七臺(tái)河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)七臺(tái)河市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法的通知

　　七政辦發(fā)〔2012〕27號(hào)

　　各區(qū)、縣人民政府，金沙新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《七臺(tái)河市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二O一二年五月十七日

　　七臺(tái)河市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《黑龍江省公路管理?xiàng)l例》和《黑龍江省農(nóng)村公路條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村公路是指由我市養(yǎng)護(hù)管理的縣級(jí)公路、鄉(xiāng)級(jí)公路、村級(jí)公路。

　　第三條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。

　　第四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理堅(jiān)持以下制度和原則：

　　(一)堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重;

　　(二)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣(區(qū))為主、鄉(xiāng)村配合”的體制，逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離、市場(chǎng)有序、有路必養(yǎng)、保障暢通。

　　第五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主要包括：路基穩(wěn)定，路面、路肩整潔，構(gòu)造物完好，排水暢通。加強(qiáng)路政管理，保障設(shè)施完好，確保公路正常安全使用。

　　第六條 市交通運(yùn)輸局是農(nóng)村公路工作的行政主管部門(mén)，市公路管理處負(fù)責(zé)具體管理工作。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第七條 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)管理，主要負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則、擬訂農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、審核上報(bào)養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃、審批日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的養(yǎng)護(hù)管理工作，組織協(xié)調(diào)農(nóng)村公路路政管理工作。

　　第八條 市農(nóng)村公路管理站具體負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)縣級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　各區(qū)(縣)政府應(yīng)設(shè)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、編制養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃等工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)設(shè)兼職或?qū)Ｂ毴藛T，協(xié)助、配合縣(區(qū))農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　第九條 勃利縣人民政府是縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和投資的責(zé)任主體;各區(qū)政府、金沙新區(qū)是本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)公路、村級(jí)公路管理養(yǎng)護(hù)和投資的責(zé)任主體。

　　第十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會(huì)執(zhí)行“一事一議”的籌資籌勞制度，組織引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)好轄區(qū)農(nóng)村公路。

　　第十一條 發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)按照各自的職責(zé)，積極為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供政策支持，共同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　第三章 養(yǎng)護(hù)與管理

　　第十二條 市、縣(區(qū))交通主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代化管理手段進(jìn)行管理，推廣先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平。

　　第十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，由市公路管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)，并與各區(qū)、縣交通主管部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、行政村逐級(jí)簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任狀。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作納入政府績(jī)效管理。

　　市交通行政主管部門(mén)及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查、考核，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、資金使用、日常管理的檢查、考核，保障農(nóng)村公路完好暢通。

　　第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，并逐步實(shí)行以專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)為主。

　　農(nóng)村公路大、中修養(yǎng)護(hù)工程(搶修工程除外)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位;養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護(hù)工程合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

　　鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)由沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)采取群眾性養(yǎng)護(hù)組織或者其他養(yǎng)護(hù)組織形式進(jìn)行，也可以采取個(gè)人(農(nóng)戶(hù))分段承包等方式進(jìn)行。

　　第十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家省規(guī)定的作業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定進(jìn)行，確保農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　第十六條 農(nóng)村公路綠化要因地制宜，做到防護(hù)與觀賞相結(jié)合，“栽、管、護(hù)”相結(jié)合。

　　農(nóng)村公路用地上的樹(shù)木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。

　　第十七條 市、縣(區(qū))交通主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，按規(guī)定的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)實(shí)施檢查和驗(yàn)收。

　　第十八條 縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)公路養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土以及取水，應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

　　第四章 資金籌措與管理

　　第十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要由省農(nóng)村公路稅費(fèi)改革中省政府對(duì)市、縣轉(zhuǎn)移支付道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)及市、縣(區(qū))政府補(bǔ)貼資金和大、中修工程資金購(gòu)成。

　　第二十條 省政府對(duì)市、縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)貼。縣級(jí)道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼每公里11,000元，鄉(xiāng)級(jí)公路每公里補(bǔ)貼7,150元，村級(jí)公路每公里1,500元。根據(jù)我市縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)道路等級(jí)情況和礦區(qū)農(nóng)村路交叉使用的實(shí)際狀況，我市市區(qū)內(nèi)縣級(jí)公路每公里養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)需30,000元，每公里需補(bǔ)貼19,000元;鄉(xiāng)級(jí)公路每公里養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)10,000元，每公里需補(bǔ)貼2,850元;村級(jí)公路每公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)3,000元，每公里需補(bǔ)貼1,500元。

　　每年市、縣(區(qū))財(cái)政需根據(jù)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃列支養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和大中修、綠化工程經(jīng)費(fèi)。

　　第二十一條 省政府轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼資金，由市財(cái)政撥付至各區(qū)財(cái)政。市政府補(bǔ)貼縣級(jí)路養(yǎng)護(hù)資金，直接撥付到市公路處;縣(區(qū))補(bǔ)貼鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金直接撥入縣(區(qū))農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，用于公路養(yǎng)護(hù)。

　　第二十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由市農(nóng)村公路管理站根據(jù)管養(yǎng)公路的行政等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、使用年限、交通量和路況現(xiàn)狀等因素，按照養(yǎng)護(hù)工程定額核定，實(shí)行定額計(jì)量管理。

　　第二十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于公路養(yǎng)護(hù)、做到專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪用和擠占，財(cái)政和審計(jì)部門(mén)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的使用和管理情況予以監(jiān)督。

　　市、區(qū)資金撥付需根據(jù)市公路處按照計(jì)劃和完成工程量，審核批準(zhǔn)后支付。

　　第五章 路政管理

　　第二十四條 路政管理要堅(jiān)持“管養(yǎng)一體、綜合治理、預(yù)防為主、依法治路”的原則，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)公路法》、《黑龍江省公路條例》、《黑龍江省農(nóng)村公路條例》和路政管理工作有關(guān)規(guī)定，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)不受到非法侵害。

　　第二十五條 縣(區(qū))農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按每條路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村公路各路線、橋梁按照限載標(biāo)志，以警示行駛在農(nóng)村公路的車(chē)輛注意，不得隨意超載。

　　第二十六條 超過(guò)農(nóng)村公路限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛不得擅自在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)市交通行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照要求采取有效的防護(hù)措施;運(yùn)載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。

　　因施工或者其他行為損壞農(nóng)村公路的，應(yīng)當(dāng)按照公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以恢復(fù)或者按照實(shí)際造價(jià)賠(補(bǔ))償。

　　第二十七條 農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)按《中華人民共和國(guó)公路法》和《黑龍江省農(nóng)村公路條例》規(guī)定界限管理。任何單位、任何個(gè)人不得在控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和設(shè)置交通以外的其它標(biāo)志，不得在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水或挖坑取土。需埋設(shè)管線、電纜設(shè)施的，應(yīng)征得當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)同意，并報(bào)市公路管理處審核批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

　　第六章 罰 則

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，造成公路損壞或者挪用、擠占公路資金的，按照《中華人民共和國(guó)公路法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第二十九條 本辦法由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自2012年5月1日起實(shí)施。