吉林市房屋租賃管理暫行辦法

　　(2007年11月16日吉林市人民政府第79次常務(wù)會議審議通過　2007年11月20日吉林市人民政府令第191號公布　自2008年1月1日起施行)

　　第一條　為加強(qiáng)房屋租賃管理，規(guī)范房屋租賃市場行為，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對出租房屋的稅費征收管理，維護(hù)社會治安秩序，維護(hù)市場公平競爭，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的房屋，包括住宅、工商業(yè)用房、辦公用房、倉庫及其他用房。

　　本辦法所稱的房屋租賃是指房屋權(quán)利人將房屋交付給承租人用于居住、生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公、倉儲等，由承租人向出租人支付租金的行為。

　　出租人將房屋承包給他人經(jīng)營，或者以合作、聯(lián)營等名義不直接參與經(jīng)營，不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險而獲取收益的，將房屋有償借給他人使用的，以及以其他形式變相出租房屋，均為房屋租賃。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)房屋租賃及管理活動，適用本辦法。

　　第四條　市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋租賃的管理和監(jiān)督工作。

　　縣(市)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋租賃的管理和監(jiān)督工作。

　　地方稅務(wù)、工商、公安等有關(guān)部門按各自職責(zé)做好房屋租賃管理工作。

　　街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)出租房屋管理工作。

　　第五條　房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實信用的原則，在法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定范圍內(nèi)使用租賃房屋，依法繳納稅費。

　　第六條　房屋出租人應(yīng)當(dāng)是依法取得房屋所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)或者其他依法有權(quán)出租房屋的公民、法人或者其他組織。

　　第七條　下列房屋不得出租：

　　(一)權(quán)屬有爭議的；

　　(二)共有房屋未得到其他共有人書面同意的；

　　(三)依法鑒定屬于危險房屋的；

　　(四)轉(zhuǎn)租房屋未經(jīng)房屋權(quán)屬人同意的；

　　(五)出租房屋的建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，不符合消防安全和治安管理規(guī)定的；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的房屋。

　　第八條　房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面租賃合同，約定租賃期限、用途、租賃價格、修繕責(zé)任以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供規(guī)范的《房地產(chǎn)租賃契約》示范文本，供房屋租賃當(dāng)事人使用。

　　房屋租賃合同內(nèi)容必須真實、合法，不得簽訂損害國家和他人利益的虛假租賃合同。

　　第九條　房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后30日內(nèi)，持下列文件到房地產(chǎn)行政主管部門辦理備案手續(xù)，同時按規(guī)定繳納有關(guān)稅費。

　　(一)房屋所有權(quán)證或其他合法權(quán)屬證明；

　　(二)房屋租賃合同；

　　(三)當(dāng)事人合法身份證件或者主體資格證明；

　　出租共有房屋的，還須提交其他共有人同意出租的書面證明。

　　轉(zhuǎn)租房屋的，須提交出租人同意轉(zhuǎn)租的書面意見。

　　第十條　房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人房屋租賃備案申請之日起5個工作日內(nèi)，對符合備案條件的，予以備案，并頒發(fā)《房屋租賃備案證明》；不符合備案條件的，不予備案，并書面說明理由。

　　《房屋租賃備案證明》應(yīng)當(dāng)載明出租人和承租人姓名(名稱)、房屋座落、房號、房屋性質(zhì)及用途。

　　第十一條　房屋租賃期限屆滿，出租人與承租人協(xié)商約定延長租賃期限的，出租人應(yīng)當(dāng)重新辦理《房屋租賃備案證明》。

　　房屋租賃合同期限屆滿前，出租人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，原房屋租賃合同繼續(xù)有效，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請變更《房屋租賃備案證明》。

　　第十二條　房屋出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)必須與房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書；

　　(二)不得將房屋出租給無身份證件的人居住和使用；

　　(三)必須按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼，并向房屋所在地公安派出所備案；

　　(四)發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)。

　　第十三條　工商行政管理部門在辦理工商營業(yè)執(zhí)照、公安部門在辦理暫住人口登記及暫住證時，應(yīng)當(dāng)查驗房屋租賃備案證明，并通報房地產(chǎn)行政主管部門。

　　第十四條　房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與工商行政管理部門、地方稅務(wù)部門、公安等管理部門建立房屋租賃信息網(wǎng)絡(luò)，及時通報房屋租賃等相關(guān)信息，協(xié)助工商部門做好注冊登記、地稅部門做好稅收管理、公安部門做好治安防范等方面工作。

　　第十五條　房屋租賃稅收是將租金收入作為計稅依據(jù)計征稅款。房屋租賃稅收采取查實征收或綜合附征率的計征方式進(jìn)行征收。

　　第十六條　出租人核算健全并能如實申報納稅的，實行查實征收；核算不健全，不能如實申報稅的或者出租合同中租金明顯低于市場同類房屋租金標(biāo)準(zhǔn)又無正當(dāng)理由的，由地方稅務(wù)部門根據(jù)《吉林市房屋租賃市場指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)》和綜合附征率計征稅款。

　　第十七條　地方稅務(wù)部門可以按出租用途分別將非住宅和住宅租賃稅收委托房地產(chǎn)行政主管部門和各街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)代征。代征部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行代征義務(wù)，不得擅自減、免、緩征稅款，并接受地方稅務(wù)部門的監(jiān)督檢查。

　　第十八條　房屋租賃稅收使用地方稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的《吉林市房屋租賃稅收專用發(fā)票》。承租人可憑出租人的租賃房屋稅收專用發(fā)票，在繳納所得稅前扣除其支付的租金。不能出具房屋租賃稅收專用發(fā)票的，其支付的租金不得在稅前扣除。

　　第十九條　對房屋出租人偷逃稅款行為實行獎勵舉報制度。地方稅務(wù)部門指定專人負(fù)責(zé)受理群眾舉報，一經(jīng)查實，對舉報人按規(guī)定給予獎勵，并為舉報人嚴(yán)格保密。

　　第二十條　由房地產(chǎn)行政主管部門代征的非住宅租賃稅收為市級收入；由各城區(qū)組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))代征的住宅租賃稅收先繳入市庫，年末通過結(jié)算全額返還給各城區(qū)。

　　第二十一條　房屋租賃代征稅手續(xù)費由市、區(qū)兩級財政按規(guī)定支付。

　　第二十二條　從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)(以下簡稱中介機(jī)構(gòu))，不得代理不符合出租條件的房屋。中介機(jī)構(gòu)接受租賃委托業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)告知租賃雙方當(dāng)事人辦理租賃合同備案手續(xù)。

　　第二十三條　中介機(jī)構(gòu)代理出租房屋，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)人或者受托代管人簽訂出租代理合同。代理合同應(yīng)當(dāng)明確委托的具體事項及辦理租賃合同備案手續(xù)的責(zé)任方。

　　中介機(jī)構(gòu)將所代理的房屋出租給承租人使用，應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂房屋租賃合同。房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)注明該房屋的權(quán)屬情況及委托代理關(guān)系。中介機(jī)構(gòu)代理出租房屋所得的手續(xù)費收入應(yīng)自行申報繳納各項稅款。

　　第二十四條　房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋租賃中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的檔案，協(xié)助地方稅務(wù)部門做好房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的稅收管理工作。

　　第二十五條　違反本辦法第七條規(guī)定，將不得出租的房屋出租的，責(zé)令限期改正，對住宅出租人處100元至500元罰款，對非住宅出租人處以1000元至5000元的罰款。

　　第二十六條　違反第九條規(guī)定，未辦理房屋租賃合同備案、未繳納相關(guān)稅費的，責(zé)令限期改正、補(bǔ)繳稅費，逾期仍未辦理的，對住宅出租人處以100元至500元的罰款，對非住宅出租人處以1000元至5000元的罰款。

　　第二十七條　出租人違反本辦法第十二條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)房屋出租人未與房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，并可處月租金五倍以下的罰款；

　　(二)房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，處200元至500元的罰款；

　　(三)房屋出租人不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，處200元至500元的罰款；

　　(四)發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動，不向公安機(jī)關(guān)報告的，處200元至500元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十八條　不使用由地稅部門統(tǒng)一監(jiān)制的《吉林市房屋租賃稅收專用發(fā)票》和存在其他違反稅收法律、法規(guī)行為的，由地方稅務(wù)部門依法予以處罰。

　　第二十九條　當(dāng)事人對房地產(chǎn)行政主管部門和其他行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十條　房地產(chǎn)行政主管部門和工商、地方稅務(wù)、公安等部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　本辦法由市房地產(chǎn)行政主管部門、市地方稅務(wù)部門組織實施并負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自2008年1月1日起施行。