深市監(jiān)規(guī)〔2012〕3號

　　各有關(guān)單位：

　　為了加大食品安全監(jiān)管力度，調(diào)動社會公眾舉報(bào)食品安全違法線索的積極性，我局制定了《深圳市市場監(jiān)督管理局食品安全舉報(bào)獎勵辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市市場監(jiān)督管理局

　　二○一二年四月十八日

　　深圳市市場監(jiān)督管理局食品安全舉報(bào)獎勵辦法實(shí)施細(xì)則

　　第一條 為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)管，提高舉報(bào)各類食品安全違法線索的積極性，明確食品安全舉報(bào)獎勵的發(fā)放和申領(lǐng)程序，根據(jù)《深圳市食品安全舉報(bào)獎勵辦法》(深食安委〔2012〕1號，以下簡稱《辦法》)及《關(guān)于落實(shí)深圳市食品安全舉報(bào)獎勵有關(guān)事項(xiàng)的通知》(深食安辦〔2012〕4號)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本局依照法定職責(zé)查處下列違法行為的，按照《辦法》及本實(shí)施細(xì)則予以獎勵：

　　(一)在食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)加工、運(yùn)輸、銷售活動中使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康物質(zhì)的;

　　(二)使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的;

　　(三)收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的肉類及其制成品，或者在市場內(nèi)發(fā)生的向禽畜及禽畜產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的;

　　(四)加工銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類及其制品的;

　　(五)生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的;

　　(六)未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑的;

　　(七)仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的;

　　(八)制售有毒有害和假冒偽劣食品的“黑作坊”;

　　(九)將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食品油銷售的;

　　(十)本局移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并經(jīng)人民法院做出刑事判決的食品安全違法犯罪行為。

　　第三條 舉報(bào)登記機(jī)構(gòu)在登記食品安全舉報(bào)時，應(yīng)當(dāng)提示舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)，同時提示舉報(bào)人匿名舉報(bào)將無法獲得舉報(bào)獎勵，并詳細(xì)記錄舉報(bào)人姓名或者名稱、聯(lián)系方式、舉報(bào)時間;被舉報(bào)人姓名或者名稱、地址;涉嫌違法行為的性質(zhì);涉嫌違法物品的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)等。

　　匿名舉報(bào)的，舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注明提示情況。

　　第四條 食品安全舉報(bào)應(yīng)當(dāng)有明確、具體的被舉報(bào)人。舉報(bào)人批量舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提供被舉報(bào)人的詳細(xì)名單;未提供被舉報(bào)人的詳細(xì)名單的，視為無明確、具體的被舉報(bào)人。

　　第五條 對電話咨詢舉報(bào)受理部門的，舉報(bào)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確告知舉報(bào)受理部門及聯(lián)系方式。

　　第六條 舉報(bào)分派機(jī)構(gòu)分派舉報(bào)事項(xiàng)時，對屬于本實(shí)施細(xì)則第二條所規(guī)定的獎勵范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向辦案機(jī)構(gòu)做出提示。

　　第七條 接到食品安全舉報(bào)后，辦案機(jī)構(gòu)受理人員應(yīng)當(dāng)填寫《違法行為舉報(bào)登記表》。經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批同意，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定辦案人員對舉報(bào)案件線索進(jìn)行核實(shí)。符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案。辦案機(jī)構(gòu)接到不同舉報(bào)人對同一事項(xiàng)舉報(bào)的，辦案機(jī)構(gòu)受理人員應(yīng)當(dāng)分別填寫《違法行為舉報(bào)登記表》，并告知后舉報(bào)人。

　　第八條 對食品安全來訪和書面舉報(bào)(包括信函、傳真、電子郵件等)，辦案機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為不屬于本級或者本局監(jiān)管職責(zé)范圍的，應(yīng)在接到舉報(bào)之日起5個工作日內(nèi)填寫《深圳市食品安全舉報(bào)轉(zhuǎn)辦函》，書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門。辦案機(jī)構(gòu)同時填寫《深圳市食品安全舉報(bào)轉(zhuǎn)辦告知書》，向舉報(bào)人反饋轉(zhuǎn)辦情況。

　　舉報(bào)內(nèi)容涉及部門職責(zé)分工不明確或者存在爭議，且本局作為最先受理舉報(bào)的部門的，舉報(bào)分派機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到舉報(bào)之日起2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交對口業(yè)務(wù)處(科)室，對口業(yè)務(wù)處(科)室在接到舉報(bào)分派機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來舉報(bào)之日起3個工作日內(nèi)按規(guī)定報(bào)市(區(qū))食品安全委員會辦公室裁定。市(區(qū))食品安全委員會辦公室做出裁定后，辦案機(jī)構(gòu)根據(jù)裁定意見辦理舉報(bào)事項(xiàng)或者移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門。

　　第九條 舉報(bào)案件行政處罰決定生效且執(zhí)行完畢后，辦案機(jī)構(gòu)根據(jù)《辦法》第九條和第十二條的規(guī)定確定獎勵發(fā)放對象和舉報(bào)等級，并在5個工作日內(nèi)填寫《舉報(bào)獎勵審批表》，對舉報(bào)人是否符合獎勵條件、舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)等級、獎勵標(biāo)準(zhǔn)及獎勵金額提出具體意見并說明理由。

　　第十條 辦案機(jī)構(gòu)根據(jù)舉報(bào)人提供的線索或者證據(jù)進(jìn)行調(diào)查后，依據(jù)以下原則確定獎勵范圍與金額：

　　(一)最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)不一致的，該舉報(bào)不屬于獎勵范圍;

　　(二)最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的，相一致的部分為有效舉報(bào)，不一致的部分為無效舉報(bào)，無效部分不計(jì)算獎勵金額;

　　(三)除舉報(bào)事項(xiàng)外，辦案機(jī)構(gòu)還認(rèn)定了其他違法事實(shí)的，對其他違法事實(shí)做出的處罰決定不計(jì)算獎勵金額。

　　第十一條 辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《舉報(bào)獎勵審批表》、《行政處罰決定書》、《違法行為舉報(bào)登記表》、罰沒款繳款憑證及舉報(bào)材料報(bào)辦案機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)(指市局執(zhí)法監(jiān)督處及分局承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督職能的科室，下同)審查。辦案機(jī)構(gòu)對報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十二條 執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到辦案機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料之日起3個工作日內(nèi)對舉報(bào)人是否符合獎勵條件、舉報(bào)內(nèi)容、辦案機(jī)構(gòu)建議認(rèn)定的舉報(bào)等級、獎勵標(biāo)準(zhǔn)及獎勵金額進(jìn)行審查。

　　辦案機(jī)構(gòu)與執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)就舉報(bào)人是否符合獎勵條件、舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)等級、獎勵標(biāo)準(zhǔn)及獎勵金額等問題分歧較大，無法取得一致的，報(bào)同級局務(wù)會議審議決定。

　　第十三條 經(jīng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查同意后，辦案機(jī)構(gòu)將《舉報(bào)獎勵審批表》報(bào)財(cái)審機(jī)構(gòu)審查。財(cái)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到《舉報(bào)獎勵審批表》之日起3個工作日內(nèi)按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。舉報(bào)獎勵金的審批權(quán)限按照財(cái)務(wù)有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 經(jīng)財(cái)審機(jī)構(gòu)審查同意后，辦案機(jī)構(gòu)將《舉報(bào)獎勵審批表》報(bào)辦案機(jī)關(guān)分管辦案機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人審批。

　　第十五條 經(jīng)審查決定給予或者不給予獎勵的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在處罰決定生效且執(zhí)行完畢之日起20個工作日內(nèi)發(fā)出《舉報(bào)獎勵領(lǐng)取通知書》或者《不予獎勵通知書》。

　　第十六條 舉報(bào)人舉報(bào)的違法事實(shí)確實(shí)存在，本局因其他原因無法做出處罰決定，但確已制止違法行為或者清除違法行為場所的，可以按照《辦法》對舉報(bào)人予以獎勵。辦案機(jī)構(gòu)在違法行為被制止或者違法行為場所清除后20個工作日內(nèi)發(fā)出《舉報(bào)獎勵領(lǐng)取通知書》，同時向舉報(bào)人書面說明做出的行政行為及效果。

　　第十七條 本局移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任且人民法院做出刑事判決并罰沒款入庫的，本局對有關(guān)獎勵問題的認(rèn)定按照深圳市食品安全委員會規(guī)定的方式進(jìn)行。

　　第十八條 舉報(bào)人對獎勵決定有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到《舉報(bào)獎勵領(lǐng)取通知書》或者《不予獎勵通知書》之日起5個工作日內(nèi)向辦案機(jī)構(gòu)提出書面異議，逾期未提出書面異議的，視為無異議。

　　辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人提出的異議予以復(fù)核，認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起5個工作日內(nèi)答復(fù)舉報(bào)人;認(rèn)為異議成立的，提出具體的意見和理由，并按本實(shí)施細(xì)則第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定辦理。

　　第十九條 舉報(bào)人申領(lǐng)獎金時，應(yīng)當(dāng)出示本人身份證或者其他有效證件;舉報(bào)人委托他人代領(lǐng)的，受委托人需出示委托證明、委托人和受委托人的身份證或者其他有效證件。舉報(bào)人或者受委托人在《辦法》規(guī)定的申領(lǐng)獎金期限內(nèi)未提供前述證明材料的，視為放棄申領(lǐng)。

　　第二十條 兩個或者兩個以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)的，聯(lián)名舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)一同辦理獎金申領(lǐng)手續(xù)。聯(lián)名舉報(bào)人委托他人代領(lǐng)的，按照第十九條規(guī)定辦理。

　　辦案機(jī)關(guān)工作人員不能接受案件舉報(bào)人委托領(lǐng)取案件舉報(bào)獎勵金。

　　第二十一條 舉報(bào)人申領(lǐng)獎金的，辦案機(jī)構(gòu)、財(cái)審機(jī)構(gòu)會同監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同發(fā)放。

　　辦案人員、財(cái)審人員和監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)核實(shí)《舉報(bào)獎勵審批表》，填寫《舉報(bào)獎金領(lǐng)取收據(jù)》。舉報(bào)人在《舉報(bào)獎金領(lǐng)取收據(jù)》上簽字后，財(cái)審人員向舉報(bào)人支付獎金。

　　第二十二條 獎勵金額在10萬元以上的，財(cái)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自獎勵金額兌現(xiàn)之日起10個工作日內(nèi)，填寫《深圳市食品安全舉報(bào)獎勵備案表》，并按照管理權(quán)限，向市(區(qū))食品安全委員會辦公室申請備案。

　　第二十三條 財(cái)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好舉報(bào)獎勵情況的登記工作，填寫《深圳市食品安全舉報(bào)獎勵情況統(tǒng)計(jì)表》，每年7月10日前報(bào)送上半年統(tǒng)計(jì)表，次年1月10日前報(bào)送上年度統(tǒng)計(jì)表。

　　第二十四條 《深圳市食品安全舉報(bào)轉(zhuǎn)辦函》、《深圳市食品安全舉報(bào)轉(zhuǎn)辦告知書》、《深圳市食品安全舉報(bào)獎勵備案表》以及《深圳市食品安全舉報(bào)獎勵情況統(tǒng)計(jì)表》按照《關(guān)于落實(shí)深圳市食品安全舉報(bào)獎勵有關(guān)事項(xiàng)的通知》附件確定的樣式填寫。

　　第二十五條 本實(shí)施細(xì)則由深圳市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

　　附件：1.違法行為舉報(bào)登記表(略)

　　2.舉報(bào)獎勵審批表(略)

　　3.舉報(bào)獎勵領(lǐng)取通知書(略)

　　4.舉報(bào)獎金領(lǐng)取收據(jù)(略)

　　5.不予獎勵通知書(略)

　　6.深圳市市場監(jiān)督管理局食品安全舉報(bào)受理方式(略)