任務(wù)，并可代表市政府進行外事活動;對工作中的重要情況和重大事件，應(yīng)及時向市長報告;對涉及面廣、政策性強的問題，要先行組織調(diào)查研究，提出解決問題的建議、方案，供市長或市政府常務(wù)會議審議決策。

　　第九條 秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理市政府日常事務(wù)，協(xié)調(diào)落實市政府決定事項和市長交辦事項。副秘書長在市長、副市長、秘書長的領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

　　第十條 市政府各委、辦主任和各局局長在市長、副市長領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)本部門的工作。

　　第三章 全面履行政府職能

　　第十一條 加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。

　　第十二條 切實改進經(jīng)濟引導(dǎo)和調(diào)控的方式方法，尊重經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進改革開放，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　第十三條 嚴格市場監(jiān)管，理順政府與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。創(chuàng)造公平的法制環(huán)境，完善監(jiān)管體系，推進公平準(zhǔn)入，規(guī)范市場執(zhí)法，建立健全社會信用體系，實行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

　　第十四條 加強和創(chuàng)新社會管理，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的原則，切實加強社會管理機制和能力建設(shè)，增強基層社會管理能力。健全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，完善公共安全體系和應(yīng)急管理機制，妥善處理社會矛盾，促進社會公正，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　第十五條 認真履行公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，加強公共服務(wù)的監(jiān)管和績效評估，提高公共服務(wù)質(zhì)量。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，完善社會保障體系，大力發(fā)展社會事業(yè)，保障和改善民生。

　　第四章 實行科學(xué)民主決策

　　第十六條 規(guī)范行政決策程序，堅持“公開、公平、公正”的原則，健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論的制度和程序，推進行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。同時，針對不同情況，實行分類指導(dǎo)，注重政策導(dǎo)向，發(fā)揮政策集聚效應(yīng)，確保決策取得實效。

　　第十七條 涉及全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃安排、財政預(yù)算、城市總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革方案和政策措施、重要資源配置和社會分配調(diào)節(jié)、重大投資項目和國有資產(chǎn)處置的重大事項等關(guān)系全局的重大決策以及市政府規(guī)范性文件，應(yīng)由市政府常務(wù)會議討論決定，或經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過后報請市委或市人大常委會決定。

　　第十八條 市政府各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，由分管副市長牽頭，進行深入調(diào)查研究，經(jīng)過專家或研究咨詢機構(gòu)的論證;涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商;涉及轄市、區(qū)的，應(yīng)事先征求意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要通過公示、召開座談會、聽證會等形式廣泛聽取意見和建議。同時，一般應(yīng)提供兩個以上方案供選擇決定。

　　第十九條 完善行政決策風(fēng)險評估機制。有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和涉及群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估。全面分析可能影響公共利益和社會穩(wěn)定的各種因素，科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險等級并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案，并對重大決策執(zhí)行情況進行跟蹤評估。

　　第五章 堅持依法行政

　　第二十條 進一步強化法治觀念，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到于法有據(jù)，程序正當(dāng)，權(quán)責(zé)一致，誠實守信。不斷提高依法行政的能力和水平。

　　第二十一條 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，緊密結(jié)合本市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局及重大決策，按照法定程序，適時制定、頒布、修改或廢止規(guī)范性文件。提請市政府討論的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)列入規(guī)范性文件年度計劃，規(guī)范性文件由市政府法制部門審查或組織起草，解釋工作由市政府法制部門承擔(dān)。

　　第二十二條 政府及各部門規(guī)范性文件必須符合國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，具有可操作性。面向公民、法人和其他組織的審批類文件，必須有明確的程序和標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地限制自由裁量權(quán)。

　　第二十三條 建立健全各轄市、區(qū)政府和市政府各部門規(guī)范性文件備案制度。各轄市、區(qū)政府和市政府各部門制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)公開征求意見，經(jīng)本地區(qū)、本部門法制機構(gòu)進行合法性審查，其中涉及群眾利益、社會關(guān)注度高的事項，應(yīng)事先請示市政府，并在文件頒布后15日內(nèi)報送市政府備案，市政府法制部門應(yīng)做好備案登記和審查工作，如在審查中發(fā)現(xiàn)轄市、區(qū)政府和市政府各部門規(guī)范性文件存在與上位法抵觸或者超越權(quán)限、違反程序的，應(yīng)當(dāng)及時報請市政府責(zé)令其修改或者予以撤銷。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，主辦部門應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或者報請市政府制定。

　　第二十四條 進一步推進行政審批制度改革，壓縮行政審批項目。對確需保留的行政審批事項，要精簡程序，公開透明，規(guī)范操作，并按電子政務(wù)的要求實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。涉及幾個部門的審批事項，應(yīng)當(dāng)確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見，或?qū)嵭胁⒙?lián)審批、集中辦理。

　　第二十五條 完善行政執(zhí)法體制，合理配置行政執(zhí)法機關(guān)職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，相對集中行政處罰權(quán)，推進綜合執(zhí)法。嚴格實行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　第六章　推進政務(wù)公開

　　第二十六條 市政府及其工作部門要積極全面推進政務(wù)公開，深入實施政府信息公開條例，健全政府信息發(fā)布制度和政府信息公開的監(jiān)督保障機制，完善各類公開辦事制度，推廣電子政務(wù)，提高政府工作透明度。

　　第二十七條 市政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、市政府及其工作部門制定的政策以及經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計信息，除依法需要保密的外，應(yīng)及時公布。市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要事項，要經(jīng)過嚴格審定，重大情況要及時向市政府報告。

　　第二十八條 涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及規(guī)范性文件和國務(wù)院規(guī)定需要公開的其他事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府法制網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會或新聞媒體等多種渠道，依法、及時、準(zhǔn)確地向社會公開。

　　第七章 強化工作效能與行政監(jiān)督

　　第二十九條 市政府及其工作部門要建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運行高效的工作機制。市政府的日常工作，屬于各副市長分管范圍內(nèi)的，由分管副市長負責(zé);涉及跨分管范圍的工作，相關(guān)副市長相互配合。部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各部門應(yīng)當(dāng)積極主動、認真負責(zé)辦理;涉及多個部門職責(zé)范圍的事項，一般應(yīng)明確一個綜合部門或主管部門牽頭負責(zé)，相關(guān)部門應(yīng)積極配合。對市政府交辦或市領(lǐng)導(dǎo)批示的事項，各轄市、區(qū)政府和各政府部門都要認真負責(zé)及時辦理。

　　第三十條 嚴格行政問責(zé)制。各轄市、區(qū)政府和市政府各部門要規(guī)范行政行為，增強服務(wù)觀念，強化責(zé)任意識，嚴格防范不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)按程序和時限積極主動辦理。對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致一個地區(qū)、一個部門發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴重違法行政案件，造成不良影響和后果的，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

　　第三十一條 進一步推行政府工作目標(biāo)管理，對重大決策和管理目標(biāo)落實情況，及時進行督促檢查，并在一定范圍內(nèi)予以通報，確保政令暢通和目標(biāo)任務(wù)的完成。

　　第三十二條 按照有關(guān)法律規(guī)定，及時向市人大報告、向市政協(xié)通報重要工作情況，征詢意見，接受監(jiān)督;接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要認真調(diào)查處理，及時整改。

　　第三十三條 轄市、區(qū)政府及基層單位有權(quán)對市政府及其工作部門的工作提出批評、意見和建議。市政府及其工作部門對轄市、區(qū)政府和基層單位反映的實際問題和困難，應(yīng)認真核實，改進工作，設(shè)法解決。

　　第三十四條 對新聞媒體報道、群眾反映和網(wǎng)民熱議的問題，各部門要予以高度重視，自覺接受媒體和群眾監(jiān)督。對重大問題要調(diào)查核實，及時發(fā)布準(zhǔn)確情況信息;對工作中存在問題的，要積極主動查處、整改并向市政府報告，向社會公布處理結(jié)果。加強輿情分析研判，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

　　第三十五條 市政府及其工作部門要高度重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和聯(lián)系群眾制度，確保信訪渠道暢通。各級政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，努力為群眾解決實際問題。

　　第三十六條 市政府及其工作部門要逐步建立公正、客觀的績效評估機制，通過多種形式，評估政府部門工作的績效，推進政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高執(zhí)政為民的能力。

　　第八章 工作安排部署

　　第三十七條 加強政府工作的計劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度工作部署安排，并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時作出調(diào)整。

　　第三十八條 市政府提出的年度重點工作目標(biāo)、確定需要討論的規(guī)范性文件、市政府召開的全市性會議和制發(fā)的公文，形成市政府年度工作計劃安排，下發(fā)執(zhí)行。

　　第三十九條 各轄市、區(qū)政府和市政府各部門要認真落實市政府年度工作計劃安排，并在年中和年末向市政府報告計劃執(zhí)行情況。市政府辦公室適時作出通報。

　　第九章 會議制度

　　第四十條 市政府實行市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議和市政府專題會議制度。

　　第四十一條 市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市政府各委、辦主任，各局局長組成。會議的主要任務(wù)是：

　　(一)傳達貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示、決定，市人民代表大會及其常務(wù)委員會的重要決議;

　　(二)分析形勢，通報情況，決定和部署市政府的重要工作;

　　(三)討論需要全體會議決定的其他事項。

　　市政府全體會議一般每半年召開一次，根據(jù)需要可邀請和安排有關(guān)部門、單位負責(zé)人列席會議。

　　第四十二條 市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持，市長外出期間，由市長委托常務(wù)副市長召集和主持。市政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

　　(一)討論決定市政府工作中的重大事項;

　　(二)討論通過提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的工作報告和議案;

　　(三)討論通過向省政府和市委請示或報告的重要事項;

　　(四)討論通過市政府制定的行政措施以及規(guī)范性文件;

　　(五)聽取各部門的重要工作情況匯報;

　　(六)討論決定各部門和各轄市、區(qū)人民政府請示市政府的重要事項;

　　(七)通報和討論決定市政府的其他事項。

　　市政府常務(wù)會議一般每月召開一次，如有需要可臨時召開。提交市政府常務(wù)會議討論的事項，應(yīng)事先由分管副市長組織調(diào)研、協(xié)調(diào)和討論，并在常務(wù)會議上提出意見，供討論決策。市政府辦公室、研究室，市審計、法制部門負責(zé)人常態(tài)列席會議;根據(jù)需要可邀請和安排有關(guān)部門、單位負責(zé)人列席會議。

　　第四十三條 市長辦公會議由市長或市長委托副市長召集并主持，研究、處理市政府日常工作中的重要問題。

　　市長辦公會議根據(jù)需要不定期召開。

　　第四十四條 市政府專題會議由市長、副市長或市長、副市長委托秘書長、副秘書長召開，研究、協(xié)調(diào)市政府工作中的專門問題。

　　第四十五條 市政府全體會議和市政府常務(wù)會議，由市政府辦公室負責(zé)安排，其會議紀要經(jīng)秘書長或市政府辦公室主任審核后，報市長簽發(fā)。市長辦公會議和市政府專題會議，由市政府辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求安排，其會議紀要經(jīng)秘書長或有關(guān)副秘書長審核后，報市長或分管副市長簽發(fā)。涉及機構(gòu)調(diào)整、人員編制、干部獎懲、資金安排、重大項目等事項的專題會議紀要，經(jīng)分管副市長審核后，必須報市長簽發(fā)。分管副秘書長召開專題會議所形成的協(xié)調(diào)意見，須經(jīng)市長或分管副市長同意后印發(fā)。

　　第四十六條 市政府及其工作部門召開的工作會議，要按照精簡、效率的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模，注重實效。以市政府名義召開的全市性大會，需報市長批準(zhǔn)，由市政府辦公室組織做好各項會務(wù)工作。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府各部門不得召開要求其他部門和各轄市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的全市性大會;市政府各部門召開的屬本系統(tǒng)范圍的會議，不得以市政府的名義召開，一般也不邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)出席。

　　第四十七條 市政府召開的各類會議要倡導(dǎo)開短會、講短話，努力提高會議效率。部署性大會，會議時間一般不超過2小時;交流性大會的發(fā)言材料，主辦部門要事先審核把關(guān)，注意突出典型事例和經(jīng)驗，會議主持詞及交流發(fā)言應(yīng)盡量簡短;專題性協(xié)調(diào)會議，要注重解決實際問題;市政府各部門向市政府常務(wù)會議的匯報，原則上應(yīng)由主要負責(zé)人匯報，一般不超過15分鐘。

　　第四十八條 市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員因故不能出席市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議，須向市長或主持會議的常務(wù)副市長請假。列席會議的部門、單位主要負責(zé)人應(yīng)按會議通知要求準(zhǔn)時到會，因故不能出席或列席上述會議的，須向市政府秘書長請假，獲準(zhǔn)后方可安排其他負責(zé)同志參加會議，不得擅自缺席或增加其他陪會人員，參會人員所發(fā)表意見應(yīng)代表本部門、單位的意見。

　　第十章 公文審批

　　第四十九條 各級政府和部門在行文中應(yīng)嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，大力精簡文件內(nèi)容，壓縮文件數(shù)量。對不需要發(fā)文和明顯不符合規(guī)定的公文，由市政府辦公室退回報文單位。

　　第五十條 各轄市、區(qū)政府和市政府各部門向市政府的請示，應(yīng)由主要負責(zé)人簽發(fā);請示應(yīng)一事一報，并不得多頭主報、越級請示;需市政府批復(fù)的事項，除領(lǐng)導(dǎo)人特別交辦和必須直報外，不得直接報送領(lǐng)導(dǎo)個人;請示內(nèi)容涉及其他部門的，主辦部門應(yīng)事先與相關(guān)部門充分協(xié)商并會簽;不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理由、依據(jù)，提出辦理建議。

　　第五十一條 屬于部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)由部門自行發(fā)文或與相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文;部門或地區(qū)之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下發(fā)文。按規(guī)定明確由主管部門審批或需要主管部門先行審核的事項，應(yīng)直接向主管部門行文，不能通過市政府層層周轉(zhuǎn)。

　　第五十二條 各轄市、區(qū)政府和市政府各部門報送市政府的公文，以及以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的公文，統(tǒng)一由市政府辦公室按規(guī)定程序辦理，并按市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。其中，屬于規(guī)范性文件或需要從法律角度審核的公文，由市政府法制部門研究辦理或提出審核意見后報市政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第五十三條 向省政府或省政府辦公廳的請示、報告和省有關(guān)部門的重要發(fā)函，提請市人大常委會審議的事項，頒發(fā)市政府規(guī)范性文件，涉及全市總體規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和政策、重大改革方案等事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益以及人事任免等重要公文，應(yīng)報市長審批。

　　第五十四條 屬于副市長職責(zé)范圍內(nèi)的事項和具體實施或推進過程中的事項，以及尚屬前期調(diào)研、協(xié)調(diào)的事項，由分管副市長審簽或批示。

　　第五十五條 市政府及其工作部門要提高辦文效率和公文質(zhì)量。對市政府批辦或市政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，屬職權(quán)范圍內(nèi)的事項，有關(guān)部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦結(jié);需要市政府審批的事項，應(yīng)在7個工作日內(nèi)提出本部門意見;需要主辦部門商相關(guān)部門辦理的事項，主辦部門要抓緊會商，在10個工作日內(nèi)提出意見;需要調(diào)研論證的事項，應(yīng)先說明辦理情況，報告結(jié)果不得超過30個工作日。特急、緊急公文，以市政府明確的辦理時限為準(zhǔn)。

　　對交辦的人大代表議案、建議、意見和政協(xié)委員、黨派提案，各部門要認真負責(zé)做好辦理工作，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)。

　　第十一章 作風(fēng)紀律

　　第五十六條 積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，努力學(xué)習(xí)理論知識、科技知識、法律知識、管理知識和各項業(yè)務(wù)知識，密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢和趨勢，研究新問題，探索新路子，不斷解決發(fā)展中的矛盾和問題，努力提高執(zhí)政為民的能力和水平。

　　第五十七條 堅持調(diào)查研究制度，通過深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，增強工作的預(yù)見性和主動性。要善于抓住工作中的重點、難點和熱點問題，通過專題調(diào)研，以點帶面，有效指導(dǎo)各項工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研要減少陪同和隨行人員，做到輕車簡從。

　　第五十八條 大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，提倡鼓實勁、辦實事、求實效，堅決克服形式主義和官僚主義。嚴格控制各類會議、文件、慶典和達標(biāo)評比，減少各類事務(wù)性活動。一般的事務(wù)和活動市長、副市長原則上不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名;一般性的會議活動不發(fā)新聞報道，確需報道的，內(nèi)容要精煉、注重效果。

　　第五十九條 市政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)要保持和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。嚴禁搞沽名釣譽、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?嚴禁借各種名義用公款請客送禮、搞變相公費旅游;嚴禁借各種理由向企事業(yè)單位搞攤派;嚴禁為個人搞超標(biāo)準(zhǔn)的特殊待遇。

　　第六十條 市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市委、市政府的決定，同心同德，步調(diào)一致，在思想上和行動上保持一致，未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項，不得在個人講話或文章中擅自對外發(fā)表。

　　第六十一條 堅持從嚴治政，以制度建設(shè)為主線，以規(guī)范權(quán)力運行為重點，扎實推進懲防體系建設(shè)，從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，加大對腐敗的查處力度。市政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行廉潔從政若干準(zhǔn)則及實施辦法，嚴于律己，廉潔奉公，正確行使權(quán)力，自覺接受監(jiān)督，嚴格要求親屬以及身邊工作人員，堅決杜絕違反廉政準(zhǔn)則的行為發(fā)生。

　　第六十二條 各級政府機關(guān)應(yīng)健全請示報告制度和請假制度，嚴格遵守各項政務(wù)紀律。各轄市、區(qū)政府和市政府各部門要及時向市政府報告重要情況和重大事件;領(lǐng)導(dǎo)外出按規(guī)定請假，副市長、秘書長，各轄市區(qū)政府主要負責(zé)人出訪、出差或休假，應(yīng)事先報告市長，市政府各部門主要負責(zé)人出訪、出差或休假應(yīng)事先向分管副市長請假。以上所有請示報告和請假都應(yīng)向市政府辦公室通報備案。