長沙市國有土地上房屋征收與補償實施辦法

　　長沙市人民政府令第116號

　　《長沙市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》已經(jīng)2011年11月1日市第13屆人民政府第47次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

　　二○一一年十二月六日

　　第一章　總則

　　第二章　征收決定

　　第三章　補償

　　第四章　法律責(zé)任

　　第五章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　為了公共利益需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國有土地上單位、個人房屋的，適用本辦法。

　　第三條　市人民政府依法加強對本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補償工作，確需由市人民政府負(fù)責(zé)的，由市人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補償工作。

　　市、區(qū)、縣(市)城市房屋征收和補償管理辦公室是市、區(qū)、縣(市)人民政府確定的房屋征收部門。區(qū)、縣(市)房屋征收部門組織實施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作;市房屋征收部門組織實施由市人民政府負(fù)責(zé)的房屋征收與補償工作，并對區(qū)房屋征收部門的工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理和指導(dǎo)全市國有土地上房屋征收與補償工作。

　　第四條　區(qū)、縣(市)可以設(shè)立房屋征收實施單位。房屋征收實施單位可以接受區(qū)、縣(市)房屋征收部門的委托，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

　　區(qū)、縣(市)房屋征收部門委托房屋征收實施單位實施征收工作的，應(yīng)當(dāng)與房屋征收實施單位簽訂委托合同。委托合同應(yīng)當(dāng)明確委托權(quán)限和范圍以及雙方的權(quán)利義務(wù)等。

　　區(qū)、縣(市)房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第五條　市、區(qū)、縣(市)人民政府發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、財政、公安、住房保障、城管執(zhí)法、人力資源社會保障、民政、教育、信訪等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作順利進(jìn)行。

　　第六條　從事房屋征收工作的人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)的法律政策，具備專業(yè)知識，并定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)市房屋征收部門考核合格后方可上崗。

　　第七條　從事房屋征收評估的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

　　市、縣(市)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)每年公布社會信譽好、綜合實力強、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名單。具體辦法由市房屋征收部門按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第二章　征收決定

　　第八條　為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)、縣(市)人民政府作出房屋征收決定:

　　(一)國防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

　　(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

　　(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第九條　因公共利益需要征收房屋的，提出征收房屋的單位應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)、縣(市)房屋征收部門提出申請，并提交以下材料:

　　(一)發(fā)展改革部門出具的項目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料和項目立項批文;

　　(二)規(guī)劃部門出具的項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明材料以及劃定的項目規(guī)劃調(diào)查藍(lán)線;

　　(三)國土資源部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料和土地調(diào)查紅線;

　　(四)需要提交的其他相關(guān)材料。

　　保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項目除提交前款規(guī)定的材料外，還要提交納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃的材料。

　　第十條　規(guī)劃部門劃定項目規(guī)劃調(diào)查藍(lán)線和國土資源部門劃定項目土地調(diào)查紅線時，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地地塊整合的要求。規(guī)劃調(diào)查藍(lán)線和土地調(diào)查紅線原則上不得分割現(xiàn)有房屋實際占用地塊。

　　第十一條　保障性安居工程和舊城區(qū)改建項目計劃由市、區(qū)、縣(市)住房保障部門申報，發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門編制，經(jīng)同級人民政府同意后，按相關(guān)程序納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。

　　第十二條　市、區(qū)、縣(市)房屋征收部門對經(jīng)審核認(rèn)為符合本辦法第八條、第九條規(guī)定的項目，應(yīng)當(dāng)將房屋征收范圍報同級人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　區(qū)、縣(市)房屋征收部門組織對房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第十三條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為，違反規(guī)定實施的，不予補償。

　　區(qū)、縣(市)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)、國土資源等有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年。

　　第十四條　市、區(qū)、縣(市)房屋征收部門擬定房屋征收補償方案報同級人民政府。

　　房屋征收補償方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括房屋征收范圍，實施步驟，補償方式，補償、補助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，征收簽約期限等。

　　市、區(qū)、縣(市)人民政府組織相關(guān)部門對房屋征收補償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于三十日。

　　第十五條　市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求公眾意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過百分之五十的被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的，市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

　　由區(qū)房屋征收部門擬定房屋征收補償方案的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將修改后的房屋征收補償方案報市房屋征收部門批準(zhǔn)。

　　第十六條　區(qū)、縣(市)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況和擬定的房屋征收補償方案編制項目補償資金預(yù)算。區(qū)房屋征收部門編制的項目補償資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)報市房屋征收部門核定。

　　第十七條　市房屋征收部門負(fù)責(zé)市區(qū)房屋征收范圍內(nèi)的房屋拆除施工安全監(jiān)督管理。縣(市)由具有施工安全監(jiān)督管理職能職責(zé)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)房屋征收范圍內(nèi)的房屋拆除施工安全監(jiān)督管理。

　　房屋拆除工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建筑施工企業(yè)承擔(dān)。拆除施工企業(yè)必須為拆除施工人員辦理意外傷害保險。

　　第十八條　按照法律、法規(guī)的規(guī)定，需要通過招標(biāo)投標(biāo)的方式確定被征收房屋拆除施工企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式確定。

　　招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門、有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強被征收房屋拆除工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

　　第十九條　區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋拆除工程項目報市房屋征收部門備案，備案時應(yīng)當(dāng)提交以下資料:

　　(一)拆除施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)資質(zhì)等級證明、安全生產(chǎn)許可證;

　　(二)拆除工程施工合同;

　　(三)拆除施工組織方案及安全事故處險應(yīng)急預(yù)案;

　　(四)拆除工程施工安全監(jiān)理合同;

　　(五)監(jiān)理單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì);

　　(六)拆除工程項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的證書，項目監(jiān)理人員證書;

　　(七)拆除施工團(tuán)體意外傷害保險投保證明;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。

　　實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

　　第二十條　拆除施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備拆除施工安全生產(chǎn)專業(yè)知識，并經(jīng)市房屋征收部門考核合格后方可上崗。從事拆除施工的人員應(yīng)當(dāng)定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第二十一條　作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。

　　市、縣(市)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強對征收補償資金的監(jiān)管。

　　第二十二條　市、區(qū)、縣(市)人民政府作出房屋征收決定前，除符合本辦法第八條、第九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

　　(一)已按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;

　　(二)區(qū)房屋征收部門已將房屋征收補償方案報市房屋征收部門批準(zhǔn)，并已將被征收房屋拆除工程項目報市房屋征收部門備案。

　　第二十三條　符合本辦法第八條、第九條、第二十二條規(guī)定的，由區(qū)、縣(市)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的房屋征收項目作出房屋征收決定。但確需由市人民政府負(fù)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)由市房屋征收部門報市人民政府作出房屋征收決定。

　　房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

　　房屋征收決定應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

　　第二十四條　市人民政府作出房屋征收決定的，其相關(guān)工作依照本辦法規(guī)定由房屋所在地的區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)，并由區(qū)、縣(市)房屋征收部門具體承擔(dān)。

　　第三章　補償

　　第二十五條　作出房屋征收決定的市、區(qū)、縣(市)人民政府對被征收人給予的補償包括:

　　(一)被征收房屋價值的補償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

　　第二十六條　被征收房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途等，一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn);房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿不符的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

　　第二十七條　市、區(qū)、縣(市)人民政府在作出房屋征收決定前，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城市管理和行政執(zhí)法、房屋征收等有關(guān)部門對房屋征收范圍內(nèi)未登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。未登記建筑認(rèn)定的具體辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門制定并報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　對認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償。對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按建筑成本并結(jié)合使用年限給予補償。對違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補償。

　　第二十八條　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的選定按省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定;協(xié)商不成的，由市、縣(市)房屋征收部門主持，邀請被征收人、社會公信代表等以公開抽簽方式確定，并由公證部門對抽簽的過程和結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場公證。

　　第二十九條　被征收房屋的價值由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定評估確定。對被征收房屋價值的補償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)作出評估報告，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格進(jìn)行說明。

　　按照國家有關(guān)規(guī)定，被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。

　　區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將評估報告報市房屋征收部門備案。

　　第三十條　市、區(qū)、縣(市)房屋征收部門或者被征收人對評估確定的被征收房屋價值有異議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在收到評估報告之日起十日內(nèi)向原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)向被征收房屋所在地的國有土地上房屋征收評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補償仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規(guī)定處理。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織成立由房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的市國有土地上房屋征收評估專家委員會。

　　第三十一條　被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

　　用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，除政府有特別規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值評估時點，應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價值評估時點一致。

　　因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　第三十二條　采取貨幣補償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，給予被征收人一次搬遷費;采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，給予被征收人兩次搬遷費。

　　拆除倉儲、工業(yè)生產(chǎn)用房的搬遷費，根據(jù)拆卸、搬運、安裝生產(chǎn)設(shè)備的實際情況，按照有關(guān)規(guī)定評估確定;對于無法搬遷或者無法恢復(fù)使用的設(shè)備，可以按有關(guān)規(guī)定通過評估確定其實際價值給予相應(yīng)補償;對已廢棄的生產(chǎn)設(shè)備不予補償。

　　區(qū)、縣(市)房屋征收部門采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償被征收人住宅的，對自行解決周轉(zhuǎn)用房的被征收人，應(yīng)當(dāng)按實際過渡期限支付臨時安置費;對已向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房的，在約定過渡期限內(nèi)不支付臨時安置費。采取貨幣補償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，不支付臨時安置費。

　　被征收房屋價值評估中不包括裝飾裝修等價值的，其裝飾裝修等價值的補償參照市人民政府規(guī)定的國有土地上房屋征收裝飾裝修補償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托對被征收房屋進(jìn)行評估的原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。

　　臨時安置費，裝飾裝修補償，除倉儲、工業(yè)生產(chǎn)用房以外的其他房屋搬遷費的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由市房屋征收部門制定并報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和物價變化情況，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)適時提出調(diào)整方案并報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十三條　采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，區(qū)、縣(市)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋(期房)的合理建設(shè)工期約定過渡期限。

　　實際過渡期限自被征收人騰空房屋交付拆除之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日止。

　　第三十四條　由于市、區(qū)、縣(市)人民政府及其房屋征收部門的責(zé)任，實際過渡期限超過約定過渡期限的，從逾期之月起，區(qū)、縣(市)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定給被征收人增付或者支付臨時安置費:

　　(一)對被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，超過約定過渡期限在十二個月以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十增付臨時安置費;超過約定過渡期限在十二個月以上的，按標(biāo)準(zhǔn)的百分之百增付臨時安置費;

　　(二)對已向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，超過約定過渡期限在十二個月以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十支付臨時安置費;超過約定過渡期限在十二個月以上的，按標(biāo)準(zhǔn)的百分之百支付臨時安置費。

　　第三十五條　停產(chǎn)停業(yè)損失補償按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對因征收非住宅造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)非住宅被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。采取貨幣補償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的停產(chǎn)停業(yè)期限，按三個月計算;采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的停產(chǎn)停業(yè)期限，按實際停產(chǎn)停業(yè)月數(shù)確定。

　　第三十六條　被征收人因重大疾病、喪失勞動能力或者家庭生活特別困難等情況在征收期間確有搬遷困難的，區(qū)、縣(市)房屋征收部門可以會同民政等部門根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補助。

　　在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議的，區(qū)、縣(市)房屋征收部門可以給予被征收人適當(dāng)獎勵。

　　補助和獎勵的具體辦法由市房屋征收部門制定報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十七條　拆除電力、電訊、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施，區(qū)、縣(市)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十八條　對享受城市最低社會生活保障待遇且在本市范圍內(nèi)房屋建筑面積合計不足四十五平方米的被征收住宅的所有權(quán)人(以房屋所有權(quán)證為準(zhǔn)，共有產(chǎn)不分開計算)，實施最低面積保障，按照四十五平方米給予補償。但對被征收房屋合法面積和四十五平方米之差，不計算裝飾裝修、搬遷費等其他補償，不享受獎勵等優(yōu)惠政策。

　　在房屋征收范圍確定后，被征收人對被征收房屋進(jìn)行析產(chǎn)的，不享受前款規(guī)定的最低面積保障。

　　第三十九條　被征收人符合住房保障條件的，市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

　　第四十條　區(qū)、縣(市)房屋征收部門與被征收人依照房屋征收補償方案簽訂補償協(xié)議。對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷，不得損壞房屋或者拆卸已按照規(guī)定作了補償?shù)谋徽魇辗课菁案綄僭O(shè)施。

　　補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂補償協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)及時將協(xié)議報市房屋征收部門備案。

　　市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)制定房屋征收補償協(xié)議的示范文本。

　　第四十一條　區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂補償協(xié)議后，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時解控相應(yīng)資金，并加強對資金支付情況的監(jiān)督。采取貨幣補償?shù)模~解控該戶補償資金;采取現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，解控該戶補償資金的百分之九十，待產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)辦理完畢后，解控剩余部分補償資金;采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，應(yīng)當(dāng)按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建設(shè)進(jìn)度分批解控，但最多只能解控補償資金的百分之九十，在被征收人遷入產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋并辦理完產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)后，方可解控剩余部分補償資金。

　　市、區(qū)、縣(市)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)補償協(xié)議及時支付補償資金。

　　第四十二條　對在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)、縣(市)人民政府作出補償決定，在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并依法送達(dá)。

　　由市、區(qū)人民政府作出補償決定的，應(yīng)當(dāng)按如下程序辦理:

　　(一)區(qū)房屋征收部門根據(jù)房屋征收補償方案、評估結(jié)果，擬定分戶的房屋征收補償方案。

　　(二)區(qū)房屋征收部門將分戶的房屋征收補償方案書面告知被征收人。

　　(三)區(qū)房屋征收部門或者被征收人申請調(diào)解的，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)組織調(diào)解。

　　(四)未申請調(diào)解或者調(diào)解不成的，報請作出房屋征收決定的人民政府下達(dá)補償決定。

　　第四十三條　補償決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

　　(一)被征收房屋及權(quán)利人的基本情況;

　　(二)征收的依據(jù)和理由;

　　(三)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項;

　　(四)告知被征收人行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利、途徑及期限。

　　補償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于十五日。

　　第四十四條　被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)、縣(市)房屋征收部門擬定補償方案，報作出房屋征收決定的人民政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。區(qū)房屋征收部門擬定的補償方案，在報人民政府作出補償決定前，應(yīng)當(dāng)報市房屋征收部門備案。房屋拆除前，區(qū)、縣(市)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋作出勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理公證和證據(jù)保全。

　　第四十五條　征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被征收人與區(qū)、縣(市)房屋征收部門在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)成補償協(xié)議的，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，由區(qū)、縣(市)房屋征收部門對被征收人給予補償。

　　征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被征收人與區(qū)、縣(市)房屋征收部門在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)、縣(市)人民政府按照本辦法第四十二條規(guī)定作出補償決定，并依法保障抵押權(quán)人的合法權(quán)益。

　　第四十六條　作出房屋征收決定的市、區(qū)、縣(市)人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

　　第四十七條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)、縣(市)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　市、區(qū)、縣(市)人民政府作出補償決定的，因被征收人原因，無法核實被征收房屋裝飾裝修情況的，補償決定不包括裝飾裝修的價值。在按補償決定實施強制執(zhí)行時，區(qū)、縣(市)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋裝飾裝修做勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，被征收房屋裝飾裝修價值由評估機(jī)構(gòu)評估確定。

　　第四十八條　區(qū)、縣(市)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后三十日內(nèi)，到市、縣(市)房屋登記機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。

　　公安、教育、民政、人口和計劃生育、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)及時為被征收人辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)學(xué)、低保關(guān)系變更、計劃生育關(guān)系遷移、社會保險等手續(xù)，不得增加房屋征收部門和被征收人的負(fù)擔(dān)。

　　第四十九條　區(qū)、縣(市)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，并依法建立房屋征收補償檔案。

　　市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對市、區(qū)人民政府作出征收決定的房屋征收項目的補償費用進(jìn)行審核。

　　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對房屋征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第五十條　有下列行為之一的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理:

　　(一)市、區(qū)、縣(市)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

　　(二)采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的;

　　(三)貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的;

　　(四)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的。

　　第五十一條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條　任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的人民政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

　　第五章　附則

　　第五十三條　本辦法自公布之日起施行。市人民政府2002年10月1日施行的《長沙市城市房屋拆遷管理若干規(guī)定》(市人民政府79號令)、2008年4月15日施行的《長沙市人民政府關(guān)于調(diào)整長沙市城市房屋拆遷補償有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的決定》(市人民政府104號令)同時廢止。

　　2011年1月21日前已依法取得房屋拆遷許可證項目、本辦法施行前已經(jīng)實施征收但仍未完成的房屋征收項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。