京建發〔2018〕118號
北京市住房和城鄉建設委員會
北京市規劃和國土資源管理委員會
北京市交通委員會
北京市城市管理委員會
北京市質量技術監督局
北京市民防局
北京市水務局
北京市檔案局
北京市公安局消防局
2018年3月16日
北京市社會投資建設項目聯合驗收暫行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳印發<關于率先行動改革優化營商環境實施方案具體政策清單>和<北京市深化行政審批制度改革優化營商環境工作方案>的通知》(京辦發〔2017〕31號)精神,整合優化我市社會投資建設項目驗收流程,全面提升各主管部門驗收工作效率,強化驗收管理綜合協同,切實提高行政服務水平,結合我市建設工程驗收工作實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市建設行政主管部門核發施工許可證社會投資建設項目。建設單位可按照自愿原則,將本單位項目納入聯合驗收。
第三條 本辦法所稱聯合驗收,是指建設項目完工后,將由政府各行政主管部門分別依法獨立實施各類專項驗收的模式,轉變為“統一平臺、信息共享、集中驗收、限時辦結、統一確認”的“五位一體”驗收模式,以實現資源信息共享,提高驗收工作效率。
第四條 聯合驗收工作實行全程網上辦理模式,即依托于統一網絡工作平臺,實現網上申請受理、網上信息流轉、網上資料核驗、網上同步辦理、網上限時辦結、網上效能督查的“六網合一”功能。
第二章 聯合驗收工作機制
第五條 市住房城鄉建設委牽頭負責建設工程聯合驗收協調工作。
市規劃國土委、市公安局消防局、市民防局、市城市管理委、市質量技術監督局、市水務局、市檔案局、市交通委等各主管部門按照職責分工,督促或組織做好相關專項驗收,并配合完成聯合驗收其他工作。供水、供電、燃氣、熱力、排水等專業服務企業,按照各自職責,做好相關聯合驗收配合工作。
各有關部門應制定本領域建設項目驗收標準和需提交材料清單。
第六條 市住房城鄉建設委統籌協調聯合驗收具體工作,負責組織搭建“北京市建設工程聯合驗收管理平臺”系統,統籌各主管部門驗收內容納入系統。
第七條 市各主管部門負責協調指導區相關部門完成驗收工作。
第三章 聯合驗收條件
第八條 建設工程已完工并符合下列條件的,建設單位應當組織勘察、設計、施工、監理等單位組成驗收組,制定驗收方案,根據工程實際情況,向“北京市建設工程聯合驗收管理平臺”系統申請聯合驗收:
(一)建設工程已按規劃許可文件的要求全部完成,具備建設工程規劃驗收條件。
(二)建設工程已按設計和合同約定的內容建成,具備法律法規規定的竣工驗收條件。
(三)建設工程已按審查合格后的施工圖紙消防設計要求建成,消防設施經有資質的單位檢測,符合國家標準及相關技術規范要求。
(四)特種設備已按設計要求建成,并按要求辦理特種設備使用登記。
(五)人防工程已按設計要求建成,具備法律法規規定的驗收條件。
(六)已按供水、供電、燃氣、熱力、排水等專業服務企業要求完成相關內容。
(七)城市道路項目已按設計要求完成,配套市政管線敷設完成,符合國家標準及相關技術規范要求。
(八)檔案資料已收集齊全并整理完畢。
(九)其他法律法規要求驗收的事項達到驗收條件。
第九條 建設單位可根據項目實際情況,提前與聯合驗收牽頭部門進行工作對接。聯合驗收牽頭部門協調相關部門開展提前服務,組織召開聯合驗收預備會,指導建設單位做好聯合驗收準備工作。
第四章 聯合驗收程序
第十條 聯合驗收實行全程網上辦理模式,全部辦理流程通過網絡平臺流轉完成。聯合驗收按下列程序進行:
(一)聯合驗收申報
聯合驗收工作依自愿原則進行。建設項目完工并具備聯合驗收條件的,建設單位通過“北京市建設工程聯合驗收管理平臺”系統進行網上申報。
(二)資料審核
建設單位網上申報后,各主管部門或專業服務企業對網上申報資料進行審查并網上反饋資料審核意見。對符合申報要求的,網上反饋受理通知;對資料不全或不合格的,網上出具一次性補齊改正告知單,一次性告知申請人需要補正的資料和注意事項,待申請人補充齊全后,進行審查并反饋受理通知。
(三)現場驗收
1.對于已經受理的項目,各主管部門或專業服務企業可根據需要組織開展現場驗收工作。現場驗收內容按照各專項驗收標準執行。
2.現場驗收合格的項目,各主管部門或專業服務企業應通過網絡平臺向聯合驗收牽頭部門確認驗收結論或監管意見;驗收結論或監管意見不合格的項目,建設單位應根據整改意見和相關規定及時進行整改。整改期間各主管部門應做好業務指導工作。
3.整改完成后,經過各主管部門或專業服務企業復驗合格的,應通過網絡平臺反饋驗收結論或監管意見;復驗仍不合格的,由聯合驗收牽頭部門組織召開專題協調會,商定整改方案,推進驗收工作完成。
4.驗收程序啟動后,聯合驗收牽頭部門可根據項目實際情況或依據建設單位申請,統籌協調各主管部門確定現場驗收時間,對具備條件、可以合并的專項驗收進行“打捆”整合。
(四)驗收結論意見
各專項驗收項目全部合格后,聯合驗收牽頭部門向建設單位出具聯合驗收意見書,作為聯合驗收合格的統一確認文件。
(五)驗收檔案管理
聯合驗收合格后,“北京市建設工程聯合驗收管理平臺”系統自動生成聯合驗收電子檔案,推送至各主管部門或專業服務企業保存和管理,實現信息共享。各主管部門或專業服務企業可視情況進行紙質文件檔案的收集和存檔備案。
(六)聯合驗收辦理時限為7個工作日。
第五章 監督管理機制
第十一條 對于自愿納入聯合驗收的建設工程,建設單位可在辦理建筑工程施工許可證時告知聯合驗收牽頭部門,或者在工程完工前3個月告知聯合驗收牽頭部門。
第十二條 建設單位應按照國家有關法律法規、技術規范和專業標準組織工程建設。
第十三條 聯合驗收牽頭部門應將納入聯合驗收的項目信息,通過系統平臺推送至各主管部門或專業服務企業。各主管部門或專業服務企業應根據工程建設進度,依據相關法律法規、技術規范和專業標準開展監督檢查和服務。
第十四條 對未按有關法律法規、技術規范和專業標準組織建設的項目,經有關主管部門確認后,不納入聯合驗收范圍。
第六章 附則
第十五條 本辦法由聯合驗收牽頭部門負責解釋。
第十六條 本辦法自發布之日起施行。