《山西省促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定》已經(jīng)2006年9月4日省人民政府第82次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年10月15日起施行。

　　省長 于幼軍

　　二○○六年九月十三日

山西省促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定

　　第一條　為促進行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，保障行業(yè)協(xié)會依法開展活動，規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織和行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的作用，根據(jù)法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱行業(yè)協(xié)會，是指由同一行業(yè)企業(yè)法人、自然人以及其他組織在自愿基礎(chǔ)上依法成立的實行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營利性社會團體。

　　第三條　行業(yè)協(xié)會的宗旨是為會員提供服務(wù)，依法維護會員合法權(quán)益，保障行業(yè)公平競爭，溝通會員與政府、社會的聯(lián)系，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　第四條　行業(yè)協(xié)會的設(shè)立應(yīng)當(dāng)堅持民間自發(fā)、政府引導(dǎo)、自主辦會的原則。

　　第五條　行業(yè)協(xié)會的正當(dāng)活動受法律保護，任何組織或者個人不得非法干涉。

　　行業(yè)協(xié)會的活動應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)以及行業(yè)的整體利益和要求，不得損害社會公共利益。

　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進、扶持行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有利于行業(yè)協(xié)會發(fā)展的環(huán)境，保障行業(yè)協(xié)會獨立開展工作。

　　第七條　縣級以上人民政府民政部門是行業(yè)協(xié)會的登記管理機關(guān)，履行行業(yè)協(xié)會的設(shè)立、變更、注銷登記或者備案等職責(zé)，依法對行業(yè)協(xié)會進行監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及縣級以上人民政府委托的履行管理職責(zé)的組織是相關(guān)行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)主管部門，負責(zé)對行業(yè)協(xié)會涉及的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范等有關(guān)事務(wù)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并按照各自職責(zé)，做好促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展的工作。

　　第八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對于為經(jīng)濟和社會發(fā)展作出突出貢獻的行業(yè)協(xié)會及其工作人員，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。

　　第九條　行業(yè)協(xié)會的成立應(yīng)當(dāng)依照《社會團體登記管理條例》的規(guī)定辦理。

　　設(shè)立行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)協(xié)會章程。章程內(nèi)容包括行業(yè)協(xié)會的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織機構(gòu)、活動規(guī)則以及會員的權(quán)利、義務(wù)等。

　　行業(yè)協(xié)會按照國家現(xiàn)行行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，也可以按照產(chǎn)品、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)和服務(wù)功能設(shè)立。

　　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)具有所轄區(qū)域的行業(yè)代表性。

　　第十條　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)對不同區(qū)域、所有制、經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)法人、自然人或者其他組織設(shè)定相同的入會條件，保證其平等的入會權(quán)利。

　　同一行業(yè)的企業(yè)法人、自然人或者其他組織自愿申請加入行業(yè)協(xié)會的，經(jīng)行業(yè)協(xié)會批準(zhǔn)，可以成為該行業(yè)協(xié)會的會員。

　　行業(yè)協(xié)會會員可以自愿退會。

　　第十一條　政府有關(guān)部門的人事和財務(wù)應(yīng)當(dāng)與行業(yè)協(xié)會分開，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得與行業(yè)協(xié)會辦事機構(gòu)合署辦公。

　　第十二條　行業(yè)協(xié)會履行下列職責(zé)：

　　(一)建立、完善行業(yè)自律機制，制定行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)自我管理行為，維護行業(yè)內(nèi)部公平競爭和市場秩序；

　　(二)推進行業(yè)誠信建設(shè)，建立行業(yè)誠信行為規(guī)范，開展行業(yè)誠信行為評價與考核；

　　(三)維護會員合法權(quán)益，向縣級以上人民政府及其有關(guān)部門反映行業(yè)要求，溝通會員與政府及其他組織的聯(lián)系，協(xié)調(diào)會員與會員、會員與非會員的關(guān)系；

　　(四)開展行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)信息發(fā)布等工作；

　　(五)組織行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交易、科技攻關(guān)、信息交流、會展招商、知識產(chǎn)權(quán)保護以及產(chǎn)品推介等活動；

　　(六)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或者代表會員進行反傾銷、反補貼、反壟斷等方面的應(yīng)訴工作，以及向政府提出反傾銷、反補貼、反壟斷的調(diào)查申請并協(xié)助政府完成相關(guān)調(diào)查；

　　(七)參與制定行業(yè)規(guī)劃以及與行業(yè)發(fā)展有關(guān)的政策，提出立法建議，參與立法調(diào)研；

　　(八)參與制定、修訂企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范等，組織推進行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施；

　　(九)指導(dǎo)會員改善經(jīng)營管理，幫助會員開拓國內(nèi)外市場，開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作；

　　(十)承擔(dān)法律或者法規(guī)授權(quán)、政府委托以及行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十三條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本規(guī)定第十二條　所規(guī)定的有關(guān)職責(zé)移交給行業(yè)協(xié)會。

　　第十四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門委托行業(yè)協(xié)會承擔(dān)公共管理事務(wù)的經(jīng)費，由本級財政支出。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門委托行業(yè)協(xié)會承擔(dān)業(yè)務(wù)活動的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂服務(wù)協(xié)議，支付相應(yīng)的費用。

　　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將縣級以上人民政府及其有關(guān)部門委托承擔(dān)的事項報送同級社會團體登記管理部門備案。

　　第十五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會實行行業(yè)自律管理，引導(dǎo)和促進行業(yè)協(xié)會開展履行自身職能的活動，為行業(yè)協(xié)會提供有關(guān)法律政策文件、行業(yè)信息和咨詢，向上級政府和有關(guān)部門反映行業(yè)的要求。

　　第十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會人才隊伍建設(shè)，推進工作人員專職化。

　　行業(yè)協(xié)會工作人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險參照事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　行業(yè)協(xié)會工作人員的工傷保險，按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　縣級以上人民政府在制定涉及行業(yè)的政府規(guī)章、公共政策、行政措施和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)事先聽取行業(yè)協(xié)會的意見，或者組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會參加的聽證會。

　　第十八條　行業(yè)協(xié)會可以通過收取會費、接受捐贈、政府資助、開展服務(wù)或者承辦政府有關(guān)部門委托事項等途徑，籌措活動經(jīng)費。

　　行業(yè)協(xié)會經(jīng)批準(zhǔn)，按照前款規(guī)定所取得的收入，依照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠政策。

　　行業(yè)協(xié)會的會費標(biāo)準(zhǔn)，由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定。經(jīng)費使用應(yīng)當(dāng)限于行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，并接受會員及政府有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第十九條　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度和監(jiān)督制度。

　　第二十條　行業(yè)協(xié)會有下列行為之一的，由社會團體登記管理部門給予警告、責(zé)令改正或者停止活動1至6個月，并可以責(zé)令撤換有關(guān)責(zé)任人員;情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記：

　　(一)連續(xù)六個月未開展行業(yè)活動，組織機構(gòu)已處于癱瘓狀態(tài)的；

　　(二)限制會員開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動或者參與其他社會活功的；

　　(三)對會員實施歧視性待遇的；

　　(四)開展與本行業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)相同的經(jīng)營活動的；

　　(五)違反法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)置組織機構(gòu)的；

　　(六)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定收取費用的；

　　(七)故意發(fā)布、提供虛假信息、資料，出具虛假行業(yè)評估論證報告、證明文件及其他文件的；

　　(八)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能或者未經(jīng)縣級以上人民政府委托而行使公共管理職能的；

　　前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，由社會團體登記管理部門予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

　　第二十一條　行業(yè)協(xié)會通過制定行規(guī)行約或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員或者其他組織的合法權(quán)益、社會公共利益的，由有關(guān)行政管理部門依法責(zé)令改正并予以處罰;社會團體登記管理部門應(yīng)當(dāng)建議行業(yè)協(xié)會依照章程規(guī)定撤換有關(guān)責(zé)任人員;情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記。

　　第二十二條　未經(jīng)依法登記，擅自以行業(yè)協(xié)會的名義開展活動的，由社會團體登記管理機關(guān)依法予以取締，沒收非法財產(chǎn);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　社會團體登記管理部門對不符合設(shè)立條件予以登記的，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第二十四條　對符合法定條件的行業(yè)協(xié)會設(shè)立申請，行業(yè)協(xié)會登記管理部門不予批準(zhǔn)或者不予登記的，當(dāng)事人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十五條　行業(yè)協(xié)會認為有關(guān)行政管理部門的行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十六條　消費者、非會員或者其他組織認為行業(yè)協(xié)會的有關(guān)措施損害其利益的，可以要求行業(yè)協(xié)會調(diào)整或者變更有關(guān)措施，也可以依法提請有關(guān)行政管理部門處理或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十七條　由鑒證類市場中介機構(gòu)組成的行業(yè)協(xié)會或者法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)業(yè)人員必須加入的行業(yè)協(xié)會，適用本規(guī)定。

　　第二十八條　本規(guī)定自2006年10月15日起施行。

　　山西省人民政府