第一章　總則

　　第一條　為鼓勵公眾參與環(huán)境保護工作，進一步加強環(huán)境監(jiān)督管理，依法嚴厲打擊查處環(huán)境違法和環(huán)境保護執(zhí)法人員失職瀆職行為，不斷改善環(huán)境質量，為全市人民創(chuàng)造一個良好的工作和生活環(huán)境，根據有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱環(huán)境違法行為是指工業(yè)企業(yè)違反環(huán)境保護法律法規(guī)、超標準排放污染物的行為。

　　本辦法所稱環(huán)境保護執(zhí)法人員是指本市范圍內各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會，鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），市、縣兩級環(huán)境保護主管部門以及其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門中負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員。

　　本辦法所稱環(huán)境保護執(zhí)法人員失職瀆職行為是指環(huán)境保護執(zhí)法人員在工作中不履行或者不正確履行職責，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，致使國家與人民的利益及公共財產、環(huán)境受到較大損失、破壞的行為。

　　第二章　舉報范圍

　　第三條　工業(yè)企業(yè)有下列行為之一的，適用于有獎舉報：

　　（一）不正常使用污染防治設施，或擅自拆除、停運、閑置污染防治設施，致使排放的污染物超標的行為；

　　（二）利用暗管、滲井、滲坑、罐車、無防滲措施的溝渠和坑塘等方式偷排工業(yè)廢水、廢液，以及利用其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放污染物的行為；

　　（三）非法傾倒危險廢物，或將危險廢物交由無資質的單位和個人處置以及無證收集、處置危險廢物的行為；

　　（四）其他具有社會危害性、有重大影響的環(huán)境違法行為，或者環(huán)保部門認為需要獎勵的其他情形。

　　第四條　各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會，鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），市、縣兩級環(huán)境保護主管部門以及其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門以及環(huán)境保護執(zhí)法人員有下列行為之一的，適用于有獎舉報：

　　（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；

　　（二）對環(huán)境違法行為進行包庇的；

　　（三）依法應當作出責令停業(yè)、關閉的決定而未作出的；

　　（四）執(zhí)法監(jiān)管不到位，監(jiān)督不得力的；

　　（五）對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；

　　（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者的設施、設備的；

　　（七）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數據的；

　　（八）應當依法公開環(huán)境信息而未公開的；

　　（九）將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的；

　　（十）嚴重不負責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產、生態(tài)環(huán)境遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的；

　　（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

　　第三章　舉報受理

　　第五條　舉報人可通過電話、信函、來訪等方式，向濰坊市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督委員會舉報環(huán)境違法行為和環(huán)境保護執(zhí)法人員失職瀆職行為。

　　濰坊市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督委員會開設專門渠道、專人受理舉報事項，對舉報事項實行同步錄音，信件同步登記。

　　濰坊市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督委員會辦公室舉報電話：（0536）8789516（工作時間），通訊地址：濰坊市奎文區(qū)勝利東街99號，郵編：261061。

　　第六條　對環(huán)境違法行為的舉報，舉報人必須提供環(huán)境違法企業(yè)名稱、詳細地址以及基本違法事實等信息，并盡量提供影像資料。舉報人要明確表明是否有獎舉報，否則不列入有獎舉報范圍。

　　對環(huán)境保護執(zhí)法人員失職瀆職行為的舉報，要有明確、具體的實施失職瀆職行為的單位和個人。

　　第七條　舉報原則上實名舉報，并提供有效聯(lián)系方式。匿名舉報的事項，舉報人在舉報違法線索時，與受理部門約定舉報密碼，同時提供有效聯(lián)系方式。

　　受理人員接聽和詢問時，要做到態(tài)度熱情，語言文明，答復清楚，記錄完整。

　　第八條　舉報人有義務協(xié)助環(huán)境保護部門和監(jiān)察部門調查取證。舉報非法傾倒危險廢物的，舉報人必須提供具體傾倒地點，并有確鑿證據證明非法傾倒危險廢物的企業(yè)或個人。

　　第九條　濰坊市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督委員會收到舉報后，涉及環(huán)境違法行為的，應立即轉交濰坊市環(huán)境保護局查處。

　　濰坊市環(huán)境保護局負責環(huán)境違法行為舉報案件查處，并將承辦單位、辦理時限、辦結情況等告知舉報人。

　　第十條　舉報環(huán)境保護執(zhí)法人員失職瀆職行為的，由濰坊市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督委員會交濰坊市監(jiān)察局按規(guī)定程序和權限調查處理，并告知舉報人處理結果。

　　第四章　環(huán)境違法行為的調查取證

　　第十一條　濰坊市環(huán)境保護局查處人員根據舉報應及時到被舉報企業(yè)現(xiàn)場進行核查，同時可請濰坊市公安局食藥環(huán)偵支隊配合。必要時在征得舉報人同意后，可由舉報人指認現(xiàn)場，但查處人員須做好保護措施。舉報人提供資料不實、不詳或無法聯(lián)系，按無效舉報處理。

　　第十二條　查處人員調查取證時，應主動出示證件表明身份，依法實施檢查，全面、客觀、公正地收集有關證據，現(xiàn)場制止違法行為。

　　第十三條　現(xiàn)場若需取樣必須根據環(huán)境監(jiān)測有關技術規(guī)范進行，舉報人不得對取樣提出要求。

　　第十四條　危及查處人員人身安全或需特種作業(yè)人員才可完成的行為，查處人員有權拒絕，舉報人不得作苛刻要求。

　　第十五條　濰坊市環(huán)境保護局應在15個工作日內完成相應現(xiàn)場查處工作。因客觀原因導致不能按時完成現(xiàn)場查處工作的，查處人員要及時向舉報人說明。調查取證結束并對確認違法企業(yè)立案后，受理人員5個工作日內電話告知舉報人舉報是否屬實。

　　第十六條　濰坊市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督委員會轉辦案件，按規(guī)定時限反饋調查結果和處理意見。

　　第五章　失職瀆職行為的調查處理

　　第十七條　對環(huán)境保護執(zhí)法人員失職瀆職行為的舉報，濰坊市監(jiān)察局應當在5個工作日內決定是否受理并告知舉報人。不予受理的，應當向舉報人書面說明理由。

　　第十八條　對環(huán)境保護執(zhí)法人員失職瀆職行為的舉報，濰坊市監(jiān)察局可以直接進行調查，依法收集相關證據，也可根據權限轉縣市區(qū)監(jiān)察局調查。被舉報人及其主管單位應當積極配合，如實向調查人員提供真實情況。

　　調查中應當聽取被舉報人的陳述和申辯。

　　第十九條　監(jiān)察機關處理環(huán)境保護執(zhí)法人員失職瀆職行為舉報案件，應當在規(guī)定時間內辦結。

　　第二十條　調查結束后，應當形成調查報告。

　　經查證，事實與舉報人的舉報不相符合的，應當及時告知舉報人和被舉報人。

　　第二十一條　對反映環(huán)境保護執(zhí)法人員失職瀆職和不正之風方面的一般性問題，不需要立案檢查的輕微違紀問題，監(jiān)察機關可采用信訪談話、發(fā)信訪通知書等方式責成有關單位和個人作出解釋或說明，也可以建議召開專題民主生活會等方式解決。監(jiān)察機關對被檢舉、控告人的解釋、說明有異議，或群眾反映仍很強烈的，可再進行了解核實，直至立案調查。

　　第二十二條　調查情況和處理決定應當抄送被舉報人任免機關，同時將處理決定送達被舉報人，并將處理結果告知舉報人。

　　第六章　有效舉報

　　第二十三條　對環(huán)境違法行為的舉報，被舉報企業(yè)有舉報范圍所列行為之一、且經環(huán)境保護部門查證屬實的，該舉報為有效舉報。

　　有以下情況之一的認定為無效舉報，不予獎勵：

　　（一）舉報人不協(xié)助、不配合調查人員取證或拒絕提供舉報所需信息的；

　　（二）經環(huán)境保護部門批準調試或檢修污染防治設施，造成排放污染物不達標的；

　　（三）因不可抗拒的自然災害等原因造成設施不能正常運轉的；

　　（四）調查過程中，沒有獲得有效證據或調查后無法查清楚，舉報人又無法提供確鑿事實的；

　　（五）串通或唆使企業(yè)內部人員或相關人員為騙取獎金等目的而故意造成污染物泄漏，致使排放不達標等情況的；

　　（六）其他不屬舉報獎勵范圍的。

　　第二十四條　對環(huán)境保護執(zhí)法人員失職瀆職行為的舉報，經查證屬實的，該舉報為有效舉報。

　　第七章　獎勵金額

　　第二十五條　對環(huán)境違法行為的有效舉報，區(qū)別不同情況給予舉報人2000元至10000元的獎勵。

　　（一）對工業(yè)企業(yè)不正常使用污染防治設施，或擅自拆除、停運、閑置污染物防治設施，致使排放的污染物超標的，一經查實，獎勵舉報人2000元；

　　（二）對利用暗管、滲井、滲坑、罐車、無防滲措施的溝渠和坑塘等方式偷排工業(yè)廢水、廢液，以及利用其他逃避監(jiān)管的方式排放污染物的行為，一經查實，獎勵舉報人3000元；

　　（三）對非法傾倒危險廢物，或將危險廢物交由無資質的單位和個人處置以及無證收集、處置危險廢物的行為，一經查實，獎勵舉報人6000元；

　　（四）其他具有社會危害性、有重大影響的環(huán)境違法行為，或者環(huán)境保護部門認為需要獎勵的其他情形，一經查實，獎勵舉報人2000元至10000元。

　　第二十六條　對環(huán)境保護執(zhí)法人員失職瀆職行為的舉報獎勵，經查證屬實，區(qū)別不同情況給予舉報人3000元至20000元的獎勵。其中，構成違紀的，視情況給予3000元至10000元的獎勵；涉嫌違法、移交司法機關的，給予20000元的獎勵。

　　第八章　獎勵辦法

　　第二十七條　對環(huán)境違法行為舉報人的獎勵，由濰坊市環(huán)境保護局核準后發(fā)放。

　　對環(huán)境保護執(zhí)法人員失職瀆職行為的獎勵，由監(jiān)察機關核準后發(fā)放。

　　第二十八條　同一環(huán)境違法行為或同一環(huán)境保護執(zhí)法人員失職瀆職行為有多人舉報的，獎勵第一（時間）舉報人。

　　第一時間舉報案件被查實，從接報日到處罰決定書送達之日期間，對同一企業(yè)發(fā)生的違法行為，視為同一違法行為。

　　第二十九條　同一舉報內容只獎勵一次。

　　兩人（含兩人）以上聯(lián)名舉報同一案件，按一個案件進行獎勵，獎金由舉報人自行協(xié)商分配。

　　第三十條　環(huán)境違法行為舉報案件查實后，濰坊市環(huán)境保護局應當自行政處罰決定書送達之日起30日內通知舉報人提供銀行帳號，并負責將獎金打入舉報人提供的帳號內，或舉報人持有效身份證件到濰坊市環(huán)境保護局領取獎金，特殊情況的，可以提供密碼方式支付獎金。

　　環(huán)境保護執(zhí)法人員失職瀆職行為舉報案件查結后，監(jiān)察機關應當自舉報查結后30日內向舉報人發(fā)出領獎通知，將獎金劃撥到舉報人指定的帳戶中或按舉報人要求的方式兌現(xiàn)獎金。

　　舉報人自接到領獎通知之日起30日內領取獎金，逾期視為自動放棄。

　　第三十一條　環(huán)境違法行為舉報案件獎勵資金由濰坊市環(huán)境保護局承擔。

　　環(huán)境保護執(zhí)法人員失職瀆職行為舉報案件獎勵資金由被舉報人所在單位承擔。所需資金由當地財政部門直接劃撥到濰坊市經濟發(fā)展軟環(huán)境投訴中心設立的獎勵專用帳戶中。逾期不交或少交的，將追究部門和單位主要負責人的責任。

　　第九章　保密

　　第三十二條　監(jiān)察部門、環(huán)境保護部門及其工作人員對舉報人負有保密義務。未經舉報人本人同意，不得向外界透露舉報人的姓名及個人資料。

　　（一）舉報受理、查處等相關資料一律作密件處理，必須存放妥當，無關人員不得隨意翻閱，工作人員不得將舉報人信息及舉報內容泄漏給與辦案無關的人員。

　　（二）舉報的受理、承辦、領取獎金、資料存檔等全過程中相關工作人員均須嚴格遵守保密規(guī)定。嚴防舉報受理、查處和檔案等資料的泄密和丟失。

　　（三）舉報人擅自暴露身份的，后果自負。

　　第三十三條　監(jiān)察部門、環(huán)境保護部門工作人員泄露舉報人有關個人資料的，依照有關規(guī)定處理，情節(jié)嚴重的追究有關法律責任。

　　第十章　附則

　　第三十四條　監(jiān)察部門、環(huán)境保護部門依照法律、法規(guī)規(guī)定處理舉報的環(huán)境違法案件和失職瀆職案件，舉報人有不同意見的，受理人員依法向其做出解釋。

　　舉報人惡意舉報或故意虛報假案擾亂工作秩序的，移交有關部門依照有關規(guī)定處理。

　　第三十五條　各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)參照執(zhí)行。

　　第三十六條　監(jiān)察系統(tǒng)、環(huán)境保護系統(tǒng)干部職工及親屬的舉報不適用本辦法。

　　第三十七條　本辦法自2014年7月9日起施行至2016年7月8日止。