《云南省電子政務管理辦法》已經(jīng)2006年4月28日云南省人民政府第41次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2006年7月1日起施行。
省長 徐榮凱
二〇〇六年五月十六日
云南省電子政務管理辦法
第一條 為規(guī)范電子政務管理,推進電子政務發(fā)展,提高工作質(zhì)量和效率,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電子政務管理及相關(guān)活動,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱電子政務,是指各機關(guān)應用信息與網(wǎng)絡技術(shù),發(fā)布信息、辦理業(yè)務、處理公文等管理和服務活動。
本辦法所稱各機關(guān),是指本省行政區(qū)域內(nèi)適用公務員法的各級各類機關(guān)及單位。
第四條 電子政務遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、資源共享、服務便捷、講求實效和保障安全的原則。
第五條 縣級以上信息化領導機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)電子政務的重大決策和組織協(xié)調(diào)工作。
縣級以上信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電子政務的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施、監(jiān)督檢查等綜合管理工作。
縣級以上信息化主管部門所屬的電子政務網(wǎng)絡管理機構(gòu)承擔本行政區(qū)域內(nèi)電子政務網(wǎng)絡的運行維護、技術(shù)服務等技術(shù)保障工作。
其他有關(guān)部門和機構(gòu)在各自職責范圍內(nèi)負責電子政務的管理和相關(guān)工作。
第六條 省信息化主管部門會同有關(guān)部門,根據(jù)國家電子政務總體規(guī)劃和本省實際,制訂全省電子政務發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務規(guī)范,報省信息化領導機構(gòu)批準后實施。
省級各機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)部門和全省電子政務發(fā)展規(guī)劃,制定本部門、本系統(tǒng)電子政務發(fā)展規(guī)劃,報省信息化主管部門審核同意后實施。
州(市)、縣(市、區(qū))信息化主管部門根據(jù)全省電子政務發(fā)展規(guī)劃及系統(tǒng)(行業(yè))規(guī)劃要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)電子政務發(fā)展規(guī)劃,報上一級信息化主管部門審核同意后,由同級信息化領導機構(gòu)批準實施。
第七條 符合發(fā)展規(guī)劃的電子政務系統(tǒng)建設和運行維護等資金應當列入財政預算,由各級財政予以保障。
電子政務系統(tǒng)建設和運行維護資金的管理使用,依法進行審計監(jiān)督。
第八條 電子政務基本建設、應用推廣等電子政務項目應當以電子政務發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。
電子政務項目的立項應當由信息化主管部門提出初審意見,報投資主管部門按照權(quán)限審批。其中電子政務基本建設項目還應當按照有關(guān)規(guī)定,編制項目建議書、項目可行性研究報告和進行項目初步設計。
信息化主管部門的初審意見作為投資主管部門審批電子政務項目立項的依據(jù)之一。未經(jīng)信息化主管部門初審的電子政務項目不得立項。
第九條 電子政務項目應當依法進行招標投標和政府采購,并按照有關(guān)技術(shù)標準和業(yè)務規(guī)范進行設計、施工和監(jiān)理。
第十條 全省建立統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡平臺。
省信息化主管部門會同有關(guān)部門依托全省統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡平臺,組織建設跨部門、跨地區(qū)的電子政務系統(tǒng)。其他電子政務系統(tǒng)由各機關(guān)按照有關(guān)技術(shù)標準和業(yè)務規(guī)范組織建設。
各機關(guān)不得擅自建設獨立的電子政務廣域網(wǎng)絡。
各機關(guān)已單獨建立的電子政務業(yè)務專網(wǎng),應當按照有關(guān)技術(shù)標準遷移到全省統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡平臺上(國家另有規(guī)定的除外)。
第十一條 電子政務系統(tǒng)的建設和運行應當確保安全,對涉密信息要采取保密措施。
第十二條 省信息化主管部門負責建設云南省電子政務門戶網(wǎng)站。
各機關(guān)應當按照有關(guān)技術(shù)標準和業(yè)務規(guī)范建設本機關(guān)的公眾網(wǎng)站,并與云南省電子政務門戶網(wǎng)站鏈接。
第十三條 縣級以上信息化主管部門應當會同有關(guān)部門或者組織專業(yè)單位對本級電子政務項目進行效果評估,包括事前評估、事后評估和應用評估。
對各機關(guān)申請的電子政務項目進行事前評估,評估意見作為項目初審和審批立項的重要依據(jù)。
對批準立項的電子政務項目,在項目完成后進行事后評估,評估意見作為項目驗收的重要依據(jù)。未進行事后評估或者評估未通過的項目不得驗收。
對電子政務項目的運行和應用情況定期進行應用評估,評估意見作為考核電子政務工作和給予經(jīng)費保障的重要依據(jù)。
第十四條 省信息化主管部門應當按照國家電子政務信息資源目錄體系與交換體系,會同有關(guān)部門開發(fā)、建設全省公共性、基礎性的電子政務信息資源數(shù)據(jù)庫。
各機關(guān)應當建設本機關(guān)的信息資源庫,由專人負責政務信息資源的采集加工、保密審查、持續(xù)更新、建立共享等管理和服務工作。
各機關(guān)交換電子政務信息,應當向電子政務網(wǎng)絡管理機構(gòu)提供數(shù)據(jù)交換接口。
第十五條 各機關(guān)應當利用電子政務門戶網(wǎng)站和其他信息網(wǎng)絡系統(tǒng),真實、準確、及時地向社會公開下列政務信息(涉及國家秘密和依法保護的工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的除外):
(一)機構(gòu)設置、工作職責、辦公地址及聯(lián)系方式;
(二)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件;
(三)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況;
(四)城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃及其執(zhí)行情況;
(五)財政預決算報告、審計結(jié)果報告;
(六)有關(guān)行政許可的實施主體、事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本、法定收費項目及標準和準予行政許可的決定;
(七)重大項目審批和實施、政府采購、稅費征收、國有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易的情況;
(八)征地拆遷、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的情況;
(九)重大疫情、災情等突發(fā)公共事件的預報和發(fā)生、處置情況;
(十)社會保障、勞動就業(yè)、教育衛(wèi)生、扶貧救濟等與公眾生活密切相關(guān)的事項;
(十一)招考錄用公務員及公開選拔任用干部的條件、程序和結(jié)果;
(十二)應當公開的其他政務信息。
第十六條 各機關(guān)應當逐步為公眾免費提供表格下載、在線查詢、在線咨詢、在線申請、在線辦理、在線訪談、網(wǎng)上直播、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上調(diào)查等電子化服務。
各機關(guān)在提供電子化服務過程中發(fā)現(xiàn)有害信息的,應當采取措施,及時處理,不得擴散。
第十七條 各機關(guān)應當逐步利用電子政務網(wǎng)絡辦理業(yè)務和進行公文處理。
電子公文的傳輸、運轉(zhuǎn)、處理和歸檔,應當符合有關(guān)業(yè)務規(guī)范。
第十八條 鼓勵社會力量對具有經(jīng)濟價值和社會價值、允許加工利用的政務信息資源進行增值開發(fā)利用。
按照前款規(guī)定從事增值開發(fā)利用活動的,應當報州(市)以上信息化主管部門備案。
第十九條 省信息化主管部門組織公安、國家安全、保密、密碼管理等主管部門實施電子政務安全體系基礎設施建設,建立全省統(tǒng)一的電子政務數(shù)字認證體系和信息安全應急處理、數(shù)據(jù)災難備份等基礎設施。
第二十條 各機關(guān)應當按照全省電子政務安全體系的相關(guān)要求,利用全省電子政務安全體系基礎設施,建立健全定期備份制度、信息資源分級管理制度、應急處理制度、網(wǎng)絡系統(tǒng)運行維護制度以及其他與網(wǎng)絡信息安全相關(guān)的管理制度。
縣級以上信息化主管部門應當會同有關(guān)部門對前款所列制度的制定和實施情況進行監(jiān)督檢查。
第二十一條 電子政務建設應當使用正版軟件和經(jīng)依法認證的信息安全產(chǎn)品。
第二十二條 縣級以上信息化主管部門會同公務員主管部門制定本級電子政務培訓規(guī)劃,開展電子政務培訓工作。
從事電子政務技術(shù)工作的人員應當具備相關(guān)專業(yè)知識和技能,取得相應資格或者經(jīng)培訓合格。
各機關(guān)應當加強對本機關(guān)工作人員信息網(wǎng)絡知識和技能的培訓,建立健全考核制度。
第二十三條 建立健全電子政務績效考核機制,由信息化主管部門會同有關(guān)部門對各機關(guān)的電子政務工作進行績效考核,考核結(jié)果作為評價各機關(guān)工作和實施獎懲的重要依據(jù)。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上信息化領導機構(gòu)或者信息化主管部門責令改正;造成重大事故和損失的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分:
(一)違反電子政務發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標準或者業(yè)務規(guī)范的;
(二)擅自建設獨立的電子政務廣域網(wǎng)絡的;
(三)不按照本辦法規(guī)定建設和運行電子政務項目的;
(四)不按照本辦法規(guī)定提供、交換政務信息的;
(五)不按照本辦法規(guī)定在電子政務網(wǎng)站上公開政務信息的。
第二十五條 實施危害電子政務網(wǎng)絡系統(tǒng)安全行為的或者利用電子政務網(wǎng)絡系統(tǒng)實施其他違法犯罪行為的,依法追究相應的法律責任。
第二十六條 信息化主管部門和有關(guān)部門的工作人員,違反本辦法規(guī)定,在電子政務管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十七條 本辦法自2006年7月1日起施行。
云南省人民政府
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