2008年4月23日自治區(qū)人民政府第五次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行。

　　二〇〇八年四月二十五日

寧夏回族自治區(qū)食品安全行政責任追究辦法

　　第一條　為了落實食品安全行政責任追究制度，提高食品安全監(jiān)督管理效能，保障人體健康和生命安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，制定本辦法。

　　第二條　縣級以上人民政府及其相關(guān)部門不履行或者不正確履行食品安全監(jiān)督管理職責的，由縣級以上人民政府監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)任免機關(guān)依照法定權(quán)限、程序和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)人員的行政責任。

　　第三條　食品安全行政責任追究堅持實事求是、權(quán)責統(tǒng)一、有錯必究、教育和懲戒相結(jié)合的原則。

　　第四條　追究食品安全行政責任的方式為：

　　(一)誡勉談話；

　　(二)責令作出書面檢查；

　　(三)通報批評；

　　(四)暫停職務(wù)；

　　(五)處分。

　　第五條　縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作。其主要職責是：

　　(一)將食品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標體系，定期分析本地區(qū)食品安全形勢，協(xié)調(diào)解決影響食品安全的重點、難點問題；

　　(二)建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制，加強對食品安全執(zhí)法活動的協(xié)調(diào)和監(jiān)督；

　　(三)制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，組織查處食品安全事故；

　　(四)建立食品安全監(jiān)督管理責任制，對有關(guān)食品安全管理部門進行評議、考核；

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他食品安全監(jiān)督管理職責。

　　縣級以上人民政府不履行前款規(guī)定職責的，對政府主要負責人和直接負責的主管人員予以誡勉談話、責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，予以通報批評或者暫停職務(wù)；情節(jié)嚴重的，給予警告或者記過處分。

　　第六條　縣(市、區(qū))人民政府有下列情形之一的，對政府主要負責人和直接負責的主管人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

　　(一)本行政區(qū)域一年內(nèi)發(fā)生3次以上一般食品安全事故或者2次以上較大食品安全事故或者假冒偽劣食品案件，造成嚴重社會影響的；

　　(二)發(fā)生重大食品安全事故的；

　　(三)發(fā)生食品安全事故后不依法報告或者不實施應(yīng)急處理或者應(yīng)急處理不力，造成嚴重后果的。

　　有前款規(guī)定情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對設(shè)區(qū)的市人民政府的主要負責人和直接負責的主管人員給予警告、記過或者記大過處分。

　　第七條　農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品等監(jiān)督管理部門，按照“誰主管、誰負責”的原則，應(yīng)當做好下列食品安全監(jiān)督管理工作：

　　(一)定期向本級人民政府和上級主管部門報告食品安全工作情況和相關(guān)信息；

　　(二)加強日常監(jiān)督管理，依法查處違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為；

　　(三)負責相應(yīng)的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作；

　　(四)做好食品安全的宣傳、教育和培訓工作；

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他食品安全監(jiān)督管理職責。

　　農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品等監(jiān)督管理部門不履行前款規(guī)定職責的，對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以誡勉 談話、責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，予以通報批評或者暫停職務(wù)；情節(jié)嚴重或者不履行2種以上前款規(guī)定職責的，給予警告或者記過處分。

　　第八條　農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品等監(jiān)督管理部門有下列情形之一的，對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分：

　　(一)在行政許可、認證過程中，未嚴格依照法定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椋率共环弦?guī)定條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進入食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的；

　　(二)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患不監(jiān)督整改，致使隱患長期存在或者發(fā)生食品安全事故的；

　　(三)發(fā)生食品安全事故后不按照規(guī)定報告、調(diào)查處理，造成事態(tài)擴大的；

　　(四)對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為不依法處理，造成嚴重后果的；

　　(五)縱容、包庇食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的；

　　(六)有其他不履行法定職責，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的。

　　第九條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品等監(jiān)督管理部門不依據(jù)各自職責采取措施，糾正違法行為，造成后 果的，對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分：

　　(一)依法應(yīng)當取得許可證照而未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

　　(二)取得許可證照或者經(jīng)過認證后，不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求食品的；

　　(三)生產(chǎn)經(jīng)營者不再符合法定條件、批準其繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

　　(四)生產(chǎn)者生產(chǎn)食品不按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強制性標準使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的；

　　(五)銷售者沒有建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，并建立食品進貨臺賬的；

　　(六)生產(chǎn)企業(yè)和銷售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷售的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害，不履行停止生產(chǎn)、銷售、報告等義務(wù)的；

　　(七)生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律、法規(guī)、規(guī)章其他有關(guān)規(guī)定的。

　　第十條　農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品等監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違反食品安全管理的行為，屬于其他監(jiān)管部門職責的，應(yīng)當立即書面通知并移送 有權(quán)處理的有關(guān)監(jiān)管部門。有關(guān)監(jiān)管部門不立即處理或者推諉扯皮造成食品安全事故的，對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處 分；情節(jié)嚴重的，給予降級處分。

　　第十一條　發(fā)生食品安全事故時，農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品等監(jiān)督管理部門必須在各自職責范圍內(nèi)及時作出反應(yīng)，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失，依照國務(wù)院和自治區(qū)人民政府規(guī)定發(fā)布信息，做好善后工作。

　　農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品等監(jiān)督管理部門違反前款規(guī)定，情節(jié)較輕的，對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以通報批評或者暫停職務(wù)；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分。

　　第十二條　自治區(qū)人民政府有關(guān)部門在各市、縣(市、區(qū))設(shè)立的派出機構(gòu)，應(yīng)當在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，依法做好相關(guān)的食品安全監(jiān)督管理工作。

　　有關(guān)派出機構(gòu)不服從當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，責令其主要負責人和直接負責的主管人員作出書面檢查或者予以通報批評；情節(jié)較重或者造成不良社會影響或者后果的，對其主要負責人和直接負責的主管人員給予警告或者記過處分。

　　第十三條　任何組織和個人均有權(quán)舉報政府及有關(guān)部門不履行食品安全監(jiān)督管理職責的行為。

　　縣級以上人民政府及其監(jiān)察機關(guān)、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當公布舉報、投訴電話，及時核實、處理舉報、投訴，并將處理結(jié)果答復(fù)舉報人。

　　縣級以上人民政府及其監(jiān)察機關(guān)、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品等監(jiān)督管理部門違反前款規(guī)定，情節(jié)較輕的，對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分。

　　第十四條　監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)在作出食品安全行政責任追究決定前，應(yīng)當聽取當事人的陳述和申辯。

　　受到食品安全行政責任追究的人員對決定不服的，可以申請復(fù)核或者申訴。

　　食品安全行政責任追究的權(quán)限、程序等事項，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《寧夏回族自治區(qū)行政責任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)負責辦理食品安全行政責任追究案件的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)較輕的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

　　第十六條　本辦法所稱一般食品安全事故，包括：

　　(一)事故影響范圍涉及縣(市、區(qū))2個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，給公共食品安全帶來嚴重危害的；

　　(二)造成傷害人數(shù)30人至99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

　　(三)縣(市、區(qū))人民政府確認的其他一般食品安全事故。

　　本辦法所稱較大食品安全事故，包括：

　　(一)事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)的市2個以上縣(市、區(qū))，給公共食品安全帶來嚴重危害的；

　　(二)造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

　　(三)設(shè)區(qū)的市人民政府確認的其他較大食品安全事故。

　　本辦法所稱重大食品安全事故，包括：

　　(一)食品安全事故危害嚴重，影響范圍涉及自治區(qū)2個以上設(shè)區(qū)的市的；

　　(二)造成傷害人數(shù)100人以上，并且出現(xiàn)死亡病例的；

　　(三)造成10例以上死亡病例的；

　　(四)自治區(qū)人民政府確認的其他重大食品安全事故。

　　國家和自治區(qū)對一般食品安全事故、較大食品安全事故、重大食品安全事故的標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條　本辦法自2008年6月1日起施行。