印發(fā)《惠州市行政過錯責任追究實施細則(試行)》的通知

　　惠府〔2011〕131號

　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《惠州市行政過錯責任追究實施細則(試行)》業(yè)經(jīng)十屆165次市政府常務會議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　惠州市人民政府

　　二○一一年十二月三十一日

　　惠州市行政過錯責任追究實施細則(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范行政行為，促進依法行政，提高行政效能，保證行政機關及其工作人員依法、及時、公正、高效實施行政管理，維護正常的行政秩序，保護行政相對人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關公務員處分條例》、《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合惠州市實際，制定本細則。

　　第二條 本細則適用于全市各級行政機關、法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織和受行政機關委托履行管理職責的組織(以下統(tǒng)稱行政機關)及其工作人員。

　　前款所稱工作人員，包括在編人員和聘任人員。

　　第三條 本細則所稱行政過錯，是指行政機關及其工作人員在行政管理過程中不履行或不正確履行職責，破壞行政管理正常秩序或損害行政相對人合法權(quán)益，造成不良后果的行為。

　　前款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形;不正確履行職責，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責等情形。

　　第四條 行政機關及其工作人員必須依法行政。發(fā)布規(guī)范性文件、采取行政措施和作出行政決定，必須主體合法、內(nèi)容合法、程序合法和形式合法。

　　行政行為違法的，應當追究行政過錯責任。

　　第五條 行政機關及其工作人員必須依照上級依法作出的決定、命令和部署實施行政管理。不依照上級依法作出的決定、命令和部署實施管理的，應當追究行政過錯責任。

　　第六條 行政機關必須建立健全政務公開、層級監(jiān)督、崗位責任、工作規(guī)程和其他各項行政管理制度。違反行政管理制度的，應當追究行政過錯責任。

　　第七條 行政過錯責任追究，應當與行政機關工作人員的任用、考核工作相結(jié)合。

　　第八條 行政過錯責任追究，應當堅持實事求是、有錯必究，懲處與責任相適應，教育與懲處相結(jié)合的原則。

　　第二章 行政過錯責任追究范圍

　　第九條 行政機關及其工作人員有下列情形之一的，應當追究其行政過錯責任：

　　(一)不執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的;

　　(二)貫徹落實國家的方針政策或執(zhí)行上級的決定、命令不力，影響政令暢通的;

　　(三)無正當理由未按時完成上級部署的工作任務，影響工作大局的;

　　(四)拒不執(zhí)行發(fā)生法律效力的判決、裁定、仲裁決定、行政復議決定以及行政監(jiān)督機關依法作出的決定，無正當理由不采納行政監(jiān)督部門提出的建議的;

　　(五)違反規(guī)定發(fā)布規(guī)范性文件或頒布行政命令的;

　　(六)對制定的規(guī)范性文件不按規(guī)定報送備案的;

　　(七)維護公共安全或者督促整改安全生產(chǎn)隱患不力，造成人民群眾生命財產(chǎn)損失的;

　　(八)因采取行政措施不當，引發(fā)群體性事件，或者處置群體性事件明顯失當，造成不良社會影響的;

　　(九)濫用職權(quán)，非法干預公民、法人和其他組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

　　(十)對明知破壞市場經(jīng)濟秩序、妨害社會管理秩序的違法行為不予制止、查處的;

　　(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十條 行政機關及其工作人員不遵守內(nèi)部管理制度，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

　　(一)違反國務院、省、市的相關規(guī)定，不按照規(guī)定程序決策的;

　　(二)不履行層級監(jiān)督管理職責，對下級報告、請示的事項不簽署具體意見、不作具體指示，對內(nèi)部管理出現(xiàn)的問題放任不管，對工作人員的違法違紀行為不制止、不查處的;

　　(三)對于工作中出現(xiàn)的問題，或者遇緊急突發(fā)事件和重大安全事故，不按規(guī)定向上級報告、請示的;

　　(四)向上級、主管部門報告或者對外發(fā)布有關情況，弄虛作假、隱瞞真實情況的;

　　(五)對于涉及其他機關或者部門職權(quán)的事項，不與有關機關、部門協(xié)商，或者協(xié)商不能取得一致，未報請上級裁決，擅作決定的;

　　(六)按規(guī)定應當移送有關機關、部門處理的事項，不及時移送有關機關、部門處理的;

　　(七)對于不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項，不告知辦理途徑或不轉(zhuǎn)送相關部門的;

　　(八)保管文件、檔案不善，致使文件、檔案、資料損毀或者丟失、泄密的;

　　(九)違反保密規(guī)定，泄漏國家秘密、商業(yè)秘密或行政相對人隱私的;

　　(十)不按規(guī)定管理和使用公章，造成不良后果的;

　　(十一)無正當理由未按時完成工作任務，致使工作貽誤，造成不良后果的;

　　(十二)不服從內(nèi)部管理，拒不接受正常的崗位調(diào)整或工作安排的;

　　(十三)不遵守考勤制度，工作時間擅離職守，造成不良后果的;

　　(十四)在執(zhí)行公務中不依照規(guī)定的禮儀要求，言行舉止不當，造成不良影響的;

　　(十五)其他違反內(nèi)部管理制度造成不良后果的。

　　第十一條 行政機關及其工作人員履行公開與告知義務不力，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

　　(一)不履行主動公開義務，應當公開的信息不公開的;

　　(二)不依照規(guī)定的形式和期限實施公開的;

　　(三)公開的內(nèi)容不全面、不準確、不真實，或者對行政相對人隱瞞應當提供的政府信息的;

　　(四)對公開、公告、公示的內(nèi)容應予說明解釋而不予說明解釋的;

　　(五)將依法禁止公開的信息擅自公開的;

　　(六)執(zhí)行公務不按規(guī)定出示證件、不表明主體資格身份的;

　　(七)不予受理、不予批準申請人提出的行政審批、賠償、補償等申請，不書面說明理由的;

　　(八)對行政復議申請、信訪投訴不予受理，不書面說明理由的;

　　(九)作出行政處罰決定，不告知當事人事實認定情況和給予行政處罰的依據(jù)及內(nèi)容的;

　　(十)實施行政強制措施，不當場告知當事人采取行政強制措施的理由和依據(jù)的;

　　(十一)回復信訪投訴調(diào)查處理情況，不告知事實認定情況、處理結(jié)果及相應依據(jù)的;

　　(十二)未依法告知行政相對人救濟權(quán)利、救濟途徑的;

　　(十三)首次承辦發(fā)現(xiàn)申請材料不全或不符合法定形式，不按規(guī)定一次告知申請人必須補正的材料和內(nèi)容的;

　　(十四)符合聽證條件，未依法告知的;

　　(十五)在征地拆遷、安置與國有土地上房屋征收與補償?shù)裙ぷ髦校窗匆?guī)定履行公告義務的;

　　(十六)不依法向其他利害關系人履行告知義務，致使其他利害關系人權(quán)益受到損害的;

　　(十七)不按規(guī)定告知行政相對人權(quán)利和義務的;

　　(十八)其他違反政府信息公開和行政告知有關規(guī)定的。

　　第十二條 行政機關及其工作人員在實施行政許可、審批行為過程中，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

　　(一)違法設立行政許可、審批事項或者繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政許可、審批事項的;

　　(二)對符合法定條件的行政許可、審批申請無正當理由不予受理或?qū)Σ环戏ǘl件的行政審批申請違規(guī)予以受理的;

　　(三)違法增設行政許可、審批程序或條件的;

　　(四)違法變更、延續(xù)、撤銷行政許可、審批的;

　　(五)受理行政許可、審批后不依法出具書面受理憑證或?qū)ι暾埖男姓徟马棽挥枋芾碛植灰婪ㄕf明理由的;

　　(六)作出準予行政許可、審批的決定且應當頒發(fā)行政許可、審批證件，不向申請人頒發(fā)合法、有效行政許可、審批證件的;

　　(七)違反規(guī)定委托其他組織或者個人實施行政許可、審批的;

　　(八)對依法受理的行政許可、審批事項未在法定期限內(nèi)作出處理決定的;

　　(九)無正當理由要求申請人重復提供申請材料的;

　　(十)要求申請人購買指定商品或接受特定有償服務的;

　　(十一)非法收受押金、保證金或行政許可、審批費用的;

　　(十二)不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力的;

　　(十三)對涉及多個部門的行政許可、審批，不及時主動溝通、協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或本部門行政許可、審批事項完成后不移交或拖延移交下一個行政許可、審批部門的;

　　(十四)超越法定權(quán)限實施行政許可、審批的;

　　(十五)其他違反行政許可、審批工作規(guī)定的。

　　第十三條 行政機關及其工作人員在實施行政征收、征用過程中，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

　　(一)無法定依據(jù)或不按法定權(quán)限實施行政征收、征用的;

　　(二)未按法定范圍、權(quán)限、程序、時限實施行政征收、征用的;

　　(三)隱瞞、截留、挪用或私分行政征收、征用款物的;

　　(四)依法應予補償而未予補償或未按時、按法定標準予以補償?shù)?

　　(五)不開具合法專用票據(jù)的;

　　(六)違反規(guī)定只實施行政征收、征用而不提供規(guī)定服務或只提供部分服務的;

　　(七)被征收單位或個人對行政征收、征用提出異議，不依法告知救濟權(quán)利和途徑的;

　　(八)其他違反行政征收、征用工作規(guī)定的。

　　前款所稱行政征收，包括征稅、行政事業(yè)性收費、集體土地征收、國有土地上房屋征收等事項。

　　第十四條 行政機關及其工作人員在實施行政監(jiān)督檢查過程中，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

　　(一)無法定依據(jù)實施檢查的;

　　(二)未按法定權(quán)限、程序?qū)嵤z查的;

　　(三)未按規(guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄、歸檔的;

　　(四)放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責的;

　　(五)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不予制止、糾正和依法處理的;

　　(六)違反規(guī)定損害被檢查對象合法權(quán)益的;

　　(七)其他違反行政監(jiān)督檢查工作規(guī)定的。

　　第十五條 行政機關及其工作人員對違反行政管理秩序的行為實施行政處罰時，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

　　(一)無法定依據(jù)或違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的;

　　(二)不具備行政執(zhí)法資格實施行政處罰的;

　　(三)超越法定權(quán)限實施行政處罰的;

　　(四)違反規(guī)定設立行政處罰事項或者擅自改變行政處罰種類、幅度的;

　　(五)違反規(guī)定將行政處罰權(quán)委托給其他單位或個人行使的;

　　(六)對應予制止或處罰的違法行為不予制止、處罰或隨意處罰，顯失公正的;

　　(七)對涉嫌犯罪的案件，不移送司法機關而以實施行政處罰結(jié)案的;

　　(八)下達或變相下達罰沒指標的;

　　(九)違法處置罰沒或扣押的財物，給當事人造成損失的;

　　(十)符合聽證條件、行政相對人要求聽證，應予組織聽證而不組織聽證的;

　　(十一)其他違法實施行政處罰的。

　　第十六條 行政機關及其工作人員在執(zhí)法過程中采取行政強制措施時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的行政過錯責任：

　　(一)違法設定行政強制措施的;

　　(二)無法律、法規(guī)依據(jù)實施行政強制措施的;

　　(三)違反法定的權(quán)限、范圍、條件或程序?qū)嵤┬姓娭拼胧┑?

　　(四)由不具備資格的行政執(zhí)法人員實施行政強制措施的;

　　(五)對居民生活采取停止供水、供電、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定的;

　　(六)非緊急情況，在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行的;

　　(七)擴大查封、扣押、凍結(jié)范圍的;

　　(八)使用或者損毀查封、扣押場所、設施或者財物的;

　　(九)在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除查封、扣押的;

　　(十)在凍結(jié)存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除凍結(jié)的;

　　(十一)將查封、扣押的財物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項，截留、私分或者變相私分的;

　　(十二)利用職務上的便利，將查封、扣押的場所、設施或者財物據(jù)為己有的;

　　(十三)利用行政強制權(quán)為單位或者個人謀取利益的;

　　(十四)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定實施行政強制措施的。

　　第十七條 行政機關及其工作人員在履行行政復議職責時，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

　　(一)對符合法定條件的行政復議申請，無正當理由不予受理的;

　　(二)對不符合條件的行政復議申請，決定不予受理，不書面告知申請人的;

　　(三)受理行政復議申請，向申請人收取費用的;

　　(四)不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復議申請的;

　　(五)在法定期限內(nèi)不作出行政復議決定的;

　　(六)不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的;

　　(七)在行政復議活動中有徇私舞弊或其他瀆職、失職行為的;

　　(八)其他違反行政復議工作規(guī)定的。

　　第十八條 行政機關及其工作人員在履行行政賠償職責時，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

　　(一)對符合規(guī)定的行政賠償申請，應予受理而不予受理的;

　　(二)應予賠償，逾期不予賠償?shù)?

　　(三)不按規(guī)定核定賠償標準的;

　　(四)作出賠償決定后，未依法責令應當承擔責任的組織或者個人承擔賠償費用的;

　　(五)依法不應賠償而給予賠償?shù)?

　　(六)其他違反行政賠償工作規(guī)定的。

　　第十九條 行政機關及其工作人員在征地拆遷、安置與國有土地上房屋征收與補償工作中，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

　　(一)未經(jīng)依法批準，擅自征收國有土地上房屋或集體土地的;

　　(二)違反法定程序、權(quán)限征收土地和房屋的;

　　(三)虛報或虛核土地、房屋面積、地面附著物和青苗數(shù)量及規(guī)格的;

　　(四)不按規(guī)定核定補償標準的;

　　(五)應予補償，逾期不予補償?shù)?

　　(六)不按協(xié)議要求支付補償款的;

　　(七)其他違反征地、房屋征收工作規(guī)定的。

　　第二十條 行政行為有下列情形之一的，應當進行調(diào)查，以確定實施該行政行為的行政機關及其工作人員是否應當承擔行政過錯責任：

　　(一)發(fā)布規(guī)范性文件和制定行政措施有違法情形，被上級機關或者主管機關依法撤銷的;

　　(二)經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷并判決重新作出具體行政行為的;

　　(三)經(jīng)行政復議，上級機關變更原處理決定，或撤銷原處理決定，或確認違法并責令重新作出具體行政行為的;

　　(四)在上級或同級人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認定錯誤，要求予以調(diào)查處理的;

　　(五)公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的;

　　(六)政府政務督查機構(gòu)對逾期不能完成政府工作或市領導批示、交辦工作而兩次就同一事項發(fā)出催辦通知書的;

　　(七)監(jiān)察機關、審計機關、政府法制工作機構(gòu)等行政監(jiān)督部門要求調(diào)查處理的;

　　(八)新聞媒體披露有行政失當情形的;

　　(九)其他應當進行調(diào)查的。

　　第三章　行政過錯責任劃分與承擔

　　第二十一條 行政過錯責任分為直接責任、主要領導責任和重要領導責任。

　　第二十二條 承辦人未經(jīng)審核人、批準人批準，直接作出具體行政行為，導致行政過錯發(fā)生的，承辦人負直接責任。

　　承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責，導致行政過錯發(fā)生的，承辦人負直接責任。

　　承辦人不依照審核、批準的內(nèi)容實施具體行政行為，導致行政過錯發(fā)生的，承辦人負直接責任。

　　第二十三條 承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，導致行政過錯發(fā)生的，承辦人負直接責任，審核人負主要領導責任，批準人負重要領導責任。

　　第二十四條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準人批準導致行政過錯發(fā)生的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。

　　審核人不報請批準人批準直接作出決定，導致行政過錯發(fā)生的，審核人負直接責任。

　　第二十五條 批準人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導致行政過錯發(fā)生的，批準人負直接責任。

　　未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定，導致行政過錯發(fā)生的，批準人負直接責任。

　　第二十六條 經(jīng)集體研究、認定導致行政過錯發(fā)生的，決策人、持贊同意見的人和不發(fā)表意見的人負直接責任。

　　第二十七條 上級機關改變下級機關作出的具體行政行為，導致行政過錯發(fā)生的，上級機關負責人負主要領導責任。

　　第二十八條 承辦人不履行規(guī)定職責的，負直接責任。審核人或者批準人指令承辦人不履行規(guī)定職責的，作出指令的人員負直接責任。審核人作出的指令經(jīng)批準人同意的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。

　　第二十九條 本辦法所稱批準人，一般指行政機關的行政首長及其副職人員;審核人，一般指行政機關內(nèi)設機構(gòu)的負責人及其副職人員;承辦人，一般指具體承辦行政管理事項的工作人員。但依照內(nèi)部分工或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準權(quán)、審核權(quán)的人員為批準人、審核人。

　　第四章 行政過錯責任追究方式

　　第三十條 行政機關工作人員行政過錯責任的追究方式分為：

　　(一)批評教育;

　　(二)責令作出書面檢查;

　　(三)通報批評;

　　(四)調(diào)離工作崗位;

　　(五)辭退;

　　(六)處分。

　　以上追究方式可以單獨或合并適用。

　　行政機關公務員的處分，適用《行政機關公務員處分條例》及法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　受到行政過錯責任追究的，取消當年評優(yōu)評先資格。

　　第三十一條 對行政機關的行政過錯，視情況給予責令作出檢查、通報批評、不予評優(yōu)評先處理，并按本細則第三十條的規(guī)定追究行政首長及其他責任人的行政過錯責任。

　　第三十二條 根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯：

　　(一)情節(jié)輕微、造成損害后果或者影響較小的，屬一般過錯;

　　(二)情節(jié)嚴重、造成損害后果嚴重或者影響較大的，屬嚴重過錯;

　　(三)情節(jié)特別嚴重、造成損害后果特別嚴重或者影響惡劣的，屬特別嚴重過錯。

　　第三十三條 對于一般過錯，對有關責任人員單獨或者合并按照本細則第三十條第(一)、(二)、(三)、(四)項處理。

　　第三十四條 對于嚴重過錯，按照本細則第三十條第(六)項的規(guī)定，對負直接責任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分;對負主要領導責任者，給予警告、記過或者記大過處分;對負重要領導責任者，給予警告或者記過處分。

　　第三十五條 對于特別嚴重過錯，按照本細則第三十條第(六)項的規(guī)定，對負直接責任者，給予撤職或者開除處分;對負主要領導責任者，給予降級、撤職或者開除處分;對負重要領導責任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分。

　　第三十六條 對負主要領導責任者和重要領導責任者給予降級處分的，可以同時責令其辭去領導職務。

　　第三十七條 行政機關工作人員受到過錯責任追究的，按下列規(guī)定確定其年度考核等次：

　　(一)受到過錯責任追究的，取消當年年度評優(yōu)評先資格;

　　(二)一年內(nèi)犯一般過錯三次，均負有直接責任的，當年年度考核不得評定為稱職;

　　(三)受到警告、記過或者記大過處分的，當年年度考核不得評定為稱職;

　　(四)受到撤職處分的，當年年度考核定為不稱職。

　　第三十八條 聘任人員犯一般過錯的，按照本細則第三十條第(一)、(二)、(三)項處理;三次犯一般過錯，或者犯嚴重過錯或特別嚴重過錯的，予以解聘。

　　第三十九條 行政過錯責任追究，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

　　第四十條　行政過錯責任人有下列情形之一的，應當從重處理：

　　(一)故意導致行政過錯發(fā)生的;

　　(二)拒絕糾正過錯的;

　　(三)干擾、阻礙對行政過錯進行調(diào)查處理的;

　　(四)對控告人、檢舉人、投訴人、證人及相關人員進行打擊報復的;

　　(五)其他應當從重處理的。

　　第四十一條 除特別重大過錯外，行政過錯責任人有下列情形之一的，可以從輕處理：

　　(一)積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的;

　　(二)主動糾正錯誤，有效制止損害后果擴大的;

　　(三)其他應當從輕處理的。

　　第四十二條 有下列情形之一的，不追究行政過錯責任：

　　(一)主動發(fā)現(xiàn)過錯并及時糾正，未造成損失或者不良影響的;

　　(二)行政相對人弄虛作假，致使行政機關工作人員無法作出正確判斷的;

　　(三)出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯發(fā)生的;

　　(四)其他應當不予追究的。

　　第四十三條 因行政過錯侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)模勒铡?a href='http://www.sdjlnm.com/peichang/13.html' target='_blank' data-horse>中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定處理。

　　第五章 行政過錯責任追究機構(gòu)

　　第四十四條 行政過錯責任追究工作，實行監(jiān)察機關統(tǒng)一組織實施、行政機關各負其責的制度。

　　第四十五條 市監(jiān)察機關負責全市的行政過錯責任追究工作，縣、區(qū)監(jiān)察機關負責本區(qū)域內(nèi)的行政過錯責任追究工作。

　　第四十六條 監(jiān)察機關主要履行下列職責：

　　(一)指導、監(jiān)督行政機關的行政過錯責任追究工作;

　　(二)調(diào)查、處理本機關受理的行政過錯投訴;

　　(三)承辦應由本機關或本級政府追究行政過錯責任的案件;

　　(四)統(tǒng)計分析本行政區(qū)域行政過錯的處理情況;

　　(五)研究行政管理中出現(xiàn)的重大問題，并向同級政府提出改進建議。

　　第四十七條 各級行政機關應當設立行政過錯責任追究機構(gòu)，負責本機關行政過錯責任追究的實施工作。

　　行政過錯責任追究機構(gòu)應當由本機關領導成員和專門負責紀檢、監(jiān)察、法制、人事工作的人員組成。沒有紀檢、監(jiān)察、法制、人事專職人員的，由各行政機關視本機關實際情況確定組成人員。

　　行政過錯責任追究機構(gòu)主要履行下列職責：

　　(一)決定是否對行政過錯投訴進行調(diào)查;

　　(二)審議調(diào)查報告;

　　(三)提出處理意見。

　　第四十八條 行政機關行政過錯責任追究機構(gòu)下設辦事機構(gòu)，設在本部門的紀檢、監(jiān)察或者法制工作機構(gòu)。沒有紀檢、監(jiān)察或者法制工作機構(gòu)的，設在本機關辦公室。

　　辦事機構(gòu)主要履行下列職責：

　　(一)受理檢舉、控告和投訴;

　　(二)調(diào)查行政過錯行為;

　　(三)草擬調(diào)查報告、提出處理建議。

　　第四十九條 縣、區(qū)監(jiān)察機關應當定期向市監(jiān)察機關報告行政過錯責任追究工作的實施情況。

　　行政機關應當定期向同級監(jiān)察機關報告行政過錯責任追究工作的實施情況。

　　第六章 行政過錯責任追究程序

　　第五十條 對于公民、法人和其他組織的檢舉、投訴、控告，行政機關應當在5個工作日內(nèi)審查是否有事實依據(jù)并決定是否受理。

　　經(jīng)審查有事實依據(jù)的，應當予以受理;沒有事實依據(jù)的，不予受理。實名檢舉、投訴、控告的，應當書面告知受理決定;不予受理的，應當書面告知不予受理的理由。

　　第五十一條 決定調(diào)查的案件，應當自立案之日起3個月內(nèi)調(diào)查完畢，并作出處理。情況復雜的，經(jīng)本機關領導批準，可以延長3個月。

　　第五十二條 檢舉人、投訴人、控告人對行政機關的不受理決定不服的，可以直接向監(jiān)察機關提出。

　　第五十三條 監(jiān)察機關收到檢舉、投訴、控告后，可以直接受理或者責成作出行政行為的機關及時處理。

　　對行政首長的檢舉、投訴、控告，應當由同級監(jiān)察機關辦理。

　　涉及行政處分的案件，依照有關規(guī)定辦理。

　　第五十四條 調(diào)查行政過錯案件，應當由2名以上工作人員進行。調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)行政過錯行為直接關系他人重大利益的，應當告知利害關系人并聽取其意見。

　　第五十五條 調(diào)查處理行政過錯行為實行回避制度。行政過錯責任追究機構(gòu)及其辦事機構(gòu)成員及調(diào)查人員與行政過錯行為或者有關責任人有利害關系、可能影響公正處理的，應當回避。

　　第五十六條 上級機關、其他機關要求處理或者公民、法人和其他組織實名檢舉、控告、投訴的，應當書面告知其處理結(jié)果。

　　第五十七條 調(diào)查處理行政過錯案件，應當聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并做好記錄。作出的處理決定應當告知行政過錯責任人過錯事實的認定、責任性質(zhì)、適用依據(jù)和處理結(jié)果，以及其依法享有的申訴權(quán)利。

　　第五十八條 行政過錯責任人對處理決定不服提出申訴的，按照《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

　　第五十九條 行政機關對行政過錯責任人作出的處理決定，應當依照行政機關工作人員管理權(quán)限報送同級監(jiān)察機關、組織和人事部門備案。

　　第七章 附 則

　　第六十條 行政過錯責任追究，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十一條 本細則自2012年1月1日起施行。2006年5月12日惠州市人民政府發(fā)布的《惠州市行政機關工作人員效能責任追究暫行辦法》(惠府〔2006〕41號)同時廢止。