各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《上海市行政審批告知承諾辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市人民政府

　　二○一二年四月二十七日

　　上海市行政審批告知承諾辦法

　　第一條(目的)

　　為了優(yōu)化行政審批程序，完善管理方式，提高行政效率，制定本辦法。

　　第二條(定義)

　　本辦法所稱的告知承諾，是指公民、法人或者其他組織提出行政審批申請(qǐng)，行政審批機(jī)關(guān)一次告知其審批條件和需要提交的材料，申請(qǐng)人以書(shū)面形式承諾其符合審批條件，并能夠按照承諾，在規(guī)定期限內(nèi)提交材料，由行政審批機(jī)關(guān)作出行政審批決定的方式。

　　本辦法所稱的行政審批，包括行政許可和非行政許可審批。

　　第三條(適用范圍)

　　本市行政審批機(jī)關(guān)以告知承諾方式實(shí)施行政審批的，適用本辦法。

　　第四條(組織實(shí)施)

　　市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下稱“市審批改革部門”)負(fù)責(zé)本市告知承諾工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。

　　區(qū)、縣政府確定的審批改革工作部門(以下稱“區(qū)、縣審批改革部門”)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)告知承諾工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。

　　第五條(告知承諾事項(xiàng)的確定與公布)

　　除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政審批事項(xiàng)外，對(duì)能夠通過(guò)事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政審批事項(xiàng)，審批機(jī)關(guān)可以實(shí)行告知承諾。

　　實(shí)行告知承諾的具體行政審批事項(xiàng)，由市和區(qū)、縣審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限，會(huì)同相關(guān)審批機(jī)關(guān)確定，并向社會(huì)公布。

　　第六條(告知承諾書(shū))

　　對(duì)實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由行政審批機(jī)關(guān)制作告知承諾書(shū)。

　　告知承諾書(shū)示范文本，由市和區(qū)、縣審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限，會(huì)同相關(guān)行政審批機(jī)關(guān)制作。

　　第七條(行政審批機(jī)關(guān)的告知)

　　對(duì)實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)告知承諾書(shū)，向申請(qǐng)人告知下列內(nèi)容：

　　(一)行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款;

　　(二)準(zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求;

　　(三)需要申請(qǐng)人提交材料的名稱、方式和期限;

　　(四)申請(qǐng)人作出承諾的時(shí)限和法律效力，以及逾期不作出承諾和作出不實(shí)承諾的法律后果;

　　(五)行政審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

　　申請(qǐng)人當(dāng)面遞交申請(qǐng)的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)給告知承諾書(shū);申請(qǐng)人通過(guò)信函、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，將告知承諾書(shū)郵寄給申請(qǐng)人。

　　第八條(申請(qǐng)人的承諾)

　　申請(qǐng)人收到行政審批機(jī)關(guān)的告知承諾書(shū)，愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)在被告知的期限內(nèi)，填寫(xiě)申請(qǐng)人基本信息，并對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：

　　(一)所填寫(xiě)的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確;

　　(二)已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容;

　　(三)自身能夠滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求;

　　(四)能夠在約定期限內(nèi)，提交行政審批機(jī)關(guān)告知的相關(guān)材料;

　　(五)愿意承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任;

　　(六)所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)簽章的告知承諾書(shū)當(dāng)面遞交或者郵寄給行政審批機(jī)關(guān)。

　　第九條(告知承諾書(shū)的生效和保存)

　　告知承諾書(shū)經(jīng)行政審批機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人雙方簽章后生效。

　　告知承諾書(shū)一式兩份，由行政審批機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人各保存一份。

　　第十條(提交材料)

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照告知承諾書(shū)的約定，向行政審批機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料。

　　告知承諾書(shū)約定申請(qǐng)人在遞交告知承諾書(shū)時(shí)提交部分材料的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在遞交告知承諾書(shū)時(shí)一并提交;約定在行政審批決定作出后一定期限內(nèi)提交相關(guān)材料的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限提交。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在遞交告知承諾書(shū)時(shí)提交材料的具體范圍，由市和區(qū)、縣審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限，會(huì)同相關(guān)行政審批機(jī)關(guān)確定。

　　第十一條(審批決定)

　　行政審批機(jī)關(guān)收到經(jīng)申請(qǐng)人簽章的告知承諾書(shū)以及告知承諾書(shū)約定的部分材料后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定，并制作相應(yīng)的行政審批證件，依法送達(dá)申請(qǐng)人。

　　第十二條(后續(xù)監(jiān)管)

　　作出準(zhǔn)予行政審批的決定后，被審批人在告知承諾書(shū)約定的期限內(nèi)，未提交材料或者提交的材料不符合要求的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定。

　　行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政審批的決定后2個(gè)月內(nèi)，對(duì)被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改;整改后仍不符合條件的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定。

　　行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被審批人從事行政審批事項(xiàng)的活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)被審批人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理。

　　第十三條(誠(chéng)信檔案)

　　行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)人、被審批人誠(chéng)信檔案。

　　對(duì)被審批人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，行政審批機(jī)關(guān)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人、被審批人作出不實(shí)承諾的，應(yīng)當(dāng)記入申請(qǐng)人、被審批人誠(chéng)信檔案，并對(duì)該申請(qǐng)人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。

　　第十四條(行政監(jiān)察)

　　市和區(qū)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)告知承諾實(shí)施情況的監(jiān)察。

　　第十五條(申請(qǐng)人不愿意承諾的辦理)

　　對(duì)實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人不愿意作出承諾的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施行政審批。

　　第十六條(施行日期)

　　本辦法自2012年6月1日起施行，有效期至2017年5月31日。2009年4月17日市政府發(fā)布的《上海市行政審批告知承諾試行辦法》(滬府發(fā)〔2009〕23號(hào))自本辦法施行之日起廢止。