商政辦發(fā)〔2012〕47號

　　各縣區(qū)人民政府，商丹園區(qū)管委會，市政府各工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)：

　　《商洛市低速載貨汽車三輪汽車交通安全管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二〇一二年四月十九日

　　商洛市低速載貨汽車三輪汽車交通安全管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)低速載貨汽車、三輪汽車的交通安全管理工作，預(yù)防和減少交通事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)、陜西省《實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)駕駛、使用低速載貨汽車、三輪汽車以及參與低速載貨汽車、三輪汽車交通安全管理的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 各級政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)低速載貨汽車、三輪汽車交通安全管理工作。市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市低速載貨汽車、三輪汽車交通安全管理工作。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)低速載貨汽車、三輪汽車交通安全管理工作。交通、農(nóng)業(yè)、文廣、教育、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)交通安全管理工作。

　　第四條 縣區(qū)政府建立道路交通安全委員會制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)行綜合治理，確保低速載貨汽車、三輪汽車的安全。

　　第五條 縣區(qū)政府建立低速載貨汽車、三輪汽車交通安全管理經(jīng)費(fèi)保障制度。

　　第六條 低速載貨汽車、三輪汽車交通安全實(shí)行屬地管理。縣區(qū)要建立健全政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各司其職、社會聯(lián)動、齊抓共管的交通安全工作機(jī)制，有針對性地制定和采取加強(qiáng)安全管理的措施，形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)。

　　第七條 鎮(zhèn)政府和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立低速載貨汽車、三輪汽車交通違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)交通違法行為，對舉報(bào)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條 低速載貨汽車、三輪汽車交通安全管理堅(jiān)持依法管理，突出交通安全的原則，杜絕特大交通事故，遏制重大交通事故，減少一般交通事故的發(fā)生。

　　第二章 安全管理職責(zé)

　　第九條 對低速載貨汽車、三輪汽車的交通安全管理，縣區(qū)長負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管縣區(qū)長負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人負(fù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　鎮(zhèn)長、分管鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)本轄區(qū)低速載貨汽車、三輪汽車道路交通安全管理的具體工作，全面落實(shí)交通安全管理制度和管理措施。

　　鎮(zhèn)政府必須明確包村干部、村委會主任負(fù)責(zé)落實(shí)本村低速載貨汽車、三輪汽車的交通安全管理措施，教育駕駛?cè)撕痛迕褡杂X遵守交通安全法律法規(guī)。

　　第十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對本轄區(qū)低速載貨汽車、三輪汽車交通安全管理負(fù)主要責(zé)任，是執(zhí)法主體。

　　市公安局交警支隊(duì)對全市低速載貨汽車、三輪汽車交通安全實(shí)行綜合監(jiān)管，制定相關(guān)管理措施。

　　縣區(qū)公安局交警大隊(duì)是低速載貨汽車、三輪汽車交通安全管理的主要責(zé)任單位。

　　公路巡警中隊(duì)是低速載貨汽車、三輪汽車交通安全的直接管理單位。

　　公安派出所參與管理轄區(qū)低速載貨汽車、三輪汽車交通安全。

　　農(nóng)村警務(wù)室協(xié)助管理轄區(qū)低速載貨汽車、三輪汽車交通安全。

　　管段(片)民警是低速載貨汽車、三輪汽車交通安全的直接管理責(zé)任人。

　　第十一條 公安、交通部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)勘查、治理，改建事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段，設(shè)立醒目交通標(biāo)志和警示牌，提高道路通行能力。

　　第十二條 交通、農(nóng)業(yè)、文廣、教育、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門分別履行交通安全管理、交通法規(guī)宣傳和交通事故搶救等職能，共同做好交通安全工作。

　　第三章 安全管理措施

　　第十三條 縣區(qū)政府要逐級落實(shí)交通安全責(zé)任制。縣區(qū)政府與鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)政府與村委會、村委會與車主和駕駛?cè)藛T，要層層簽訂交通安全責(zé)任書，細(xì)化安全管理要求，明確職責(zé)，強(qiáng)化源頭管理。

　　鎮(zhèn)政府要在轄區(qū)組織開展低速載貨汽車、三輪汽車交通安全法律法規(guī)宣傳教育，建立健全低速載貨汽車、三輪汽車臺賬，歸口管理信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)，組織開展交通安全檢查，具體管理鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)維修，及時(shí)排除交通事故隱患，落實(shí)包村干部監(jiān)管責(zé)任。協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門對違法行為進(jìn)行現(xiàn)場記錄，落實(shí)處理措施。

　　鎮(zhèn)政府包村干部、村委會主任要建立車輛和駕駛?cè)藛T臺賬，掌握本村車輛和駕駛?cè)藛T底數(shù)情況，逐車落實(shí)安全防范措施，逐人落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行一車一人一包。督促車主和駕駛?cè)藚⒓訖z、審、驗(yàn)、登記掛牌，制止、舉報(bào)交通違法行為，并將交通安全納入《村規(guī)民約》。

　　第十四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)采取多種形式，深入開展交通安全宣傳“五進(jìn)”(進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)家庭)活動，增強(qiáng)廣大群眾的交通安全意識和自我保護(hù)意識，努力營造保障交通安全的良好社會氛圍。

　　市公安局交警支隊(duì)要加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格按照國家“五整頓、三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施，規(guī)范低速載貨汽車駕駛?cè)丝荚嚒l(fā)證、車輛登記上牌、安全檢測、強(qiáng)制報(bào)廢等程序，對縣區(qū)車輛管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

　　縣區(qū)公安局交警大隊(duì)要做好法規(guī)授權(quán)低速載貨汽車、三輪汽車的注冊、登記、掛牌、安全技術(shù)檢驗(yàn);駕駛?cè)说慕煌ò踩逃⒖荚?核發(fā)、審驗(yàn)機(jī)動車駕駛證;處罰交通違法人，處理交通事故;開展交通安全法律法規(guī)宣傳等工作。完善車輛強(qiáng)制報(bào)廢程序，杜絕“帶病車輛”上路行駛。要落實(shí)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)包片、包股、包所、包隊(duì)管理責(zé)任制，檢查、指導(dǎo)基層管理單位開展交通安全監(jiān)管工作。

　　公路巡警中隊(duì)要廣泛深入地開展交通安全法律法規(guī)宣傳活動;加強(qiáng)道路巡查，糾正交通違法行為，處罰交通違法人，處理一般交通事故;建立健全轄區(qū)低速載貨汽車、三輪汽車車輛、車主和駕駛?cè)伺_賬;掌握轄區(qū)道路交通基本情況;制定并落實(shí)切實(shí)可行的管理措施，落實(shí)交警包段管理的責(zé)任。

　　公安派出所要協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好交通安全法律法規(guī)宣傳工作;掌握轄區(qū)低速載貨汽車、三輪汽車車輛和駕駛?cè)饲闆r;排查登記轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全隱患，協(xié)助鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門落實(shí)整改措施;開展道路巡查;保護(hù)交通事故現(xiàn)場，搶救傷員和維護(hù)現(xiàn)場交通治安秩序;落實(shí)民警包片(村)管理的責(zé)任。

　　農(nóng)村警務(wù)室協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好交通安全法律法規(guī)宣傳教育，檢查、制止交通違法行為。

　　管段(片)民警要經(jīng)常做好管轄路段(片)交通安全法律法規(guī)宣傳教育;熟悉和掌握低速載貨汽車、三輪汽車車輛、車主和駕駛?cè)饲闆r，落實(shí)安全管理措施;開展道路巡查，糾正交通違法行為;制定和落實(shí)管段(片)交通安全計(jì)劃;經(jīng)常與鎮(zhèn)政府包村干部、村委會主任交流安全管理工作情況;及時(shí)向主管部門報(bào)告工作情況。

　　第十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門要加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)會及節(jié)慶日活動期間的交通安全管理工作，加大道路巡查力度，嚴(yán)肅查處低速載貨汽車、三輪汽車違法載人等行為，落實(shí)安全防范措施，維護(hù)道路交通秩序，保障活動期間的公眾安全。

　　第十六條 交通部門要加強(qiáng)對客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車站(場)和客運(yùn)車輛的管理，積極拓展農(nóng)村客運(yùn)市場，大力推廣使用安全經(jīng)濟(jì)實(shí)用型客車，增加客運(yùn)班次，方便群眾出行。

　　交通部門根據(jù)政府要求和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的建議，加強(qiáng)對縣、鎮(zhèn)、村公路的修建養(yǎng)護(hù)，及時(shí)整治、治理事故多發(fā)路段。

　　第十七條 農(nóng)業(yè)部門配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門加強(qiáng)對低速載貨汽車、三輪汽車的交通安全管理，宣傳交通安全法律法規(guī)和政府有關(guān)交通安全的規(guī)定。

　　第十八條 公安、安監(jiān)、衛(wèi)生部門要建立低速載貨汽車、三輪汽車交通事故緊急搶救聯(lián)動機(jī)制。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)制訂和完善重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件(事故)的處置能力。

　　第十九條 文廣部門要堅(jiān)持開展經(jīng)常性的交通安全宣傳。教育部門要在中小學(xué)校每學(xué)期安排兩次以上交通安全法制教育。

　　第二十條 縣區(qū)政府每年組織開展兩次以上交通安全大檢查。

　　鎮(zhèn)政府每季度組織開展一次交通安全專項(xiàng)檢查。

　　鎮(zhèn)政府包村干部、村委會干部每月與車主、駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全警示談話，做好記錄。

　　第二十一條 縣區(qū)公安局及交警大隊(duì)每季度組織開展一次低速載貨汽車、三輪汽車交通安全專項(xiàng)檢查。

　　公路巡警中隊(duì)、公安派出所每月要組織開展一次低速載貨汽車、三輪汽車交通安全專項(xiàng)整治檢查。公路巡警中隊(duì)每天堅(jiān)持道路巡查，確保道路不失控。

　　包段(片)民警每月與轄區(qū)村委會干部、警務(wù)室人員、車主、駕駛?cè)诉M(jìn)行一次交通安全座談，檢查車輛安全技術(shù)狀況，了解運(yùn)營情況，掌握安全管理重點(diǎn)，做好工作記錄。

　　第四章 駕駛?cè)税踩芾?/p>

　　第二十二條 駕駛低速載貨汽車、三輪汽車必須依法取得駕駛證，嚴(yán)禁無證駕駛，嚴(yán)禁將車交無證人員駕駛。

　　第二十三條 嚴(yán)禁酒后駕駛，嚴(yán)禁低速載貨汽車、三輪汽車違法載人。

　　第二十四條 低速載貨汽車、三輪汽車駕駛?cè)巳〉霉矙C(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的駕駛證后，應(yīng)及時(shí)到鎮(zhèn)政府和村委會登記，并按規(guī)定審驗(yàn)。

　　第二十五條 交通部門要經(jīng)常對機(jī)動車駕駛培訓(xùn)學(xué)校的教學(xué)、培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對車輛駕駛申請人進(jìn)行交通安全教育，考試合格后，核發(fā)機(jī)動車駕駛證，確保培訓(xùn)質(zhì)量和駕駛技術(shù)水平符合要求。

　　第二十六條 低速載貨汽車、三輪汽車駕駛?cè)藛T必須參加鎮(zhèn)政府、村委會及相關(guān)部門組織的安全學(xué)習(xí)教育。自覺接受檢查、監(jiān)督，簽訂和落實(shí)交通安全責(zé)任書，不得影響或干擾國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，爭做遵紀(jì)守法、安全文明的新型公民。

　　第五章 車輛安全管理

　　第二十七條 低速載貨汽車、三輪汽車運(yùn)營、使用必須符合《機(jī)動車安全技術(shù)條件》規(guī)定，保持機(jī)件完好，安全設(shè)施齊全有效。

　　第二十八條 嚴(yán)禁低速載貨汽車、三輪汽車無牌證營運(yùn)行駛。

　　第二十九條 低速載貨汽車、三輪汽車登記掛牌時(shí)，須在車輛兩側(cè)噴涂“嚴(yán)禁無證駕駛”、“嚴(yán)禁違法載人”等安全警語，公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法登記掛牌。

　　第三十條 禁止違反規(guī)定異地登記掛牌，避免造成車輛失控漏管。

　　第三十一條 低速載貨汽車、三輪汽車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定參加公安機(jī)關(guān)交通管理部門的安全技術(shù)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)繼續(xù)使用;不具備安全運(yùn)營條件的限期修復(fù);對存在安全隱患和不符合運(yùn)營條件的車輛，由鎮(zhèn)政府和村委會及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門就地封存，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知有關(guān)部門強(qiáng)制回收解體，辦理報(bào)廢手續(xù)。

　　第三十二條 任何單位和個(gè)人不得違法包租低速載貨汽車、三輪汽車載客，不得強(qiáng)迫駕駛?cè)诉`法操作。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十三條 未取得機(jī)動車駕駛證、機(jī)動車駕駛證被吊銷或者機(jī)動車駕駛證被暫扣期間駕駛低速載貨汽車、三輪汽車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《道路交通安全法》的規(guī)定，處十五日以下拘留，并處二千元以下罰款。

　　偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《道路交通安全法》的規(guī)定，予以收繳，扣留該機(jī)動車，處十五日以下拘留，并處二千元以上五千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　偽造、變造或者使用偽造、變造的檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《道路交通安全法》的規(guī)定，予以收繳，扣留該機(jī)動車，處十日以下拘留，并處一千元以上三千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　使用其他機(jī)動車輛的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《道路交通安全法》的規(guī)定，予以收繳，扣留該機(jī)動車，處二千元以上五千元以下罰款。

　　第三十四條 飲酒后駕駛低速載貨汽車、三輪汽車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《道路交通安全法》的規(guī)定，處暫扣六個(gè)月機(jī)動車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛低速載貨汽車、三輪汽車被處罰，再次飲酒駕駛機(jī)動車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷機(jī)動車駕駛證。

　　醉酒后駕駛低速載貨汽車、三輪汽車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《道路交通安全法》的規(guī)定，約束至酒醒，吊銷機(jī)動車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任;五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證。

　　飲酒后或者醉酒駕駛低速載貨汽車、三輪汽車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《道路交通安全法》的規(guī)定，吊銷機(jī)動車駕駛證，終生不得重新取得機(jī)動車駕駛證。

　　第三十五條 駕駛低速載貨汽車、三輪汽車違法載人的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《道路交通安全法》的規(guī)定，處五百元以上二千元以下罰款，記6分;對載5人以上的，經(jīng)處罰后扣留車輛，并對駕駛?cè)藛T舉辦3至5日的安全教育學(xué)習(xí)班。

　　第三十六條 駕駛低速載貨汽車、三輪汽車造成交通事故后逃逸，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《道路交通安全法》的規(guī)定，處二千元以下罰款，可以并處十五日以下拘留，記12分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并吊銷機(jī)動車駕駛證。

　　第三十七條 對于違反規(guī)定，在異地登記掛牌，長期在當(dāng)?shù)剡\(yùn)營，逃避監(jiān)管的低速載貨汽車、三輪汽車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以檢查車輛，動員當(dāng)事人辦理轉(zhuǎn)籍、過戶手續(xù)，責(zé)令當(dāng)事人落實(shí)監(jiān)管措施。

　　第三十八條 對低速載貨汽車、三輪汽車駕駛?cè)说囊话氵`法行為作出罰款決定后，因交通不便，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察可以依法當(dāng)場收繳罰款，但必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，否則，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

　　第三十九條 村委會干部未認(rèn)真履行管理職責(zé)，使所包車輛和駕駛?cè)税l(fā)生違章問題，由鎮(zhèn)政府予以處理并追究責(zé)任。

　　第四十條 管段(片)民警、鎮(zhèn)政府包村干部未認(rèn)真履行職責(zé)，失控漏管，基礎(chǔ)管理工作薄弱，造成事故隱患未釀成事故的，寫出書面檢查，給予批評教育，或者給予誡勉談話，調(diào)離工作崗位。

　　第四十一條 低速載貨汽車、三輪汽車違法載人，縣區(qū)一年內(nèi)發(fā)生一次死亡10人以上特大事故;發(fā)生二次死亡3—9人重大事故;發(fā)生三次死亡2人以下一般事故及一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)查處低速載貨汽車、三輪汽車違法載人5起以上的，縣區(qū)公安局交警大隊(duì)和事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府、交警中隊(duì)、公安派出所取消當(dāng)年評選先進(jìn)資格。

　　第四十二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門工作人員違反車輛管理規(guī)定，對不符合交通安全要求的車輛登記掛牌、核發(fā)檢驗(yàn)合格證，對未經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)或經(jīng)考試不合格的駕駛?cè)藛T核發(fā)駕駛證而造成事故的，按照有關(guān)規(guī)定，給予記大過、降級或撤職處分。

　　第四十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察利用職權(quán)非法占有公共財(cái)物，索取、收受賄賂，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十四條 實(shí)行低速載貨汽車、三輪汽車交通事故責(zé)任倒查制度。在分清事故原因和責(zé)任的基礎(chǔ)上，除追究直接肇事人的責(zé)任外，各級政府及其相關(guān)部門的工作人員、人民警察因工作不負(fù)責(zé)任，失職、瀆職等原因造成重特大傷亡事故的，依法做出處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條 縣區(qū)、鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)發(fā)生的低速載貨汽車、三輪汽車重、特大交通事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定給予處理。

　　第七章 附則

　　第四十六條 對三輪摩托車、上道路行駛的拖拉機(jī)的交通安全管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十七條 本辦法自2012年 5月20日起施行，至2017年5月19日廢止。2007年4月20日起施行的《商洛市低速載貨汽車三輪汽車交通安全管理暫行辦法》于2012年 5月20日廢止。